Résolution32026G02439
Résolution du Conseil sur des modifications du modèle d'accord pour la création d'une équipe commune d'enquête
| CELEX | 32026G02439 |
| Type | Résolution |
| Date | mardi 21 avril 2026 |
Résumé IA
Le Conseil adopte une résolution visant à actualiser le modèle d'accord type pour la création d'équipes communes d'enquête (ECE), en tenant compte des évolutions pratiques et juridiques. Cette mise à jour a pour objectif de faciliter et d'accélérer la coopération judiciaire et policière transfrontalière, notamment en matière de lutte contre la criminalité organisée et le terrorisme. Pour un professionnel du droit français, ce texte constitue une référence procédurale essentielle pour la rédaction et la mise en œuvre des accords d'ECE avec les autorités d'autres États membres.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2026/2439 | 29.4.2026 |
Résolution du Conseil sur des modifications du modèle d'accord pour la création d'une équipe commune d'enquête
(C/2026/2439)
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
VU:
l'article 13 de la convention du 29 mai 2000 relative à l'entraide judiciaire en matière pénale entre les États membres de l'Union européenne et la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil du 13 juin 2002 relative aux équipes communes d'enquête;
la résolution du Conseil 2022/C 44/01 sur le modèle d'accord révisé pour la création d'une équipe commune d'enquête;
RAPPELANT CE QUI SUIT:
l'article 13 de la convention du 29 mai 2000 relative à l'entraide judiciaire en matière pénale entre les États membres de l'Union européenne (1) (ci-après dénommée «convention») contient des dispositions relatives aux équipes communes d'enquête;
le 13 juin 2002, le Conseil a adopté la décision-cadre 2002/465/JAI relative aux équipes communes d'enquête (2) (ci-après dénommée «décision-cadre»);
PRENANT NOTE DE CE QUI SUIT:
les équipes communes d'enquête (ci-après dénommées «ECE») se sont révélées être l'un des outils les plus efficaces pour la coopération transfrontière en matière pénale dans l'Union européenne, permettant aux autorités compétentes de deux ou plusieurs États membres, le cas échéant de pays tiers et/ou d'autorités judiciaires internationales, de mener conjointement des enquêtes pénales dans un objectif précis et pour une durée limitée;
le nombre et la complexité accrus des enquêtes pénales transfrontières, y compris celles liées à la criminalité organisée, au terrorisme et à la cybercriminalité, ont mis en évidence la nécessité croissante d'outils sûrs et efficaces qui permettent l'échange rapide d'informations et d'éléments de preuve entre les membres et les participants des équipes communes d'enquête;
le règlement (UE) 2023/969 du Parlement européen et du Conseil, qui est entré en vigueur le 6 juin 2023, a établi la plateforme de collaboration des ECE (ci-après dénommée «PC des ECE») afin de soutenir, de renforcer et de moderniser le fonctionnement des ECE. La mise en place de cet environnement numérique sécurisé vise à faciliter la coopération et la coordination entre les autorités compétentes participant aux ECE, en permettant un échange sécurisé d'informations et d'éléments de preuve, une communication sécurisée, la traçabilité des éléments de preuve et le soutien au processus d'évaluation d'une ECE;
le considérant 14 du règlement (UE) 2023/969 reconnaît que l'existence d'un accord ECE devrait être une condition préalable à l'utilisation de la PC des ECE et que, pour assurer l'utilisation efficace de la plateforme, le contenu de tous les futurs accords ECE devrait être adapté pour tenir compte des dispositions pertinentes dudit règlement;
en outre, le considérant 15 du même règlement reconnaît que le réseau ECE a élaboré un modèle d'accord afin de faciliter la création d'ECE et prévoit qu'il convient d'adapter le modèle d'accord (et ses appendices) afin de tenir compte de l'utilisation de la PC des ECE et des règles régissant l'accès à celle-ci;
EST CONVAINCU QUE:
plusieurs dispositions du règlement (UE) 2023/969 exigent que des éléments spécifiques liés à l'utilisation de la PC des ECE soient pris en compte dans l'accord ECE concerné. Ces dispositions portent, entre autres, sur la création d'espaces de collaboration au sein de la plateforme, sur l'octroi de l'accès aux utilisateurs et les règles relatives à cet accès, sur la désignation d'administrateurs de l'espace ECE ainsi que d'un responsable du traitement des données en ce qui concerne les données à caractère personnel, en provenance de pays tiers ou d'autorités judiciaires internationales, échangées par l'intermédiaire de la PC des ECE et stockées sur celle-ci;
il convient donc d'adapter le modèle d'accord conformément au règlement, en introduisant un nouveau point 12 afin d'aider les parties à l'ECE à convenir de dispositions régissant le recours à la PC à des ECE. Ce nouveau point 12 figure en annexe. Les points du modèle d'accord relatif à une ECE qui suivent le nouveau point 12 seront renumérotés en conséquence;
ENCOURAGE
les autorités compétentes des États membres qui souhaitent créer une équipe commune d'enquête avec les autorités compétentes d'autres États membres, conformément aux dispositions de la décision-cadre et de la convention, ou celles de pays tiers, sur la base des instruments internationaux pertinents, à utiliser, le cas échéant, le modèle d'accord tel que modifié par ladite résolution pour arrêter les modalités applicables à l'équipe commune d'enquête.
ANNEXE
Nouveau point 12 du modèle d'accord pour la création d'une équipe commune d'enquête
Point 12
12. Utilisation de la plateforme de collaboration des ECE
Les parties conviennent d'utiliser la plateforme de collaboration des ECE conformément au règlement (UE) 2023/969 du 10 mai 2023.
12.1. Accès à l'espace de collaboration ECE
L'accès à l'espace de collaboration ECE est accordé aux entités ci-après, dans la mesure nécessaire à l'accomplissement de leurs rôles au sein des ECE (veuillez supprimer ce qui n'est pas applicable):
| — | les autorités compétentes des États membres participant à cette ECE; |
| — | le Parquet européen, lorsqu'il intervient dans l'ECE; |
| — | les autorités compétentes des pays tiers participant à cette ECE; |
| — | les institutions, organes et organismes de l'Union participant à cette ECE, y compris, le cas échéant, Eurojust, Europol et l'Office européen de lutte antifraude (OLAF); |
| — | les représentants des autorités judiciaires internationales participant à cette ECE; |
| — | le secrétariat du réseau ECE, aux fins suivantes:
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Si une entité se retire de l'accord ECE avant son expiration, elle est tenue de notifier sans tarder l'administrateur ou les administrateurs de l'espace ECE afin d'assurer la désactivation en temps utile de l'accès de l'entité à l'espace de collaboration ECE.
12.2. Administrateur(s) de l'espace ECE
Les parties désignent les administrateurs de l'espace ECE suivants:
(les États membres et le Parquet européen peuvent chacun envisager de désigner une ou plusieurs personnes pour agir en tant qu'administrateur(s) de l'espace ECE, afin de veiller à ce que cet espace ne reste pas sans administrateur et à ce qu'il(s) puisse(nt) agir, le cas échéant, en tant que responsable(s) temporaire(s) du traitement des données).
| Nom | Fonction/Grade | Autorité/Service | État membre/Parquet européen | Adresse électronique professionnelle |
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En cas d'empêchement d'une des personnes mentionnées ci-dessus, un remplaçant est désigné sans tarder par le responsable de l'ECE. Toutes les parties concernées et tous les autres administrateurs de l'espace ECE reçoivent une notification écrite de ce remplacement, qui est annexée au présent accord.
12.3. Utilisateurs de l'espace de collaboration ECE
Les entités auxquelles l'accès à l'espace de collaboration ECE a été accordé en vertu du point 12.1, doivent fournir à l'administrateur ou aux administrateurs de l'espace ECE une liste des utilisateurs désignés, y compris leur adresse électronique et le profil d'utilisateur qui leur a été attribué. Toute modification de cette liste, telle que l'ajout ou la suppression d'utilisateurs, est communiquée sans retard à l'administrateur ou aux administrateurs de l'espace ECE par l'entité concernée.
12.4. Responsable du traitement des données pour les échanges de données à caractère personnel avec des pays tiers et/ou des autorités judiciaires internationales
(Si des pays tiers et/ou des autorités judiciaires internationales se sont vu accorder l'accès à l'espace de collaboration ECE, les parties doivent désigner, dans cette section, l'un des administrateurs de l'espace ECE en tant que (représentant du) responsable (national) du traitement des données pour les échanges de données à caractère personnel avec des pays tiers et/ou des autorités judiciaires internationales).
Les parties désignent les administrateurs de l'espace ECE ci-après en tant que (représentant du) responsable (national) du traitement des données pour les échanges de données à caractère personnel avec des pays tiers et/ou des autorités judiciaires internationales:
| Nom | Fonction/Grade | Autorité/Service | État membre/Parquet européen |
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Les parties désignent les administrateurs de l'espace ECE suivants en tant que remplaçants du ou des (représentants du ou des) responsables (nationaux) du traitement des données pour les échanges de données à caractère personnel avec des pays tiers et/ou des autorités judiciaires internationales, dans les cas où le responsable de l'ECE d'un pays tiers ou le représentant d'une autorité judiciaire internationale demande un remplaçant temporaire pour l'échange d'ensembles spécifiques de données:
| Nom | Fonction/Grade | Autorité/Service | État membre/Parquet européen |
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En cas d'empêchement d'une des personnes mentionnées ci-dessus, un remplaçant est désigné sans tarder par le responsable de l'ECE. Toutes les parties concernées et l'administrateur ou les administrateurs de l'espace ECE reçoivent une notification écrite de ce remplacement, qui est annexée au présent accord.
12.5. Responsabilité des pays tiers et/ou des autorités judiciaires internationales en cas de dommages
(Si des pays tiers et/ou des autorités judiciaires internationales se sont vu accorder l'accès à l'espace de collaboration ECE, les parties peuvent envisager d'inclure, dans cette section, des clauses de responsabilité en matière de dommage matériel, corporel ou moral causé à la plateforme de collaboration des ECE).
Le pays tiers et/ou l'autorité judiciaire internationale sont tenus responsables de dommages matériels, corporels ou moraux causés à la plateforme de collaboration des ECE, conformément à leur droit et/ou à leur cadre juridique.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2439/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)