Résolution du Conseil relative au deuxième cycle du cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation, dans la perspective de l'espace européen de l'éducation (2026-2030)

LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

RAPPELANT

—

la résolution du Conseil relative à un cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation, dans la perspective de l'espace européen de l'éducation et au-delà (2021-2030), la résolution du Conseil relative à la structure de gouvernance du cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation, dans la perspective de l'espace européen de l'éducation et au-delà (2021-2030), et la résolution du Conseil sur l'espace européen de l'éducation à l'horizon 2025 et au-delà, annonçant que le Conseil réexaminerait, en 2025, le cadre stratégique – y compris les objectifs au niveau de l'UE, la structure de gouvernance, les méthodes de travail et les domaines prioritaires – et procéderait, le cas échéant, aux ajustements nécessaires pour le deuxième cycle, afin de l'adapter à la réalité et aux besoins de l'espace européen de l'éducation ou à toute évolution importante dans l'Union européenne;

—	le contexte politique exposé dans l'annexe I;

RECONNAISSANT

—	la contribution majeure apportée par la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation aux volets pertinents du Semestre européen;

RÉAFFIRMANT

—

la nécessité de veiller à la coordination et à la cohérence de l'ensemble des initiatives de l'UE dans le domaine de l'éducation et de la formation, en particulier celles concernant les aptitudes et les compétences, dans le plein respect des bases juridiques correspondant aux domaines concernés, conformément aux traités;

SALUANT

—	le rapport de la Commission sur l'évaluation intermédiaire du cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation 2021-2030 (1);

SOULIGNE ce qui suit:

—

à la lumière de l'évolution de la réalité géopolitique, il est essentiel de stimuler la mise en place d'un accès équitable et inclusif pour tous à une éducation et à une formation de qualité pour l'épanouissement personnel, le développement social et économique durable, la démocratie, la résilience, la cohésion sociale, la compétitivité et la préparation;

—

la réalisation de l'espace européen de l'éducation reste l'ambition première de la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation. Dans ce contexte, il convient d'adopter une approche globale en matière d'éducation et de formation afin que les individus et la société puissent déployer pleinement leur potentiel;

EST CONSCIENT de ce qui suit:

—	des progrès considérables ont été accomplis depuis 2021 en vue de la réalisation de l'espace européen de l'éducation, et maintes initiatives ont été lancées, conformément aux priorités stratégiques. Il convient de poursuivre la mise en œuvre d'un certain nombre d'initiatives;

—	les résolutions du Conseil de 2021 sur le cadre stratégique pour la coopération européenne dans les domaines de l'éducation et de la formation continuent de constituer la base de la coopération. La présente résolution du Conseil révise et met à jour lesdites résolutions;

NOTE que, selon le rapport de la Commission sur l'évaluation intermédiaire du cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation 2021-2030:

—

le cadre stratégique a apporté une valeur ajoutée de l'UE en rassemblant les États membres autour d'objectifs chiffrés et de priorités communes. Il est parvenu à produire des résultats et à apporter des améliorations pertinentes. Les instruments de mise œuvre de l'espace européen de l'éducation, tels qu'ils ont été appliqués et combinés, sont efficaces et cohérents entre eux et avec les priorités de manière générale. Les données disponibles indiquent que l'espace européen de l'éducation a permis de mener de nouvelles actions importantes au niveau de l'UE, a inspiré et soutenu des réformes nationales, et a réussi à établir des trajectoires structurelles, systémiques et durables en vue d'approfondir la coopération européenne entre les établissements d'enseignement. Dans certains cas, la coopération au niveau de l'UE a dépassé les attentes et les ambitions de départ, en fournissant des lignes de communication efficaces et une réaction coordonnée en période de gestion de crise, renforçant ainsi la résilience de l'UE;

—

la force du cadre stratégique réside dans son fondement solide reposant sur la coopération volontaire et la cocréation. Tout au long des consultations menées aux fins de l'évaluation, les États membres ont confirmé leur ferme intention de poursuivre leur coopération par l'intermédiaire du cadre stratégique;

—	les principaux défis, structurés selon les priorités stratégiques définies par le Conseil en 2021 et conformément à la résolution du Conseil de 2023, restent pertinents;

—

il existe des possibilités d'amélioration dans un certain nombre de domaines: les priorités stratégiques, la coordination et la cohérence intersectorielles, le modèle de gouvernance, et deux lacunes majeures (le manque d'objectifs au niveau de l'UE pour certaines priorités anciennes ou nouvelles et le manque de preuves systématiques des réformes nationales faisant suite aux initiatives de l'Union);

—

les structures de gouvernance de l'espace européen de l'éducation, plus précisément le groupe de haut niveau consacré à l'éducation et à la formation, renforcé par son conseil de coordination, ont permis un pilotage politique plus déterminé et la définition d'un programme plus stratégique. L'espace européen de l'éducation a promu une véritable dimension européenne de l'éducation et de la formation;

—

les tendances en matière de progrès accomplis vers la réalisation des objectifs au niveau de l'UE présentent quant à elles un tableau contrasté. Plusieurs objectifs ont enregistré des évolutions positives (par exemple, moins de jeunes en décrochage scolaire), tandis que d'autres objectifs affichent des progrès limités ou en recul (par exemple, les compétences de base);

PREND ÉGALEMENT ACTE de

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la communication de la Commission sur l'union des compétences (2), qui souligne que la compétitivité européenne requiert des compétences allant des compétences de base aux compétences acquises grâce au perfectionnement professionnel et à la reconversion professionnelle tout au long de la vie. La Commission annonce une nouvelle approche, qui comprend une recommandation de l'EU-27 sur le capital humain dans le cadre du Semestre européen, combine les politiques de l'éducation, de la formation et de l'emploi, et est articulée autour d'une vision commune de la compétitivité;

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la communication de la Commission sur le plan d'action pour les compétences de base (3), qui constitue une réponse à la baisse des niveaux de compétences de base en compréhension de l'écrit, en mathématiques et en sciences (4), et qui aborde également la question de la baisse des niveaux de compétences de base et des connaissances civiques (5);

—

la communication de la Commission sur un plan stratégique pour l'éducation dans les STIM (6): des compétences à l'appui de la compétitivité et de l'innovation (7), qui fait observer les défis dans le domaine des STIM qui se posent à tous les niveaux d'éducation et de formation, tels qu'une baisse d'intérêt, de la participation et des résultats, la pénurie d'enseignants qualifiés dans le domaine des STIM, et les écarts entre les hommes et les femmes et en matière de diversité, ces défis devant tous être traités par le Conseil;

—	l'intention de la Commission de mettre en place un Observatoire européen de veille stratégique sur les besoins en compétences et un conseil européen à haut niveau sur les compétences, comme annoncé dans la communication sur l'union des compétences;

CONVIENT de ce qui suit:

1.

pour s'épanouir dans le monde d'aujourd'hui et faire face aux transformations que connaîtront la société, l'économie et le marché du travail, tous les individus doivent être dotés de compétences clés pour l'éducation et la formation tout au long de la vie (8) et, dans ce contexte, le multilinguisme et les compétences interdisciplinaires et transversales ont un rôle important à jouer. Afin de poursuivre les efforts en ce sens, il est nécessaire de définir des mesures stratégiques susceptibles de stimuler la réussite scolaire de tous les apprenants, y compris des possibilités en matière d'éducation et de formation à différents stades de la vie;

2.

l'UE est confrontée à un défi en matière de compétitivité. En même temps qu'il leur sera demandé de faire face aux défis démographiques, les systèmes d'éducation et de formation devront doter les individus des compétences nécessaires pour stimuler la compétitivité et l'autonomie stratégique européennes dans les années à venir ainsi que pour soutenir les transitions écologique et numérique. Le développement de capacités de résilience et de la capacité à résister aux crises et à s'en remettre contribuera à mettre en place des systèmes d'éducation et de formation pérennes dans l'ensemble de l'UE, en s'appuyant sur les enseignements tirés et en réponse aux effets de la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine et à ses répercussions sur la sécurité européenne;

3.

le cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation constituera le principal moyen de soutenir et de mettre en œuvre l'espace européen de l'éducation, compte étant pleinement tenu de son approche globale et, le cas échéant, en synergie avec l'union des compétences;

4.	des progrès considérables ont été accomplis en vue de la réalisation de l'espace européen de l'éducation; il convient néanmoins de poursuivre les efforts jusqu'à sa pleine réalisation d'ici à 2030;

5.

à la lumière de l'évolution de la situation au cours du premier cycle du cadre stratégique, il est nécessaire de revoir et d'adapter les priorités stratégiques, les domaines prioritaires et les objectifs au niveau de l'UE fixés en 2021, ainsi que de renforcer l'éducation aux transitions écologique et numérique pour toutes les priorités stratégiques;

6.	la promotion de la qualité, de l'équité, de l'inclusion et de la réussite pour tous reste au cœur de l'espace européen de l'éducation. Au cours du deuxième cycle (2026-2030), le cadre stratégique traitera des six priorités stratégiques suivantes, en utilisant les ressources financières disponibles:

Priorité stratégique 1: littératie, mathématiques et sciences pour tous

Une éducation et une formation de qualité aident tous les apprenants à développer des compétences, des connaissances, des aptitudes et des attitudes qui sont essentielles pour la qualité de vie d'une personne et ses possibilités d'emploi ainsi que pour la cohésion sociale, la compétitivité et la résilience et la préparation de l'UE. Pour atteindre cet objectif, les systèmes d'éducation et de formation devraient veiller à ce que l'accès, la participation et les résultats soient équitables, en promouvant un apprentissage de qualité, l'inclusion et le bien-être. Bien que des progrès aient été accomplis au cours du premier cycle du cadre stratégique, il reste essentiel d'améliorer encore l'éducation, la formation et les compétences pour que les apprenants de tous âges puissent évoluer personnellement, participer activement à la société et se développer professionnellement.

Assurer un niveau suffisant de littératie (lecture, écriture et bonne compréhension de l'information écrite et orale) ainsi qu'en mathématiques et en sciences pour tous constitue la base de tout apprentissage ultérieur. Cette base permet aux apprenants de développer des compétences à la fois plus larges et plus spécialisées, notamment dans le domaine des STIM (9), et de réussir dans l'éducation initiale et continue, sur le marché du travail et dans la société au sens large. L'amélioration de la qualité de l'enseignement et le renforcement de l'équité et de l'inclusion jouent un rôle essentiel dans la transmission de compétences en compréhension de l'écrit, en mathématiques et en sciences. Cela permettra de faire en sorte que chacun soit en mesure de réussir dans le domaine de l'éducation et de la formation, ce qui est aujourd'hui plus important que jamais.

L'Europe est confrontée à un défi majeur: les enquêtes internationales récentes, y compris PISA, font état d'une baisse inquiétante du niveau en lecture, en mathématiques et en sciences, une part croissante d'étudiants ne parvenant pas à atteindre le niveau de compétence minimal. Il convient de déployer des efforts accrus pour y remédier, y compris des efforts visant à réduire le décrochage scolaire et à améliorer l'accès à des services d'éducation et d'accueil des jeunes enfants de qualité, en particulier pour les apprenants issus de groupes vulnérables. La transmission à tous les individus de compétences en lecture, en mathématiques et en sciences ainsi que la promotion de compétences clés pour l'apprentissage tout au long de la vie en général, sont essentielles au développement personnel et professionnel de ces individus et contribuent à lutter contre les inégalités socio-économiques et les pénuries de compétences. Dans le même temps, l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation devrait accroître le nombre d'élèves très performants, notamment en vue de renforcer la capacité d'innovation et la compétitivité de l'Europe.

Dans toute l'Europe, les apprenants issus de milieux défavorisés sont surreprésentés parmi les apprenants peu performants. Pour disposer de systèmes d'éducation et de formation véritablement inclusifs, le niveau d'instruction et la réussite des apprenants à tous les niveaux et dans tous les types d'éducation et de formation ne devraient pas être déterminés par des facteurs personnels, sociaux et économiques. Afin d'être inclusives, l'éducation et la formation doivent également permettre de développer une certaine sensibilité dans les processus d'apprentissage de manière à tenir compte de la diversité, de l'inclusion et de la non-discrimination. Dans ce contexte, il est tout aussi important de lutter contre tous les stéréotypes et d'apporter le soutien nécessaire aux apprenants qui présentent un handicap ou des besoins éducatifs particuliers.

Priorité stratégique 2: développer les compétences numériques et l'éducation civique

Dans le contexte mondial actuel, marqué par des crises, le changement climatique, l'évolution technologique rapide, la transition numérique – y compris l'intelligence artificielle (IA) –, la polarisation croissante, la propagation de la désinformation, les défis croissants auxquels sont confrontées les normes et les valeurs démocratiques, et un faible niveau de participation démocratique, il est urgent de renforcer la démocratie et la résilience au sein de l'Union européenne. L'éducation numérique et l'éducation civique jouent toutes deux un rôle essentiel à cet égard.

Les compétences numériques sont extrêmement importantes dans la vie moderne et sont devenues essentielles dans presque tous les domaines de la société et de l'économie. Elles sont indispensables à la citoyenneté active, à l'employabilité, à l'inclusion sociale et au bien-être, et primordiales pour améliorer la compétitivité européenne en permettant de développer des compétences plus avancées dans le domaine des STIM. L'enseignement numérique devrait englober les médias, l'éducation au numérique et aux données, l'esprit critique, le bien-être numérique, la lutte contre la mésinformation et la désinformation, le cyberharcèlement, les discours haineux et préjudiciables, les connaissances en matière d'IA, l'utilisation éthique et responsable de l'IA, ainsi que d'autres technologies émergentes.

L'éducation civique est toute aussi importante dans le contexte actuel. Dans la situation mondiale actuelle, il est nécessaire que les citoyens soient informés et engagés et qu'ils comprennent et respectent les institutions, principes et processus démocratiques aux niveaux local, national, européen et international. L'éducation civique aide les individus à acquérir les connaissances, les compétences et les attitudes nécessaires à une participation active et responsable à la vie démocratique ainsi qu'à une participation citoyenne qui fasse sens.

Une dimension européenne de l'enseignement (10) peut contribuer à promouvoir les valeurs européennes communes (11), afin de favoriser un sentiment d'identité et de solidarité européennes. Elle devrait encourager le respect de la diversité culturelle et aider les apprenants à combiner leurs identités locale, nationale, européenne et mondiale. L'éducation civique va de pair avec la compréhension des défis posés par les transitions numérique et écologique.

L'enseignement et l'apprentissage au moyen de la démocratie, au sujet de la démocratie et en faveur de celle-ci constituent un aspect essentiel de l'éducation civique. L'enseignement et la formation, dans tous les domaines et à tous les niveaux, devraient promouvoir les valeurs démocratiques, encourager un dialogue ouvert et l'esprit critique, et combattre à la fois la mésinformation et la désinformation (y compris en ligne). Les écoles et tous les autres établissements d'enseignement et de formation devraient fonctionner comme des communautés démocratiques dans lesquelles les apprenants participent, dialoguent et prennent des décisions ensemble. Les enseignants, les éducateurs, les formateurs et les responsables à tous les niveaux d'éducation et de formation devraient être bien préparés à jouer un rôle essentiel dans la création d'environnements d'apprentissage inclusifs et participatifs qui se font le reflet des valeurs démocratiques. À cet égard, l'enseignement numérique et l'éducation civique sont particulièrement importants pour aider les apprenants à adopter une réflexion critique et à agir en toute sécurité et de manière responsable en ligne. Il est nécessaire de définir une approche éthique en ce qui concerne l'utilisation des écrans afin de veiller au bien-être et à la sécurité des enfants.

Il convient de mettre l'accent sur la promotion de la citoyenneté active, sur l'acquisition par les individus des compétences et de la confiance nécessaires pour participer de manière constructive à la vie de leurs communautés et aux processus démocratiques à tous les niveaux.

L'apprentissage au service de la transition écologique et du développement durable (12) et l'éducation civique sont étroitement liés et, par ailleurs, en rapport avec la compétitivité européenne. Préparer les apprenants, à tous les niveaux et dans tous les types d'enseignement et de formation, à répondre aux défis sociétaux et environnementaux est un aspect essentiel d'une citoyenneté active et responsable. Il s'agit notamment de doter les individus des connaissances, des compétences et des attitudes nécessaires pour participer utilement aux transitions écologique et numérique et contribuer à une société juste et durable au niveau social et environnemental.

Priorité stratégique 3: faire de l'apprentissage tout au long de la vie et de la mobilité une réalité pour tous

Les défis sociétaux, technologiques, environnementaux et économiques influent de plus en plus sur nos modes de vie et de travail. En particulier, les évolutions technologiques imposent à la population de se perfectionner et de se reconvertir. L'apprentissage tout au long de la vie est essentiel dans le contexte de la crise climatique et de l'évolution technologique, car il permet aux individus de renforcer leur résilience et de se préparer aux changements que connaissent la société et l'environnement. Il soutient le développement de compétences vertes et numériques et permet aux citoyens de s'adapter aux besoins nouveaux et émergents du marché du travail, contribuant ainsi à des modes de vie et de travail plus durables. L'évolution constante des sociétés rend l'apprentissage tout au long de la vie essentiel au développement personnel, civique et professionnel. Des progrès supplémentaires sont encore nécessaires en vue d'offrir à tous des possibilités d'apprentissage tout au long de la vie flexibles et de qualité.

La participation moyenne des adultes à des activités d'apprentissage dans l'UE reste faible. Les systèmes d'éducation et de formation devraient devenir plus flexibles, résilients, viables à long terme et attrayants, et s'adresser à un groupe d'apprenants plus diversifié, y compris des apprenants ayant un faible niveau de compétences. Ils doivent permettre la reconnaissance et la validation des acquis de l'expérience et offrir des possibilités de formation en matière de renforcement des compétences et de reconversion professionnelle, y compris à des niveaux de qualification plus élevés et tout au long de la vie professionnelle, par exemple au moyen de microcertifications. En outre, des filières d'apprentissage innovantes, de nouvelles approches pédagogiques et l'orientation professionnelle tout au long de la vie peuvent contribuer à mieux répondre aux besoins d'une plus grande variété d'apprenants, étant donné qu'un nombre croissant d'adultes devra avoir accès à la reconversion et au perfectionnement professionnels. Il y a lieu d'accorder une attention particulière au soutien apporté aux apprenants issus de milieux marginalisés, et à ceux présentant un handicap et des besoins éducatifs particuliers.

Il convient de continuer d'élargir les possibilités de mobilité offertes aux apprenants, aux enseignants, aux éducateurs, aux formateurs d'enseignants et au personnel pédagogique, en particulier dans le cadre du programme Erasmus+ actuel, en tant que pièce maîtresse de la coopération au niveau de l'UE et qu'outil pour améliorer la qualité et l'inclusion dans le domaine de l'éducation et de la formation ainsi que pour promouvoir le multilinguisme, les compétences interculturelles, l'identité européenne et la citoyenneté active dans l'UE et au-delà. Par conséquent, des efforts supplémentaires doivent être consentis pour éliminer les barrières existantes à la mobilité à des fins d'éducation, de formation et d'enseignement, y compris dans des domaines tels que les périodes d'études à l'étranger, l'assurance de la qualité et la reconnaissance mutuelle automatique des qualifications et des périodes d'études à l'étranger (13). Il est important de s'efforcer d'équilibrer la mobilité afin que les compétences circulent et soient réparties de manière équilibrée, et de suivre ces processus.

Priorité stratégique 4: renforcer l'attractivité, les compétences et la motivation dans les professions de l'éducation et de la formation

Les enseignants, les éducateurs, les formateurs, le personnel éducatif et pédagogique et les responsables de formation, à tous les niveaux et dans tous les milieux, sont au cœur des systèmes d'éducation et de formation.

Les pays de l'UE sont en proie à des difficultés croissantes liées aux pénuries d'enseignants, en particulier dans certaines matières et zones géographiques. La motivation des enseignants, des éducateurs, des formateurs et des autres membres du personnel éducatif et pédagogique joue un rôle crucial dans la qualité de l'enseignement et de la formation. Par conséquent, il est nécessaire d'accroître l'attractivité de la profession d'enseignant ainsi que la reconnaissance qu'elle reçoit de la part de la société, et de mettre en place des stratégies de recrutement plus efficaces et flexibles. La qualité de la formation des enseignants, des éducateurs et des formateurs ainsi que leur développement professionnel, possibilités de mobilité, conditions de travail et bien-être constituent des facteurs clés pour augmenter l'attractivité de la profession. Afin de soutenir l'innovation, l'inclusion, la qualité et la réussite dans le domaine de l'éducation et de la formation, les éducateurs doivent être compétents et motivés, ce qui implique que leur formation initiale et leur formation professionnelle continue soient de haute qualité. Ils devraient bénéficier d'une certaine reconnaissance et de perspectives d'évolution de carrière.

Priorité stratégique 5: promouvoir un enseignement et une formation professionnels (EFP) européens d'excellence et attractifs

L'EFP initial et l'EFP continu contribuent dans une large mesure à préparer la main-d'œuvre européenne pour l'avenir. Partout dans l'UE, les pays connaissent des pénuries croissantes de main-d'œuvre dans des secteurs clés. Pour préserver la compétitivité européenne et stimuler l'innovation, il est essentiel de renforcer l'attractivité, l'excellence et le caractère inclusif de l'EFP. Il est également nécessaire de promouvoir la reconnaissance par la société de l'EFP et de sensibiliser les apprenants, les parents et les employeurs à la qualité et aux possibilités de carrière qu'il offre. Le processus de Copenhague renforce les efforts collectifs déployés par l'Europe pour développer des systèmes d'EFP de qualité et innovants, et contribue ainsi à la compétitivité et à la résilience nationales et européennes.

Les transitions écologique et numérique en cours, notamment en raison de l'émergence de l'IA et d'autres technologies innovantes, exigent de nouvelles compétences et une faculté d'adaptation, et l'EFP joue un rôle important pour y apporter des réponses adéquates et efficaces. Il est essentiel de soutenir les enseignants et formateurs de l'EFP ainsi que la modernisation des infrastructures de l'EFP afin d'intégrer efficacement les compétences vertes et numériques dans la pratique pédagogique. En alignant la formation sur les besoins du marché du travail, l'EFP fait en sorte que les apprenants soient non seulement préparés aux emplois actuels, mais aussi capables de s'adapter aux évolutions futures. Il demeure essentiel de veiller à ce que l'EFP soit en adéquation avec le marché du travail. Il est tout aussi important de développer un niveau approprié dans d'autres aptitudes et compétences transversales pour permettre l'adaptation tout au long de la vie à l'évolution des besoins du marché du travail et au développement personnel, grâce à la citoyenneté, à l'esprit d'entreprise, à l'éducation numérique et à l'éducation au développement durable.

Il est urgent de renforcer l'EFT dans le domaine des STIM pour que l'on puisse innover et accomplir des progrès technologiques en Europe. Il sera essentiel d'encourager les jeunes, en particulier les filles et les groupes sous-représentés, à suivre des programmes d'EFP dans le domaine des STIM pour faire face aux futurs défis sociétaux et économiques. L'EFP joue également un rôle important dans la recherche appliquée, l'innovation et l'esprit d'entreprise, par exemple par l'intermédiaire des centres d'excellence professionnelle.

L'amélioration de la diversité au sein des programmes d'EFP reste un défi important. Il convient d'accorder une attention particulière au soutien apporté aux apprenants issus de milieux marginalisés et à ceux ayant des besoins éducatifs particuliers. Il est essentiel de faire de l'EFP une filière attractive, flexible et inclusive pour tous les apprenants grâce à l'orientation professionnelle à un stade précoce, non seulement à des fins d'égalité, mais aussi pour remédier à toutes les pénuries de main-d'œuvre qualifiée à travers l'Europe. En outre, il y a lieu de reconnaître et de promouvoir l'EFP comme une filière offrant des possibilités de développement personnel, universitaire et professionnel qui sont aussi précieuses que celles offertes par l'enseignement général.

Afin d'encore renforcer l'attrait de l'EFP, il est important de multiplier les possibilités de mobilité à des fins d'éducation et d'apprentissage. Il est possible de faire de l'EFP une filière plus dynamique et plus attractive pour tous les apprenants en encourageant les échanges transfrontières et en améliorant la reconnaissance des périodes de qualification et de formation à l'étranger. Ces efforts favorisent également la compétitivité, un sentiment d'identité européenne et la collaboration.

La formation en milieu professionnel demeure une pierre angulaire de systèmes d'EFP efficaces. Le renforcement des partenariats entre les établissements de formation et les employeurs ainsi que l'élargissement des possibilités de formation par l'apprentissage et en milieu professionnel peuvent accroître l'attractivité et la pertinence des programmes d'EFP.

L'EFP devrait permettre aux apprenants de continuer à se former et, ainsi, d'aller plus loin dans leurs études, en favorisant la perméabilité entre l'EFP et l'enseignement général ou supérieur et les filières de formation. Il devrait être possible, après avoir suivi une filière professionnelle, de poursuivre aisément ses études, y compris l'enseignement supérieur, permettant ainsi aux apprenants de continuer à développer leurs compétences tout au long de leur vie et d'être en mesure de s'adapter à l'évolution des parcours professionnels.

Priorité stratégique 6: Œuvrer pour un enseignement supérieur européen compétitif

L'enseignement supérieur, la recherche et l'innovation continuent d'avoir un rôle essentiel à jouer pour assurer la compétitivité, la capacité d'innovation, l'attractivité et la résilience sociétale de demain au sein de l'Union européenne.

Des avancées significatives ont été réalisées s'agissant du renforcement de la coopération entre les établissements d'enseignement supérieur européens (14), en particulier grâce à la concrétisation des engagements clés du processus de Bologne et d'initiatives telles que les alliances «universités européennes», ainsi que la résolution du Conseil sur un label de diplôme européen conjoint et sur les prochaines étapes vers un éventuel diplôme européen conjoint: renforcer la compétitivité de l'Europe et l'attractivité de l'enseignement supérieur européen (15), approuvée en mai 2025. Ces efforts ont jeté les bases d'une intégration et d'une mobilité accrues. Cette évolution se poursuivra dans les années à venir. La poursuite de la collaboration transfrontière permet non seulement d'améliorer la qualité de l'éducation et de la recherche, mais aussi de renforcer la démocratie et de cultiver une identité et des valeurs européennes communes.

Il faut continuer à œuvrer pour éliminer les obstacles à la coopération transnationale en avançant dans la concrétisation d'initiatives telles que les alliances «universités européennes» et en poursuivant le processus en trois phases convenu en mai 2025 «dans la perspective de la mise en œuvre d'un label de diplôme européen conjoint et pour jeter les bases d'un diplôme européen conjoint» (16). Des efforts supplémentaires sont nécessaires pour développer la reconnaissance mutuelle automatique des qualifications à des fins d'accès à des études ultérieures (17), ce qui contribuera également à faciliter la mobilité des étudiants et des apprenants.

Le processus de Bologne reste un pilier important du paysage européen de l'enseignement supérieur. Il est essentiel de veiller à la synergie entre le cadre stratégique et le processus de Bologne pour éviter les doubles emplois et la perte d'efficience, ainsi que pour favoriser le renforcement de la cohérence de l'espace européen de l'éducation. Il reste également important de renforcer les liens avec l'espace européen de la recherche.

Afin de remédier efficacement à l'accentuation des pénuries de main-d'œuvre qualifiée et de diplômés de l'enseignement supérieur sur le marché du travail, il faudrait élargir l'accessibilité de l'enseignement supérieur en créant des possibilités pour les apprenants de tous âges et de tous horizons et en concevant des parcours d'apprentissage flexibles qui favorisent l'apprentissage tout au long de la vie, la validation des acquis de l'expérience et le bien-être des étudiants et du personnel. Les étudiants doivent avoir accès à un enseignement supérieur inclusif et de qualité et bénéficier d'une orientation et d'un soutien suffisants pour exploiter pleinement leur potentiel.

Il sera tout aussi essentiel de préserver les valeurs académiques fondamentales (y compris la liberté académique) et d'être conscients du rôle joué par les établissements d'enseignement supérieur en faveur de l'évolution future des sociétés démocratiques.

Le personnel académique joue un rôle essentiel pour avoir des établissements d'enseignement supérieur européens florissants et une coopération transnationale plus poussée. Pour relever les défis auxquels ce personnel est confronté, il est nécessaire de soutenir les initiatives qui reconnaissent et prennent en compte la valeur de ses rôles divers et l'importance d'avoir des perspectives de carrière attractives et pérennes dans l'enseignement supérieur.

La recherche et l'innovation sont au cœur du rôle que doit jouer l'enseignement supérieur pour relever des défis sociétaux et économiques complexes. Il est essentiel que les établissements d'enseignement supérieur et les secteurs économiques coopèrent plus étroitement pour que l'offre pédagogique suive l'évolution des besoins du marché du travail.

L'enseignement supérieur dans le domaine des STIM est primordial pour répondre à la demande de professionnels qualifiés dans des secteurs clés, y compris en passant par les microcertifications. Il est essentiel d'attirer un plus grand nombre de filles et de femmes vers les STIM dès le plus jeune âge pour augmenter les inscriptions dans l'enseignement supérieur et le nombre de professionnelles dans le domaine des STIM. En outre, le développement des compétences vertes et numériques est essentiel pour soutenir la double transition et l'autonomie stratégique de l'Europe. Il convient également de mettre davantage l'accent sur l'évolution de l'enseignement supérieur en ce qui concerne l'IA et son utilisation éthique et responsable. L'IA aura de profondes répercussions sur le secteur, aussi bien au niveau de l'enseignement, de l'apprentissage et de l'évaluation des étudiants qu'en termes de recherche, d'innovation et de processus internes des établissements d'enseignement supérieur.

SOULIGNE que:

—	il est possible de renforcer la gouvernance de l'espace européen de l'éducation au sein des structures actuelles (18). Les principes et les méthodes de travail au niveau européen ont prouvé leur efficacité et leur flexibilité;

—

le groupe à haut niveau sur l'éducation et la formation, avec l'appui de son comité de coordination, joue un rôle important dans le recensement, l'examen et l'orientation, de manière prospective, des questions stratégiques et transversales pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation, y compris des thèmes stratégiques clés liés à l'éducation et à la formation numériques et aux compétences et aptitudes numériques (19). Il est essentiel de le faire avec efficacité;

—	le pilotage de la gouvernance, y compris l'organisation des réunions du groupe à haut niveau et des réunions des directeurs généraux, continue de relever au premier chef du Conseil et de la présidence tournante;

—

les groupes de travail du cadre stratégique, fonctionnant sur la base de la méthode ouverte de coordination, sont essentiels à l'élaboration des politiques de l'UE et à la mise en relation des experts des différents États membres. Leur mandat devrait faire écho aux priorités stratégiques actualisées définies dans la présente résolution. Les réunions groupées entre les groupes de travail pourraient être plus fréquentes afin de renforcer une approche intersectorielle et d'assurer une coopération plus cohérente;

—	il est important de renforcer le recours aux activités d'apprentissage par les pairs, y compris les conseils entre pairs;

—	il reste crucial de diffuser les informations et les résultats à tous les niveaux (groupe à haut niveau, réunions des directeurs généraux et groupes de travail du cadre stratégique). Il convient de redoubler d'efforts à cette fin;

INVITE LES ÉTATS MEMBRES:

1.

à collaborer, avec le soutien de la Commission et en recourant à la méthode ouverte de coordination, afin de renforcer la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation tout au long de la période allant jusqu'à 2030, en se fondant sur les priorités stratégiques révisées, les principes et les méthodes de travail, et sur les problématiques et actions concrètes arrêtées pour chaque priorité stratégique du cycle de 2026 à 2030 (exposées à l'annexe III);

2.

à envisager, sur la base des priorités nationales et dans le respect de la compétence nationale dans le domaine de l'éducation et de la formation, des mesures au niveau national et régional en vue d'aboutir à des progrès en ce qui concerne les priorités stratégiques décrites dans le cadre stratégique et de contribuer collectivement à la pleine réalisation de l'espace européen de l'éducation et des objectifs au niveau de l'UE définis à l'annexe II;

3.	à soutenir la structure de gouvernance et les méthodes de travail choisies, en s'appropriant le processus;

4.	à utiliser efficacement les politiques et les instruments de financement existants de l'UE pour soutenir la mise en œuvre de mesures et d'actions nationales et régionales visant à faire progresser les priorités stratégiques et les objectifs connexes au niveau de l'UE et au niveau national;

INVITE LA COMMISSION, DANS LE PLEIN RESPECT DU PRINCIPE DE SUBSIDIARITÉ:

1.

à soutenir les États membres et à travailler avec eux d'une manière cocréative dans le contexte de la coopération au titre du présent cadre, sur la base des priorités stratégiques, des principes et des méthodes de travail décrits ci-dessus, ainsi que des objectifs au niveau de l'UE et de l'indicateur définis à l'annexe II, et des problématiques et actions concrètes arrêtées pour chaque priorité stratégique du cycle de 2026 à 2030 exposées à l'annexe III;

2.

à travailler avec les États membres et à apporter un soutien spécifique afin de faciliter l'apprentissage mutuel, l'analyse, le conseil entre pairs et le partage des bonnes pratiques en matière d'éducation et d'accueil des jeunes enfants, d'école, d'enseignement et de formation professionnels, d'enseignement supérieur, d'éducation et de formation des adultes et de questions transversales. Afin que tous les secteurs de l'éducation et de la formation soient couverts, il convient d'étudier activement les possibilités de réunions groupées et conjointes des groupes de travail du cadre stratégique;

3.

à analyser, notamment au moyen de rapports de suivi élaborés à partir des informations fournies par les États membres, dans quelle mesure les priorités stratégiques du cadre ont été traitées s'agissant de la réalisation de l'espace européen de l'éducation, mais aussi de la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation au niveau national, en s'appuyant sur le rapport de suivi de l'éducation et de la formation. Il est essentiel pour les États membres de préserver la remontée de l'information au sein des structures existantes, en tenant dûment compte de la charge administrative;

4.	à collaborer avec les États membres par l'intermédiaire du Groupe permanent sur les indicateurs et critères d'évaluation en éducation pour améliorer la collecte et l'analyse des données, et à rendre compte régulièrement au Conseil de ces travaux;

5.	à poursuivre les travaux méthodologiques sur la base de l'indicateur dans le domaine de l'éducation civique, afin de permettre la poursuite de l'élaboration d'un objectif lié à la citoyenneté;

6.	à publier en 2030 un rapport final sur le cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation, dans la perspective de l'espace européen de l'éducation et au-delà (2021-2030) et proposer un cadre de coopération pour la décennie suivante.