Initiative législative — 52022IP0287

—

vu l’article 25 de la déclaration universelle des droits de l’homme et l’article 11 du pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels qui reconnaissent le droit à l’alimentation en tant que partie intégrante du droit à un niveau de vie suffisant,

—

vu l’article 21 du traité sur l’Union européenne,

—

vu l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), qui réaffirme que l’Union doit tenir compte des objectifs de la coopération au développement dans la mise en œuvre des politiques qui sont susceptibles d’affecter les pays en développement,

—

vu l’article 214 du traité FUE, qui définit les principes et les objectifs des opérations d’aide humanitaire de l’Union,

—

vu le règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021 établissant l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — Europe dans le monde, modifiant et abrogeant la décision no 466/2014/UE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (UE) 2017/1601 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (CE, Euratom) no 480/2009 du Conseil (1),

—

vu le règlement (CE) no 1257/96 du Conseil du 20 juin 1996 concernant l’aide humanitaire (2),

—

vu les communications de la Commission du 31 mars 2010 sur l’assistance alimentaire humanitaire (COM(2010)0126) et sur un cadre stratégique de l’UE pour aider les pays en développement à relever les défis liés à la sécurité alimentaire (COM(2010)0127),

—

vu la communication de la Commission du 3 octobre 2012 intitulée «L’approche de l’UE sur la résilience: tirer les leçons des crises de sécurité alimentaire» (COM(2012)0586),

—

vu la communication de la Commission du 12 mars 2013 intitulée «Améliorer la nutrition maternelle et infantile dans le cadre de l’aide extérieure: un cadre stratégique de l’UE» (COM(2013)0141),

—

vu la communication de la Commission du 10 mars 2021 sur «l’action humanitaire de l’UE: nouveaux défis, mêmes principes» (COM(2021)0110) qui envisage notamment des actions clés visant à renforcer le lien entre l’aide humanitaire, le développement et la paix afin de mieux associer l’aide d’urgence et les solutions à plus long terme et la résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur de nouvelles orientations pour l’action humanitaire de l’Union (3),

—

vu la communication de la Commission du 23 mars 2022, intitulée «Préserver la sécurité alimentaire et renforcer les systèmes alimentaires» (COM(2022)0133),

—

vu le troisième plan d’action de l’Union européenne sur l’égalité entre les hommes et les femmes et l’autonomisation des femmes dans l’action extérieure de l’Union européenne 2021–2025 (GAP III) et la résolution du Parlement européen à ce sujet (4),

—

vu le plan d’action de la Commission sur la nutrition, du 3 juillet 2014, qui vise à réduire de 7 millions d’ici à 2025 le nombre d’enfants de moins de cinq ans présentant un retard de croissance (SWD(2014)0234), et le sixième rapport d’étape y afférent du 12 août 2021 (SWD(2021)0229),

—

vu ses résolutions sur la sécurité alimentaire et la nutrition, en particulier celles du 27 novembre 2014 sur la sous-alimentation et la malnutrition infantiles dans les pays en développement (5), du 7 juin 2016 sur la Nouvelle Alliance pour la sécurité alimentaire et la nutrition (6) et du 5 octobre 2016 sur les prochaines étapes en vue d’accomplir les objectifs mondiaux et les engagements de l’Union en matière de nutrition et de sécurité alimentaire dans le monde (7),

—

vu la résolution du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la nécessité d’un plan d’action urgent de l’Union européenne visant à assurer la sécurité alimentaire à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union compte tenu de l’invasion de l’Ukraine par la Russie (8),

—

vu les conclusions du Conseil du 28 mai 2013 sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans l’aide extérieure,

—

vu les conclusions du Conseil du 26 novembre 2018 sur le renforcement de la sécurité alimentaire et nutritionnelle à l’échelle mondiale, du 25 novembre 2019 sur le quatrième rapport d’étape relatif au plan d’action sur la nutrition, du 20 mai 2021 sur les priorités de l’Union européenne pour le sommet 2021 des Nations unies sur les systèmes alimentaires, du 14 juin 2021 sur le renforcement de l’engagement de l’Équipe Europe pour le développement humain, et du 19 novembre 2021 sur l’eau dans l’action extérieure,

—

vu la déclaration commune du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres réunis au sein du Conseil, du Parlement européen et de la Commission européenne sur le consensus européen sur l’aide humanitaire de 2008 (9) et vu le consensus européen pour le développement de 2017,

—

vu les six cibles mondiales fixées par l’Assemblée mondiale de la santé en 2012 concernant la nutrition chez la mère, le nourrisson et le jeune enfant, à savoir i) réduire de 40 % le nombre d’enfants de moins de 5 ans présentant un retard de croissance, ii) réduire de 50 % l’anémie chez les femmes en âge de procréer, iii) réduire de 30 % l’insuffisance pondérale à la naissance, iv) pas d’augmentation du pourcentage d’enfants en surcharge pondérale, v) porter les taux d’allaitement exclusif au sein au cours des 6 premiers mois de la vie à au moins 50 % et vi) réduire et maintenir au-dessous de 5 % l’émaciation chez l’enfant,

—

vu les rapports sur l’état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde, le rapport mondial sur les crises alimentaires et le rapport sur la nutrition mondiale, notamment ses éditions de 2021, les directives sur le droit à une alimentation adéquate de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), les directives volontaires pour les systèmes alimentaires et la nutrition du Comité de la sécurité alimentaire mondiale de la FAO, les dix éléments de l’agroécologie, guidant la transition vers un système alimentaire et agricole durable (FAO), et le cadre d’action de 2014 pour la sécurité alimentaire et la nutrition lors des crises prolongées,

—

vu La situation mondiale des pêches et de l’aquaculture 2020 par l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) (10),

—

vu les accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable entre l’Union européenne et les pays tiers,

—

vu le réseau mondial contre les crises alimentaires, une alliance entre des acteurs de l’aide humanitaire et de l’aide au développement qui œuvre en faveur d’une coordination renforcée dans les relations entre l’humanitaire, le développement et la paix,

—

vu la déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones (DNUDPA) du 13 septembre 2007 et la déclaration des Nations unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales du 28 septembre 2018,

—

vu la résolution de l’Assemblée générale des Nations unies du 25 septembre 2015 intitulée «Transformer notre monde: le Programme de développement durable à l’horizon 2030»,

—

vu la résolution de l’Assemblée générale des Nations unies du 1er avril 2016 intitulée «Décennie d’actions des Nations unies pour la nutrition (2016-2025)», qui vise à intensifier les actions en vue d’éradiquer la faim et la malnutrition dans le monde et à assurer un accès universel à des régimes alimentaires plus sains et plus durables pour tous les citoyens, quels qu’ils soient et où qu’ils vivent,

—

vu les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies et leur caractère étroitement lié et intégré, en particulier l’ODD 1, qui vise à éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde, l’ODD 2, qui vise à éliminer la faim, à assurer la sécurité alimentaire, à améliorer la nutrition et à promouvoir l’agriculture durable, l’ODD 3, qui vise à permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de tous à tout âge, l’ODD 5, qui vise à parvenir à l’égalité des sexes et à autonomiser toutes les femmes et les filles l’ODD 6 visant à garantir l’accès de tous à des services d’alimentation en eau et d’assainissement gérés de façon durable, l’ODD 10 visant à réduire les inégalités dans les pays et d’un pays à l’autre, l’ODD 12 visant à établir des modes de consommation et de production durables, l’ODD 13 visant à prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions et l’ODD 17 visant à renforcer les moyens de mettre en œuvre le Partenariat mondial pour le développement et le revitaliser,

—

vu la résolution 2417 du Conseil de sécurité des Nations unies de 2018 condamnant l’utilisation de la famine comme méthode de guerre et les refus illicites d’accès humanitaire aux civils,

—

vu le rapport de juin 2020 de la Plateforme intergouvernementale sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES) et du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) (11), qui souligne le lien entre la lutte contre le changement climatique et la conservation de la biodiversité,

—

vu les directives volontaires du CSA pour une gouvernance responsable des régimes fonciers applicables aux terres, aux pêches et aux forêts dans le contexte de la sécurité alimentaire nationale (2012) et les principes du CSA pour un investissement responsable dans l’agriculture et les systèmes alimentaires (2015),

—

vu le Mouvement pour le renforcement de la nutrition et son action visant à mettre fin à la malnutrition sous toutes ses formes en soutenant les initiatives gouvernementales et les priorités des pays concernés, en collaboration avec la société civile, les Nations unies, les donateurs, les entreprises et les chercheurs,

—

vu l’engagement pris par la Commission en décembre 2021, lors du sommet «Nutrition pour la croissance» de Tokyo, d’allouer 2,5 milliards d’euros à la lutte contre la malnutrition sur la période 2021-2024, et le maintien de l’engagement de l’Union en faveur de la réduction d’au moins 7 millions, d’ici 2025, du nombre d’enfants présentant un retard de croissance,

—

vu le pacte du G7 sur la prévention de la famine et des crises humanitaires, approuvé lors du sommet du G7 tenu en Cornouailles le 13 juin 2021, au cours duquel les membres du G7 se sont engagés à lutter contre la faim et à prévenir la famine au moyen d’actions communes,

—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

—

vu l’avis de la commission de l’agriculture et du développement rural,

—

vu le rapport de la commission du développement (A9-0195/2022),

A.

considérant que l’insécurité alimentaire modérée ou grave augmente lentement depuis 2014, et que près d’une personne sur trois (2,37 milliards) n’avait pas accès à une alimentation adéquate en 2020 (12);

B.

considérant que la gravité et l’ampleur des crises alimentaires ont augmenté depuis 2020 en raison de conflits, de chocs économiques et de phénomènes météorologiques extrêmes, ou d’une combinaison de ces facteurs, près de 193 millions de personnes se trouvant en situation d’insécurité alimentaire aiguë en 2021 et ayant besoin d’une aide alimentaire urgente, soit le plus grand nombre de personnes en situation d’insécurité alimentaire aiguë dans le monde enregistré au cours des six années d’existence du rapport mondial sur les crises alimentaires; qu’entre 720 et 811 millions de personnes sont confrontées à la faim et que cinq pays sont considérés comme menacés de famine, à savoir le Sud-Soudan, l’Éthiopie, Madagascar, le Nigeria (16 États et le territoire de la capitale fédérale) et le Yémen (13);

C.

considérant que le droit à l’alimentation renvoie à la dimension de disponibilité, d’accessibilité, d’adéquation (quantité suffisante et stabilité de l’accès);

D.

considérant que selon l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), la sécurité alimentaire est concrétisée lorsque tous les êtres humains ont, à tout moment, un accès physique et économique à une nourriture suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine et active (14);

E.

considérant que la guerre d’agression illégale, non provoquée et injustifiable menée par la Russie en Ukraine a déstabilisé davantage des marchés agricoles déjà fragiles, empiré la situation déjà grave causée par la COVID-19 et exercé une pression supplémentaire sur les crises alimentaires en cours et la sécurité alimentaire mondiale, poussant les prix internationaux des denrées alimentaires et des aliments pour animaux bien au-delà de leurs niveaux déjà élevés; que cette crise risque d’accroître l’insécurité alimentaire, la pauvreté, les troubles sociaux et l’instabilité dans de nombreux pays en développement qui sont fortement dépendants des importations de blé ukrainien et russe, puisque 40 % des exportations de blé et de maïs de l’Ukraine vont au Moyen-Orient et en Afrique;

F.

considérant que, selon la FAO, près de 50 pays dépendent de la Russie et de l’Ukraine pour au moins 30 % de leurs besoins d’importation de blé et que, parmi ceux-ci, 26 pays s’approvisionnent à hauteur de plus de 50 % auprès de ces deux pays; que le Programme alimentaire mondial (PAM) achetait près de la moitié de ses approvisionnements mondiaux en blé à l’Ukraine et a souligné que les crises alimentaires actuelles dans des pays comme l’Afghanistan, l’Éthiopie, la Syrie et le Yémen seront les plus touchées;

G.

considérant que l’Ukraine et la Russie sont toutes deux des exportateurs nets de produits agricoles et qu’elles jouent un rôle de premier plan sur les marchés mondiaux des denrées alimentaires et des engrais, où l’offre exportable est souvent concentrée dans une poignée de pays; que cette concentration pourrait exposer ces marchés à une vulnérabilité et une volatilité accrues; que la Russie est l’un des principaux exportateurs d’engrais azotés de synthèse et de leurs composants, et que la Biélorussie est un exportateur important d’engrais à base de potasse; que les prix des engrais azotés dépendent fortement des prix du gaz naturel, produit pour lequel la Russie occupe une position dominante sur le marché; que de nombreux pays en développement, déjà avant le conflit, étaient aux prises avec les effets négatifs des prix internationaux élevés des aliments et des engrais;

H.

considérant que l’indice FAO des prix des aliments, qui suit les prix internationaux des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, a atteint un nouveau sommet historique et de nouvelles hausses de prix et une inflation des denrées alimentaires sont probables bien au-delà de leurs niveaux déjà élevés;

I.

considérant que, selon la FAO, l’indice des prix des aliments a atteint un niveau record en février 2022; que les facteurs à l’origine de l’inflation des prix des denrées alimentaires ne se limitent pas à l’état des cultures et aux disponibilités d’exportation, mais qu’une poussée beaucoup plus importante de cette inflation provient de l’extérieur de la production alimentaire, notamment des secteurs de l’énergie, des engrais et de l’alimentation pour animaux;

J.

considérant que l’Afrique présente la plus forte prévalence d’insécurité alimentaire, 60 % de la population africaine (799 millions de personnes) étant touchée par une insécurité alimentaire modérée ou grave en 2020 (15);

K.

considérant que l’Union européenne doit accorder une attention particulière aux pays qui font face à des situations de famine, aggravées par des catastrophes naturelles, à l’image de Madagascar qui a été frappée récemment par de violents cyclones et où deux habitants sur cinq sont en situation d’insécurité alimentaire sévère, en particulier dans la région du Grand Sud où plus de 300 000 enfants souffrent de malnutrition aiguë;

L.

considérant que de nombreux petits exploitants agricoles des pays en développement ne peuvent accéder à une alimentation saine, nutritive et durable en raison de leur situation reculée, de leurs faibles revenus et du manque d’accès à des sources d’aliments diversifiés; qu’il est prouvé que les investissements dans le secteur des petites exploitations et les structures régionales sont les plus rentables en matière de réduction de la pauvreté et de croissance, ce qui souligne la nécessité de concentrer les efforts sur l’amélioration des revenus des petits exploitants, et en particulier des femmes, et de renforcer la résilience des communautés vulnérables;

M.

considérant qu’en 2020, un régime alimentaire sain était inabordable pour environ 3 milliards de personnes dans le monde et que l’obésité augmente fortement dans toutes les régions (16);

N.

considérant que la malnutrition est un état physiologique anormal causé par la sous-alimentation ainsi que par le surpoids et l’obésité; que la santé des femmes et des filles est étroitement liée à la santé physique et mentale ainsi qu’à l’état nutritionnel de leurs futurs enfants; que la dénutrition des femmes enceintes et des mères augmente le risque de complication pendant la grossesse, la mortalité maternelle et la dénutrition et la mortalité infantile; qu’un nombre inacceptable d’enfants souffre encore de malnutrition: sur l’ensemble des enfants de moins de cinq ans, 22 % souffrent d’un retard de croissance dû à la malnutrition chronique, 6,7 % sont touchés par l’émaciation — une forme de malnutrition aiguë — et 5,7 % sont en surpoids (17) et les chiffres réels de retard de croissance et d’émaciation devraient être plus élevés en raison des effets de la pandémie;

O.

considérant que la garantie d’un accès sûr et sécurisé à l’eau est étroitement liée à l’amélioration de la sécurité alimentaire et de la nutrition; que la pénurie d’eau touche plus de 40 % de la population mondiale, plus de 2 milliards de personnes n’ont pas d’accès direct et sûr à l’eau potable dans le monde, selon le dernier rapport mondial des Nations unies sur la mise en valeur des ressources en eau (2021);

P.

considérant que la survie de plus de 10 % de la population mondiale dépend de la pêche et de l’aquaculture (18), et que, selon les Nations unies, plus de 3 milliards de personnes dépendent des océans pour leurs principales sources de protéines provenant essentiellement de poissons et de fruits de mer; que la pêche artisanale concerne plus de 90 % des pêcheurs de capture et des travailleurs du secteur de la pêche dans le monde;

Q.

considérant que les systèmes de santé peu résilients et solides sont mis à mal par l’émergence régulière d’épidémies, notamment dans leur capacité à assurer la continuité des soins les plus élémentaires; que, au cours des deux dernières années, les ressources des systèmes de santé ont été détournées d’une série de fonctions importantes sur le plan nutritionnel et de services de santé essentiels liés à la dénutrition — notamment les soins prénatals, la supplémentation en micronutriments, ainsi que la prévention et le traitement des diarrhées, des infections et de la malnutrition aiguë chez l’enfant — au profit de la lutte contre la COVID-19, et que les services de traitement et de prévention de la dénutrition ne sont toujours pas suffisamment intégrés dans les ensembles de soins essentiels des systèmes de santé nationaux et que l’accès équitable aux services de soins reste insuffisant;

R.

considérant que la pauvreté chronique, les niveaux élevés et persistants d’inégalité et les systèmes alimentaires non durables, ainsi que les catastrophes naturelles plus fréquentes, liées notamment au changement climatique, sont les causes sous-jacentes de l’insécurité alimentaire et de la malnutrition;

S.

considérant que, selon le sixième rapport du GIEC de 2022, le changement climatique, y compris l’augmentation de la fréquence et de l’intensité des phénomènes extrêmes, réduit la sécurité alimentaire et hydrique, diminue le rendement des cultures, modifie les pâturages et les chemins de transhumance, et diminue la valeur nutritionnelle des aliments, entravant ainsi les efforts déployés pour réaliser le Programme à l’horizon 2030 et ses objectifs de développement durable;

T.

considérant que le changement climatique expose davantage les femmes aux risques et aux vulnérabilités; que le changement climatique exacerbe les défis existants, comme la perte soudaine de la production alimentaire et de l’accès à la nourriture, et les vulnérabilités sous-jacentes, notamment l’aggravation de la pauvreté et de l’insécurité alimentaire, forçant les communautés à faire face à des crises aggravées; que la diminution de la diversité des régimes alimentaires a pour conséquence d’accroître la malnutrition dans de nombreuses communautés, notamment pour les populations autochtones, les petits agriculteurs et les ménages à faible revenu, les enfants, les personnes âgées et les femmes enceintes étant particulièrement concernés;

U.

considérant que la FAO estime qu’environ 75 % de la diversité génétique végétale a été perdue dans le monde; que l’érosion génétique à grande échelle augmente notre vulnérabilité au changement climatique ainsi qu’à l’apparition de nouveaux nuisibles et de nouvelles maladies;

V.

considérant que la biodiversité et les services qui lui sont associés, tels que la pollinisation, les prédateurs d’organismes nuisibles, la résistance accrue des agroécosystèmes à l’érosion, aux sécheresses et aux inondations, la formation des sols et l’absorption du carbone par les puits, sont essentiels pour assurer une production alimentaire durable;

W.

considérant que le renforcement de la résilience de la biodiversité et le soutien de l’intégrité des écosystèmes peuvent maintenir les avantages pour les populations, notamment les moyens de subsistance, la santé et le bien-être humains et la fourniture de nourriture;

X.

considérant que le nombre de personnes qui ont besoin d’une aide urgente en matière d’alimentation, de nutrition et de moyens de subsistance est en augmentation (19); que les principaux facteurs d’insécurité alimentaire et nutritionnelle et de malnutrition, qui s’aggravent, sont les conflits, le changement climatique et les phénomènes météorologiques extrêmes, la dégradation de l’environnement, l’augmentation des prix de l’énergie, l’accès limité à l’eau, les chocs économiques, la pauvreté chronique et les niveaux élevés et persistants d’inégalité, y compris l’inégalité entre les sexes, le manque d’accès aux services sociaux et sanitaires de base, la croissance démographique mondiale et la mauvaise gouvernance, qui peuvent donc conduire à la nécessité de migrer;

Y.

considérant que les conflits perturbent l’accès à la nourriture et aux services sociaux de base, ce qui influe sur la stabilité de la santé, notamment les services de nutrition, l’eau, l’assainissement et l’hygiène, et endommage les ressources naturelles, les infrastructures, les moyens de production et le bétail; que l’insécurité alimentaire peut être une source de conflit entre les communautés touchées, exacerbant ainsi les défis et les tensions existants liés à la rareté des ressources;

Z.

considérant que la COVID-19 a entraîné la perturbation des chaînes de valeur, de la production au transport, en passant par le stockage et la vente des aliments, et que les restrictions de mouvement ont réduit l’accès aux marchés pour les agriculteurs et les consommateurs, entravant encore davantage l’accès équitable à une alimentation et à une nutrition adéquates pour tous et mettant en évidence la non-résilience des systèmes alimentaires basés sur l’importation et l’importance des systèmes agroalimentaires durables;

AA.

considérant que la COVID-19 a conduit à une augmentation de la pauvreté en l’absence de protections sociales universelles minimales; que les restrictions ont eu une incidence sur les activités économiques quotidiennes dont dépendent de nombreux ménages, entraînant des difficultés d’accès à une alimentation saine et nutritive, ou de couverture des besoins de santé; que l’accès à des soins de santé de qualité est extrêmement limité dans de nombreux pays en développement, notamment pour les personnes les plus vulnérables et marginalisées;

AB.

considérant que des systèmes alimentaires inclusifs, efficaces, résilients et durables sont essentiels pour la réalisation du programme à l’horizon 2030 et de ses objectifs de développement durable; que la pandémie de COVID-19 a révélé les faiblesses des systèmes alimentaires mondiaux, en exacerbant les inégalités et en menaçant la vie et les moyens de subsistance des plus vulnérables; que la décennie d’actions des Nations unies appelle à l’accélération de solutions transformatrices pour relever les défis mondiaux auxquels sont confrontées les populations et la planète, qu’il s’agisse de la pauvreté, de l’égalité entre les hommes et les femmes, du changement climatique, des inégalités ou de la réduction du déficit financier;

AC.

considérant que la nutrition est une question importante qui sous-tend et guide la réalisation d’au moins 12 des 17 ODD et qu’elle est inextricablement liée à d’autres questions essentielles du développement durable, soit parce qu’elle en dépend (par exemple, l’eau, l’assainissement et l’hygiène, et l’agriculture), soit parce qu’elle les rend possibles (par exemple, la santé, l’emploi), soit parce qu’elle fait les deux (par exemple, l’égalité entre les hommes et les femmes et l’éducation);

AD.

considérant que l’accord de Marrakech de 1994 et, en particulier, l’accord sur l’agriculture de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) ont contribué à la spécialisation des régions agricoles; que cette spécialisation a créé des régions fortement exportatrices et d’autres qui dépendent presque entièrement des importations; que cette situation n’est pas résiliente face aux crises, telles que les guerres, et qu’il s’agit de l’un des facteurs d’instabilité alimentaire mondiale à l’heure actuelle;

AE.

considérant qu’une forte dépendance à l’égard des importations alimentaires expose fortement les populations à la volatilité des marchés mondiaux, en particulier les personnes qui consacrent une part importante de leurs revenus aux besoins alimentaires quotidiens;

AF.

considérant que l’instabilité des marchés internationaux provoque l’insécurité alimentaire dans les pays qui ne bénéficient pas de politiques agricoles fortes, car les périodes de prix bas affectent négativement les capacités de production et entraînent une augmentation des importations ce qui rend vulnérables les populations urbaines lors des périodes de flambée des prix internationaux;

AG.

considérant que les politiques agricoles sont les premières des politiques macroéconomiques et que faute de protection face à la volatilité extrême des prix internationaux, les dommages causés par l’inflation sont dévastateurs pour les économies émergentes;

AH.

considérant que la souveraineté alimentaire est le droit des populations et des pays à définir leurs propres politiques agricoles et alimentaires; que ce concept vise à permettre à chaque pays de nourrir sa propre population et d’être autosuffisant et autonome; que l’objectif de la stratégie «De la ferme à la table» consistant à réduire la dépendance des agriculteurs à l’égard de la production extérieure correspond à cette définition;

AI.

considérant que le pacte vert pour l’Europe et la stratégie «De la ferme à la table» adoptent des approches globales de l’agriculture non seulement pour prévenir une crise climatique et de la biodiversité en Europe, mais aussi pour assurer la sécurité alimentaire et pour améliorer la nutrition et la santé publique; qu’elle serve de modèle pour les investissements relevant du financement du développement, en vue d’exploiter la résilience et l’autosuffisance alimentaire des pays en développement;

AJ.

considérant que la stratégie «De la ferme à la table» vise à réduire l’utilisation des intrants agricoles et, notamment, l’utilisation globale des pesticides chimiques de 50 %, des pesticides les plus dangereux de 50 % et des engrais d’au moins 20 % d’ici à 2030;

AK.

considérant qu’il importe d’investir en faveur de la nutrition, car l’alimentation adéquate d’un enfant pendant les mille premiers jours de sa vie est essentielle à la pleine réalisation de son potentiel physique, intellectuel et humain; que la faim et la malnutrition affectent négativement les capacités d’apprentissage des enfants et les poussent à abandonner l’école, qu’elles représentent un fardeau à vie pour les individus et les sociétés et qu’elles ont une incidence négative sur le développement économique humain et national; qu’une bonne nutrition est donc à la base de la prospérité d’une société,

AL.

considérant qu’au plus fort de la pandémie de COVID-19, les fermetures d’écoles ont laissé 370 millions d’enfants sans accès à un repas scolaire sûr, souvent leur seul plat chaud par jour, alors que les programmes de repas scolaires sont un élément important de la lutte contre la faim des enfants et les formes multiples de malnutrition; que, par ailleurs, l’insécurité alimentaire perturbe le fonctionnement de la société, notamment la capacité des familles à envoyer leurs enfants à l’école et, en ajoutant du stress aux familles, elle peut être un moteur de la violence domestique et sexiste; que, pour chaque dollar investi dans les interventions en matière de nutrition, 16 dollars peuvent être générés en recettes;

AM.

considérant que, comme dans d’autres domaines de l’aide humanitaire et de l’aide au développement, les besoins croissants ne sont pas satisfaits au moyen de ressources adéquates, ce qui conduit à un déficit de financement qui s’accroît rapidement, et que cela nécessite des approches plus intelligentes et plus systémiques, une transformation systémique dans le sens de systèmes alimentaires socialement justes car nos systèmes alimentaires actuels exacerbent les inégalités socio-économiques et de genre qui empêchent l’accès à une nutrition saine, équitable et durable;

AN.

considérant que les femmes jouent un rôle clé dans l’alimentation du monde en tant qu’agricultrices, soignantes et productrices — elles produisent 60 à 80 % de la nourriture dans les pays en développement — mais qu’elles ont un accès inégal à la nourriture et aux ressources, services et actifs qui permettent d’augmenter leurs rendements et leurs revenus; que les femmes prennent en charge 75 % du travail de soin et domestique non rémunéré et que les femmes des communautés rurales et des pays à faible revenu consacrent jusqu’à 14 heures par jour aux activités de soin à autrui;

AO.

considérant que l’inégalité entre les hommes et les femmes influence la répartition du travail et entraîne une charge des soins disproportionnée et non rémunérée pour les femmes et les filles;

AP.

considérant qu’il est nécessaire d’assurer la protection des droits des femmes et des filles à tous les niveaux et de leur donner une place dans les processus décisionnels; que les femmes et les filles sont les plus touchées par le changement climatique et les catastrophes, ce qui entraîne une vulnérabilité accrue en raison de l’aggravation des risques;

AQ.

considérant que les inégalités entre les hommes et les femmes ont des répercussions directes sur la nutrition, en façonnant la dynamique alimentaire au sein du ménage et de la communauté d’une manière qui affecte la production alimentaire destinée aux femmes et aux filles, leur accès à la nourriture, leur capacité à se procurer et à fournir de la nourriture, des soins et des services de santé et d’assainissement pour elles-mêmes et peuvent les exposer à un risque accru de violence de genre et de violence entre partenaires intimes;

AR.

considérant que le fait de combler l’écart entre les hommes agriculteurs et les femmes agricultrices pourrait augmenter la production agricole de 2,5 à 4 % dans les régions les plus pauvres et réduire la faim dans le monde de 17 %;

AS.

considérant que les femmes constituent 43 % de la main-d’œuvre agricole dans les pays partenaires, ce pourcentage atteignant 50 % ou plus dans certains pays d’Asie et d’Afrique subsaharienne, mais que les femmes ne représentent que moins de 20 % des propriétaires de terres agricoles;

AT.

considérant qu’il existe 608 millions d’exploitations agricoles familiales dans le monde, qui occupent entre 70 et 80 % des terres agricoles mondiales, représentent plus de 90 % de l’ensemble des exploitations agricoles dans le monde et produisent environ 80 % de la nourriture mondiale en termes de valeur;

AU.

considérant qu’un tiers de la nourriture produite dans le monde est soit perdue soit gaspillée; que des efforts accrus pour réduire les pertes et les déchets alimentaires en mettant en œuvre l’économie circulaire dans les systèmes de production agricole pour accroître la durabilité et l’efficacité des ressources de la production agricole sont essentiels pour lutter contre l’insécurité alimentaire, la malnutrition et la protection de la biodiversité dans le monde;

AV.

considérant que la sécurité alimentaire et nutritionnelle nécessite non seulement un financement accru mais aussi une attention et des efforts politiques décisifs;

AW.

considérant qu’un certain nombre de projets innovants ont été mis en place par certains pays tiers, comme l’initiative africaine de la «Grande Muraille Verte», qui promeut des projets agro-écologiques;

AX.

considérant que le Comité de la sécurité alimentaire mondiale est la principale plateforme internationale et intergouvernementale inclusive permettant à toutes les parties prenantes de coopérer en vue d’atteindre l’objectif commun qui est d’assurer la sécurité alimentaire et la nutrition pour tous;

AY.

considérant que, le 20 décembre 2017, l’Assemblée générale des Nations unies a adopté un projet au titre duquel la période 2019-2028 a été proclamée «Décennie des Nations unies pour l’agriculture familiale»;

AZ.

considérant que les droits des agriculteurs ont été consacrés, en 2004, par le traité international sur les ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture de la FAO; qu’ils se sont toutefois souvent opposés aux règles régissant la propriété intellectuelle, ce qui a mis en péril les systèmes locaux, traditionnels et autochtones en matière de semences;

BA.

considérant que le rôle actif de l’Union européenne dans la lutte contre l’insécurité alimentaire est essentiel, dans la mesure où elle fournit près de la moitié de l’aide publique au développement (APD) mondiale;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

95.

96.

97.

98.

99.

100.

101.

102.

103.

104.

105.

106.

107.

108.

109.

110.

111.

112.

113.

114.

115.

116.

117.

118.

119.