Initiative législative — 52022IP0318

a)

de mobiliser des moyens suffisants pour une mise en œuvre rapide et efficace du nouveau programme pour la Méditerranée, sur la base des objectifs et des priorités définis conjointement avec les pays partenaires du voisinage méridional, en s’appuyant sur les précieuses synergies dégagées par une coopération transparente et par la programmation de l’action extérieure pour la région dans le cadre de l’IVCDCI, en assurant une coordination étroite avec la programmation des États membres et en favorisant autant que possible les solutions de financement mixte au moyen de partenariats entre la Banque européenne d’investissement, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement et d’autres institutions financières internationales concernées; de noter que le nouveau programme pour la Méditerranée peut introduire une conditionnalité positive par laquelle le soutien actif de l’Union en faveur d’une interaction plus étroite et efficace avec les pays du voisinage méridional peut conduire à de nouveaux partenariats et à la convergence d’autres priorités politiques dans l’intérêt de l’Union comme des pays du voisinage méridional et de leurs citoyens; de présenter des mises à jour annuelles sur la mise en œuvre du nouveau programme pour la Méditerranée et de garantir la visibilité de l’Union au regard de toutes les ressources financières que celle-ci alloue à la région, directement ou indirectement, dans le cadre d’un partenariat avec les Nations unies ou d’autres organisations internationales ainsi que d’autres partenaires traditionnels et non traditionnels, suivant une approche Équipe Europe, et de veiller dans le même temps à l’application de l’obligation de rendre compte des activités financières sur la base de la méthode de gestion des performances et du système de communication d’informations mis en place pour les programmes de l’Union, en appliquant une démarche fondée sur des incitations; d’inclure un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union; de mettre l’accent sur le fait que les sociétés civiles des pays du voisinage méridional ont des attentes fortes vis-à-vis de l’Union et de ses États membres en tant que principal point d’ancrage politique, économique et culturel des réformes politiques et économiques, ainsi que de la prospérité à plus long terme; de mettre en garde sur le fait que, compte tenu de l’importance stratégique et du potentiel économique de la région, la capacité de l’Union à assumer le rôle de principal partenaire n’est pas dénuée d’enjeux, et qu’il est donc essentiel que l’engagement de l’Union envers la région dans son ensemble, que ce soit directement ou par l’intermédiaire des fonds octroyés à d’autres organisations, comme les Nations unies, soit suffisamment visible;

b)

de renforcer le dialogue et la coopération de l’Union avec les pays du voisinage méridional dans les domaines d’action pertinents et d’encourager la prévention des conflits, la consolidation de la paix, la lutte contre la piraterie, la sécurité maritime et la lutte contre le terrorisme, la radicalisation et l’extrémisme;

c)

d’élaborer et d’adopter de toute urgence des documents conjoints ou des priorités pour les partenariats, en remplacement des documents antérieurs, sur la base des cinq grandes priorités du programme pour la Méditerranée, en particulier le développement humain, la bonne gouvernance et l’état de droit;

d)

de rétablir le poste de représentant spécial de l’Union pour le voisinage méridional, placé sous la tutelle du VP/HR et du commissaire chargé du voisinage et de l’élargissement (NEAR), afin de renforcer l’unité et l’action de l’Union dans la région ainsi que de promouvoir et de défendre nos valeurs et intérêts communs;

e)

d’intensifier l’action et le dialogue diplomatiques avec les États du voisinage méridional, y compris dans le cadre de l’Assemblée générale des Nations unies, et de se consacrer en priorité aux répercussions sur la sécurité alimentaire de la guerre en Ukraine dans les pays du voisinage méridional, en accordant une attention particulière aux pays les plus vulnérables, du fait de leur dépendance à l’égard des importations de denrées alimentaires, de l’absence de sécurité sociale ou de leur modèle économique; d’engager le dialogue avec le Parlement sur les moyens d’assurer la sécurité alimentaire des pays du sud de la Méditerranée qui rencontrent des difficultés à cet égard et de concevoir sans plus tarder un dispositif d’action et d’assistance fiable, résilient et durable à cet effet, en s’appuyant également sur la facilité pour l’alimentation et la résilience pour intervenir en faveur de la sécurité alimentaire dans la région, y compris pour promouvoir des systèmes d’agriculture locale durable ainsi que des pratiques agricoles moins productivistes et moins préjudiciables au climat; de rappeler que l’insécurité alimentaire dans la région est exacerbée par les conséquences de l’urgence climatique, en particulier les sécheresses et la progression des températures extrêmes; de rappeler l’importance d’assurer un retentissement suffisant aux efforts et ressources déployés par l’Union par le truchement d’autres organisations, telles que le Programme alimentaire mondial, ainsi qu’un suivi continu de ces actions et ressources afin d’évaluer les progrès accomplis;

f)

de reconnaître les problématiques multiples auxquelles la région fait face, notamment le changement climatique, la crise économique et les attaques terroristes; de mettre l’accent sur le fait que le stress hydrique qui découle de l’augmentation des besoins en eau douce couplé au contrôle stratégique des rivières peut être à l’origine de conflits majeurs; d’élaborer une stratégie politique pour favoriser l’émergence de solutions dans les zones les plus menacées par l’instabilité;

g)

de faire une priorité de la mise en œuvre de stratégies visant à atténuer la pauvreté, à développer l’accès des jeunes et des femmes à l’école et aux études supérieures ainsi qu’à assurer un financement suffisant pour la scolarisation de la population en général, et à soutenir la mise en place et le développement de structures efficaces d’enseignement supérieur ou professionnel dans les pays du voisinage méridional; de collaborer avec les pays partenaires afin que leurs programmes scolaires respectent les normes de l’UNESCO pour la paix, la tolérance et la non-violence; d’œuvrer à l’élimination et à la prévention des discours de haine qui incitent à la discrimination et à la violence, et de soutenir les politiques et les initiatives visant à protéger les minorités et à lutter contre les manifestations d’intolérance, de racisme, d’homophobie, de xénophobie et d’autres formes d’intolérance religieuse; de souligner que l’élaboration des programmes d’enseignement est essentielle au regard de l’instauration de sociétés tolérantes; de rappeler que la migration des jeunes et la fuite des cerveaux suscitent de grandes inquiétudes chez nos partenaires de la région et constituent, à plus long terme, une grave menace pour la capacité de croissance économique et la viabilité économique des pays du voisinage méridional; de souligner, par conséquent, l’importance de promouvoir les investissements et de soutenir la croissance économique dans la région, parallèlement à un accès plus large à l’éducation, à la formation professionnelle et à l’emploi, afin que les jeunes des pays du voisinage méridional jouissent de réelles perspectives d’accès à l’emploi et d’une intégration socio-économique effective; d’insister sur l’importance d’étendre l’accès aux programmes Erasmus et Erasmus+ aux participants de pays du voisinage méridional, y compris à ceux qui ont fui l’Ukraine, et d’augmenter les financements alloués à ces échanges; d’empêcher que ces mesures aient une incidence négative sur le voisinage méridional en raison du phénomène de fuite des cerveaux; de rappeler l’importance de la mobilité circulaire, y compris les échanges Sud-Sud et les partenariats pour la mobilité, afin que les professionnels des pays du voisinage méridional aient des possibilités concrètes d’enrichir et d’étendre leur formation et leurs compétences professionnelles dans l’Union et de retourner dans leur pays d’origine pour partager et développer les connaissances;

h)

d’accorder une attention particulière à la méthode existante de gestion des performances et du système de communication d’informations mis en place pour les programmes de l’Union, y compris la démarche fondée sur des incitations, dans le contexte de la prise en compte systématique des questions d’intégration socio-économique des femmes dans la région et des questions d’égalité hommes-femmes, dans toute la mesure du possible et au regard de tous les domaines d’action de l’Union; de cibler le soutien de l’Union aux femmes dans le but d’améliorer et de garantir leur accès à l’éducation, à la formation et à l’emploi et, plus généralement, de promouvoir l’égalité des chances professionnelles et socio-économiques et, ainsi, de favoriser leur indépendance économique et de soutenir l’égalité des droits; d’encourager des partenariats bilatéraux et trilatéraux entre les universités du voisinage méridional et les universités de l’Union, y compris en élargissant les possibilités d’apprentissage à distance pour les étudiants du voisinage méridional et les possibilités d’échange pour le personnel universitaire; de garantir aux publics intéressés des pays du voisinage méridional un accès plus large aux médias en ligne basés dans l’Union, y compris par l’intermédiaire de plateformes numériques publiques, ainsi qu’au contenu culturel de l’Union;

i)

de soutenir la mise en œuvre et la ratification des conventions internationales visant à lutter contre la violence à l’égard des femmes; de faire en sorte que tous les États membres de l’Union et les pays du voisinage méridional signent, ratifient et mettent en œuvre la convention d’Istanbul et la convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes; au vu de la communication conjointe du 25 novembre 2020 de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur le troisième plan d’action de l’Union européenne sur l’égalité entre les hommes et les femmes (gap III) (JOIN(2020)0017) et du plan d’action de l’Union en faveur des femmes, de la paix et de la sécurité, d’encourager tous les partenaires du voisinage méridional à éradiquer et à prévenir les violences et les discriminations fondées sur le sexe ainsi qu’à enquêter sur leurs manifestations, à garantir la participation effective des femmes, sur un pied d’égalité, dans tous les domaines de la vie publique et les processus décisionnels, ainsi qu’à promouvoir les droits des femmes; de plaider pour la pleine mise en œuvre, dans tous les pays partenaires du voisinage méridional, de la résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité, qui dresse le bilan de l’incidence disproportionnée des conflits sur les femmes et les filles et formule des orientations pour les travaux et les actions visant à promouvoir l’égalité des sexes et à renforcer la participation, la protection et les droits des femmes à tous les stades des conflits, de leur prévention à la reconstruction après un conflit;

j)

de reconnaître l’importance d’une migration ordonnée entre les pays du voisinage méridional et l’Europe, laquelle doit être gérée sur la base des principes de solidarité, d’équilibre et de responsabilité partagée tout en luttant contre le trafic de migrants et la traite d’êtres humains;

k)

de s’assurer que l’Union, ses États membres et ses partenaires du voisinage méridional appliquent des politiques migratoires qui respectent pleinement les droits fondamentaux des migrants et des réfugiés, tels qu’ils sont consacrés par le droit international et les législations régionales et nationales; d’intensifier l’action de l’Union dans les pays où sont menacés les défenseurs des droits de l’homme, les organisations locales et les organisations de la société civile, y compris celles qui protègent la vie des migrants et des demandeurs d’asile en danger; de reconnaître et de financer de manière adéquate le travail essentiel et indispensable des agences humanitaires, en veillant à ce que les fonds débloqués par l’Union à cet effet soient bien visibles;

l)

de garantir que les financements au titre de l’IVCDCI consacrés à la migration dans le voisinage méridional soient alloués en priorité aux programmes visant à remédier aux causes profondes de la migration forcée, notamment par l’amélioration des conditions de vie dans la région;

m)

d’inviter l’Union et ses partenaires du voisinage méridional à adopter une approche plus coordonnée, globale et structurée à l’égard de la migration, qui tienne compte de l’importance de remédier aux causes profondes des déplacements forcés; de s’efforcer de réduire le nombre d’entrées irrégulières sur le territoire des États membres; dans le contexte des relations avec des pays tiers, d’accorder la priorité à la réadmission des migrants qui n’ont pas le droit de rester dans l’Union, dans le respect des obligations de non-refoulement et du droit international; de rappeler que le progrès requiert nécessairement de combiner le capital humain local et l’aide extérieure au développement et que la migration ne devrait pas entraîner une fuite des cerveaux et qu’elle constitue une problématique qui influe sur la stabilité des pays du sud de la Méditerranée; de souligner que «réfugié» n’est pas synonyme de «migrant économique» et que l’Union devrait donc adopter des démarches distinctes à l’égard de ces deux catégories; de souligner que l’Union devrait faciliter la mise en place d’itinéraires sûrs vers l’Union pour les demandeurs d’asile et les réfugiés; de plaider pour un dialogue permanent avec les partenaires du voisinage méridional pour garantir des solutions durables pour les réfugiés; de rappeler que le sud de la Méditerranée et ses jeunes systèmes démocratique sont en proie à des tensions, telles que le sous-développement économique, les conflits, le manque de perspectives pour les jeunes, le chômage structurel, auxquels s’ajoutent la problématique des migrations intra-africaines et les conséquences du changement climatique; de tenir compte de tous ces facteurs dans le dialogue permanent de l’Union avec les acteurs locaux;

n)

d’établir et de développer d’urgence des partenariats et des projets de coopération avec les pays du voisinage méridional concernés pour lutter contre le changement climatique et remédier à ses répercussions immédiates et à long terme, promouvoir la protection de l’environnement et trouver des solutions pour remédier à la pénurie d’eau, suivant une démarche axée sur le développement de la résilience, et d’œuvrer en faveur de la poursuite et de l’accélération de la transition écologique, conformément à l’accord de Paris, au pacte vert pour l’Europe et au programme 2030, grâce à l’application systématique de la conditionnalité climatique dans le cadre de tous les dispositifs d’aide de l’Union en faveur de pays tiers, conformément aux engagements pris par l’Union; de rappeler que la stratégie de l’Union en matière d’action pour le climat et d’atténuation du changement climatique ne sera pas aussi efficace sans des investissements et des améliorations substantiels dans le voisinage de l’Union; de soutenir les initiatives phares en matière de protection du climat dans le cadre du plan économique et d’investissement pour le voisinage méridional; de mettre en garde contre les effets du changement climatique dans la région du Maghreb, en particulier en Afrique subsaharienne, et contre le problème de la dégradation de l’accès à l’eau dans les régions du Maghreb et du Machrek; de rappeler que l’accès à l’eau, le reboisement, la décarbonation, l’économie circulaire et l’adoption d’un modèle commercial fondé sur les sources d’énergie renouvelables et l’accès à ces sources joueront un rôle essentiel dans la neutralité climatique du voisinage méridional et la protection de celui-ci contre les effets du changement climatique; de rappeler, en outre, que la capacité de l’Union à atteindre ses objectifs de neutralité climatique s’en trouvera aussi renforcé; de soutenir le dialogue et la coopération dans la région sur la gestion durable de l’eau, la technologie et l’accès à l’eau, par exemple sur les économies d’eau, l’eau de récupération et les dispositifs de dessalement utilisant une énergie renouvelable, ainsi que de soutenir l’augmentation, dans la région, des investissements dans les sources d’énergie renouvelables, telles que l’éolien, le solaire et l’hydrogène vert; de souligner l’importance de partenariats avec les pays du voisinage méridional pertinents concernant le reboisement et les pratiques agricoles durables entraînant une réduction de la consommation d’eau; de souligner que l’Union ne détient pas l’exclusivité des bonnes pratiques agricoles et qu’il en existe également dans le voisinage méridional, et que l’Union pourrait dès lors sensiblement contribuer à promouvoir et à développer le dialogue, la coopération et les partenariats Sud-Sud en vue de l’échange de ces pratiques;

o)

de soutenir activement l’adoption de mesures communes de conservation, de protection, de restauration et d’utilisation durable de la riche biodiversité du bassin méditerranéen, un centre de diversification unique pour les espèces de faune et de flore, de garantir une gestion durable des ressources, y compris de l’eau, et de développer des systèmes alimentaires durables; de contribuer à améliorer la surveillance et le contrôle, ainsi qu’une coopération régionale efficace pour la gestion des ressources marines biologiques;

p)

de préparer une analyse du rôle positif que l’Union et l’approfondissement des relations de celle-ci avec les pays du voisinage méridional peuvent jouer dans la réduction de leurs émissions de carbone, et des mesures qu’ils peuvent prendre conjointement pour diversifier leurs ressources énergétiques et accroître leur approvisionnement énergétique à partir de sources d’énergie renouvelables; de présenter en temps utile une stratégie visant à renforcer encore le rôle du voisinage méridional en vue de progresser dans la mise en œuvre du pacte vert pour l’Europe conformément aux engagements pris dans le cadre de l’accord de Paris; d’apporter un soutien technique et financier aux pays du voisinage méridional au regard des efforts qu’ils déploient pour diversifier leur approvisionnement énergétique en développant la production d’énergies renouvelables, et plus particulièrement l’énergie solaire et éolienne; de souligner que le développement du marché de l’énergie verte peut contribuer à la création d’emplois et accroître ainsi le taux d’emploi dans les pays qui s’engagent sur la voie de la transition énergétique;

q)

de promouvoir un rôle actif de l’Union en vue de faciliter le dialogue et la coopération entre tous les pays du sud et de l’est de la Méditerranée dans le domaine de l’énergie, et de promouvoir, s’il y a lieu, des moyens d’entente et de dialogue et le règlement des différends sur la délimitation des frontières maritimes, conformément à la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM); de promouvoir un rôle actif de l’Union en vue de faciliter le dialogue et la coopération à cet égard pour préserver l’intégrité territoriale et la zone économique exclusive des pays concernés, en encourageant le respect du droit international et des accords finaux négociés sur la délimitation des frontières maritimes;

r)

de continuer à promouvoir et de prendre d’urgence des mesures pour renforcer la capacité d’interconnexion entre l’Union et les pays du sud et de l’est de la Méditerranée qui produisent du gaz naturel et d’autres types d’énergie, par l’intermédiaire de plateformes de l’Union; d’envisager, en particulier, la mise en place d’infrastructures portuaires, entre autres, et de technologies adaptées à l’hydrogène vert afin d’éviter tout effet de dépendance, de l’Union comme des pays du voisinage méridional, dans l’intérêt de tous les pays producteurs et de tous les États membres; de réaffirmer qu’il convient de réduire en temps utile la dépendance à l’égard du pétrole et du gaz naturel grâce à une transition écologique globale, conformément au pacte vert pour l’Europe, ainsi que de soutenir la transition écologique dans les pays du voisinage méridional; de noter que le Forum du gaz de la Méditerranée orientale (FGMO) constitue une plateforme de coopération régionale constructive;

s)

de promouvoir également l’interconnexion électrique dans le cadre de la diversification des ressources énergétiques de l’Union et de l’accroissement de la proportion de sources d’énergie renouvelables dans son approvisionnement énergétique;

t)

de tenir compte du potentiel de l’économie bleue dans l’optique de promouvoir une croissance durable et des perspectives économiques de part et d’autre de la Méditerranée, et de l’intégrer dûment dans la planification du développement économique;

u)

de s’appuyer sur l’expérience très positive de certains États membres de l’Union en ce qui concerne le soutien aux jeunes entreprises et le développement de leurs travaux par l’intermédiaire d’incubateurs ou d’accélérateurs spécialisés, en particulier dans des secteurs clés tels que la santé, les énergies renouvelables, l’intelligence artificielle, les nouvelles technologies et l’éducation; de développer et de soutenir les incubateurs ou les accélérateurs dans les pays concernés du voisinage méridional, de favoriser la création de jeunes entreprises locales et de développer leurs capacités numériques et écologiques; de convenir de l’importance d’améliorer encore l’infrastructure numérique des pays concernés du voisinage méridional et d’inclure ces pays dans la stratégie numérique de l’Union; de faire observer qu’il s’agit là d’une condition préalable au développement économique, à l’intégration socio-économique et à un accès plus large à l’éducation; de prendre l’initiative de promouvoir les investissements et les partenariats entre les entreprises de télécommunication de l’Union et celles des pays concernés du voisinage méridional afin de permettre l’accès à une infrastructure numérique moderne, en particulier à des réseaux mobiles 5G, fondée sur une technologie européenne, et de mettre en garde sur le fait qu’à défaut d’une telle démarche, des pays tiers désireux d’accroître leur pouvoir d’influence et d’étendre leur présence économique et politique dans la région pourraient s’octroyer un avantage concurrentiel, y compris sur le plan politique; de rappeler l’importance d’un dialogue politique et d’une coopération étroits entre l’Union et les pays du voisinage méridional pour élaborer des politiques adéquates en matière de cybersécurité, qui protègent les droits fondamentaux et les libertés de tous les utilisateurs, conformément aux valeurs de l’Union, et un partenariat dans les forums internationaux sur les normes de cybersécurité, afin de parvenir à un cyberespace ouvert, sûr et fiable; de s’appuyer sur la cellule de communication stratégique StratCom Sud pour progresser dans l’élaboration d’une stratégie concrète pour lutter contre la désinformation et contrer les fausses informations et la propagande diffusées par la Russie, la Chine et d’autres puissances régionales, dans les pays du voisinage méridional comme dans l’Union; d’exprimer ses vives préoccupations face à l’incidence dans les États membres de l’Union des campagnes de désinformation agressives menées par la Russie et la Chine sur les plateformes de réseaux sociaux et dans les médias traditionnels; de prier instamment les gouvernements des pays du voisinage méridional de permettre un accès sans entrave à l’internet et de respecter le droit des voix dissidentes de s’exprimer librement sans risque de représailles; de demander aux gouvernements des pays du voisinage méridional de respecter et de protéger la liberté d’expression et d’information ainsi que la liberté de la presse, en ligne et hors ligne; de financer des programmes en faveur de la liberté d’expression et du respect de la vie privée, de l’accès à l’internet et de la cyberéthique;

v)

de mobiliser des moyens suffisants pour une mise en œuvre rapide et efficace du nouveau programme pour la Méditerranée, qui peut également, à plus long terme, inciter des entreprises basées dans l’Union à procéder à des investissements et à nouer des partenariats dans le voisinage méridional; de faire observer que, en raison de la pandémie et de la guerre en Ukraine, de nombreuses entreprises basées dans l’Union ont entrepris de rapatrier ou de relocaliser plus près leurs chaînes d’approvisionnement et de production; de reconnaître que cette situation offre à l’Union et au voisinage méridional une occasion unique, dans le cadre d’une mise en œuvre rapide, pleine et entière du nouveau programme pour la Méditerranée et du plan économique et d’investissement, de garantir un environnement capable de soutenir les entreprises basées dans l’Union qui envisagent une telle relocalisation et de promouvoir des investissements à plus long terme dans le voisinage méridional, ce qui permettrait de nouer des liens politiques plus étroits et de mettre en place une coopération plus solide avec les pays du voisinage méridional;

w)

d’inclure les droits économiques et des travailleurs dans le nouveau programme, d’innover en allant dans le sens de stratégies fondées sur une analyse approfondie de ce qui se passe à la frontière sud, ainsi que de mettre l’accent sur le travail décent, le développement durable et les normes internationales du travail; d’inclure de manière effective les mouvements syndicaux dans les consultations nationales et d’encourager le dialogue social; de s’attacher à mettre fin au travail des enfants et à garantir le droit à la rémunération et à l’indemnisation ainsi que la liberté de se syndiquer, et de mettre un terme aux situations d’esclavage et de discrimination, compte tenu également de la nécessité d’assurer une protection adéquate aux réfugiés dans la région; d’encourager le dialogue social et les négociations collectives et de promouvoir l’inclusion des femmes et des jeunes dans les structures syndicales et l’espace politique;

x)

de promouvoir l’intégration régionale, sous-régionale et bilatérale dans les pays du sud de la Méditerranée, notamment en vue de supprimer tous les obstacles liés aux frontières, aux transports ou au commerce entre les pays de la région, ainsi que de promouvoir activement le resserrement des liens et des partenariats; de faire une priorité stratégique de l’amélioration des relations commerciales entre l’Union et les pays du voisinage méridional en œuvrant à la mise en place d’une zone euro-méditerranéenne de libre-échange pour les biens et les services; de continuer à mettre l’accent sur la facilitation des investissements, des services et du développement durable;

y)

de réaffirmer l’attachement de longue date de l’Union aux résolutions pertinentes des Nations unies, en particulier la résolution du Conseil de sécurité de janvier 2022, et de rappeler la résolution du Parlement du 17 février 2022 sur la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité dans le contexte du processus de paix au Proche-Orient, qui préconise une solution à deux États, un État d’Israël en sécurité et un État palestinien indépendant, démocratique, d’un seul tenant, souverain et viable, vivant côte à côte dans la paix et la sécurité sur la base des frontières de 1967, avec des échanges de terres équivalents convenus d’un commun accord et Jérusalem comme capitale des deux États; de rappeler que les colonies israéliennes dans les territoires palestiniens occupés sont illégales au regard du droit international; de demander de mettre un terme à toute action susceptible de compromettre la viabilité de la solution à deux États sur le terrain, ainsi qu’à la colonisation et au terrorisme, qui sont contraires au droit international et ne contribuent pas à une paix durable et globale; de faire observer que dans le contexte géopolitique actuel, un engagement politique et des investissements majeurs de l’Union et des États-Unis sont indispensables à la progression du processus de paix au Proche-Orient; de favoriser les négociations directes entre Israël et les Palestiniens;

z)

de continuer à soutenir politiquement et financièrement le travail des organes compétents des Nations unies, tels que l’Office de secours et de travaux pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient, en veillant à ce que le financement et l’aide apportés par l’Union à cet égard soient bien visibles et déployés en synergie avec les objectifs de l’Union;

aa)

de reconnaître l’importance de l’aide financière de l’Union à l’Autorité nationale palestinienne et à la société civile palestinienne sur le terrain, au regard notamment de l’aide apportée aux populations en période de crises alimentaires graves et de pénuries d’énergie, et de favoriser l’instauration des conditions propices à l’atténuation des conséquences de l’agression russe contre l’Ukraine, comme l’a souligné la Présidente Ursula von der Leyen lors de sa dernière visite à Ramallah, le 14 juin 2022; de souligner que le financement des organisations de la société civile ne doit pas être suspendu sans preuve d’abus;

ab)

de continuer à soutenir la coopération dans l’ensemble de la région; de prendre acte des accords d’Abraham, qui ont débouché sur la reconnaissance mutuelle d’Israël, de Bahreïn, des Émirats arabes unis, du Maroc et du Soudan, et qui sont l’occasion de renforcer la coopération entre ces États;

ac)

d’encourager la coopération régionale et de soutenir la normalisation des relations entre Israël et les États arabes, et de promouvoir la pleine participation de l’Autorité nationale palestinienne, dans le prolongement des efforts déployés par l’Union et les États-Unis pour parvenir à la paix, à la sécurité et à la stabilité dans la région et conformément au cadre des Nations unies, à l’initiative de paix arabe et aux accords d’Oslo; de tirer parti de cette dynamique pour faire progresser le dialogue et la coopération dans la région en ce qui concerne le soutien au processus de paix au Proche-Orient et la solution fondée sur la coexistence de deux États ainsi que le respect du droit international;

ad)

de soutenir activement, dans le cadre de la stratégie «Global Gateway» de la Commission et en synergie avec le plan économique et d’investissement pour le voisinage méridional, les projets initiaux de mise en place d’une liaison commerciale sans interruption, par voie ferroviaire et maritime, l’Asie du sud-est, les pays du Conseil de coopération du Golfe, la Jordanie, Israël, la Palestine et la Grèce constituant les points d’entrée des marchandises et des ressources énergétiques dans l’Union européenne, liaison qui constituerait également une solution de substitution aux nouvelles routes de la soie; de rappeler que cette autre voie permettrait de diversifier encore les chaînes d’approvisionnement européennes et de renforcer la sécurité énergétique de l’Union, d’accroître le potentiel de croissance économique du voisinage méridional, ainsi que de consolider le processus d’intégration et de dialogue régional et de promouvoir un partenariat, une coopération et une paix durable entre tous les pays de la région;

ae)

de mettre en œuvre le nouveau programme pour la Méditerranée en renforçant le soutien de l’Union à une société civile libre, forte et indépendante dans toute la Méditerranée, et au moyen d’un dialogue et d’une consultation spécifiques avec les autorités et les communautés locales et régionales; de renforcer les liens entre les délégations de l’Union et l’Assemblée régionale et locale euro-méditerranéenne (ARLEM); de rappeler qu’elles constituent des moteurs importants et indispensables d’un développement économique et humain durable et équitable et qu’elles sont plus proches des citoyens, de sorte que les stratégies de mise en œuvre bénéficient à toutes les communautés, y compris celles qui sont les plus défavorisées sur le plan géographique ou socio-économique, ainsi qu’aux défenseurs des droits de l’homme; d’insister sur le fait que le soutien de l’Union aux organisations de la société civile ne devrait pas être subordonné à l’approbation de gouvernements autoritaires et que celui-ci est essentiel dans tous les pays de la région, sans exception; de charger les délégations de l’Union dans le voisinage méridional de multiplier les contacts avec les autorités locales et régionales ainsi qu’un échantillon représentatif de la société, en tant que moteurs du développement territorial, notamment dans le contexte des consultations sur les priorités de l’Union en matière de partenariats et d’investissements dans les pays du voisinage méridional; de demander en outre aux délégations de l’Union basées dans les pays du voisinage méridional de mettre en place des conseils consultatifs de haut niveau qui témoignent de la diversité sociale, économique et politique du pays concerné et incluent des responsables économiques, culturels, universitaires, des médias et de la société civile ainsi que des animateurs de jeunesse en vue, des partenaires sociaux et des défenseurs des droits de l’homme de premier plan du pays concerné, et dont la contribution soit plus représentative de l’avis des principales parties prenantes concernant les priorités politiques de l’Union et l’architecture de politique imaginée par l’Union;

af)

de s’attaquer à la situation des droits de l’homme et aux défis auxquels doit faire face la société civile et de soutenir une initiative concrète qui renforce les organisations de la société civile, les défenseurs des droits de l’homme et les médias indépendants; de s’assurer que les pays partenaires mettent effectivement en œuvre les normes du travail et s’attaquent aux violations des normes de l’OIT;

ag)

d’encourager et de soutenir, par l’intermédiaire de la politique relative au voisinage méridional, les réformes dans les domaines de la démocratie, de l’état de droit, des droits de l’homme, de la bonne gouvernance et de la lutte contre la corruption, au profit de la population et de la stabilité de la région;

ah)

de demander à l’ensemble des pays du sud de la Méditerranée de veiller à instaurer un espace libre, sûr et transnational pour les organisations scientifiques et de la société civile en amont de la conférence des Nations unies sur les changements climatiques (COP 27) qui se tiendra en Égypte;

ai)

de présenter un plan d’action de l’Union ambitieux pour lutter contre l’impunité des auteurs de crimes contre l’humanité, conformément à la demande du Parlement de mars 2021, et de le mettre en œuvre en priorité au regard de la Syrie, qui a été le théâtre du conflit le plus meurtrier de ces dernières décennies, ainsi que d’insister sur la nécessité de rétablir, dans l’intérêt de tous, la sécurité, l’unité et la prospérité de la Libye;

aj)

de rendre compte annuellement de la mise en œuvre du nouveau programme pour la Méditerranée, en particulier en ce qui concerne le décaissement des ressources financières mises à disposition pour le plan économique et d’investissement; de consulter régulièrement le Parlement sur la programmation annuelle et pluriannuelle liée à la mise en œuvre du nouveau programme pour la Méditerranée et du plan économique et d’investissement; de présenter régulièrement au Parlement un état des lieux du nouveau programme pour la Méditerranée, au regard notamment de la mise en œuvre de ses cinq priorités ainsi que de l’adoption de documents conjoints, de la conclusion de partenariats et de la réalisation des objectifs prioritaires y afférents; de le tenir informé de la mise en œuvre et des suites données à ses recommandations dans tous les domaines d’action de l’Union, ainsi que d’autres projets et programmes visant à développer les partenariats entre l’Union et les pays du voisinage méridional;

ak)

de consentir les efforts nécessaires pour faire progresser le dialogue interculturel et interreligieux, qui constitue une occasion précieuse de promouvoir les droits de l’homme et les libertés, de lutter ensemble contre le fondamentalisme religieux, la discrimination, l’islamophobie et l’antisémitisme, et de combattre conjointement la radicalisation, l’incitation à la haine, la violence et le terrorisme; de rappeler l’intention de la Présidente du Parlement de nommer un envoyé spécial pour le dialogue interreligieux et d’associer étroitement les représentants de la Commission et du Parlement chargés du dialogue interreligieux aux efforts communs déployés avec les pays du voisinage méridional en vue d’un dialogue interreligieux;

al)

de saisir la possibilité qu’offre le nouveau programme pour la Méditerranée de créer, dans toute la Méditerranée, un cadre robuste pour le dialogue et la coopération en faveur de la préservation et de la promotion du patrimoine culturel ainsi que de la sensibilisation à la valeur de celui-ci, y compris dans le but de promouvoir davantage le tourisme et les débouchés économiques; de renforcer la protection et la promotion des itinéraires culturels du Conseil de l’Europe auxquels participent également des pays du voisinage méridional, dont les itinéraires de l’héritage d’al-Andalus, la route d’Enée, les routes de l’olivier, la route «Iter Vitis» et la route des Phéniciens;

am)

de saisir l’occasion d’élargir encore la capacité de l’Union d’établir le contact et le dialogue avec les gouvernements et les parlements des pays du voisinage méridional grâce aux dispositifs efficaces dont le Parlement bénéficie de longue date en matière de dialogue interparlementaire, de soutien démocratique et de diplomatie parlementaire, notamment les délégations interparlementaires du Parlement et leur capacité de promouvoir, en étroite coordination avec les commissions parlementaires concernées, le dialogue démocratique et politique dans le contexte d’une coopération renforcée avec les pays du voisinage méridional;

an)

d’établir un lien positif entre le nouveau programme pour la Méditerranée et la capacité de l’Union et de ses États membres à constituer une coalition de pays partageant les mêmes valeurs en faveur d’un système multilatéral efficace et fondé sur des règles, capable de faire progresser l’aptitude de la communauté internationale à relever les défis mondiaux; d’inclure dans le nouveau programme pour la Méditerranée un dialogue renforcé sur l’intérêt des pays du voisinage méridional à converger avec l’Union non seulement en matière de dialogue stratégique, de stabilité et de croissance économique, mais aussi en ce qui concerne la capacité de promouvoir la paix et la stabilité, de défendre les principes et le respect du droit international, comme dans le cas de la guerre d’agression contre l’Ukraine, de combattre l’extrémisme, et de protéger les valeurs démocratiques, les libertés fondamentales et les droits de l’homme dans le système des Nations unies et dans les enceintes multilatérales compétentes;

ao)

de nouer le dialogue avec tous les partenaires du voisinage méridional pour élaborer des politiques qui reposent sur le programme à l’horizon 2030 et ses ODD et visent à renforcer l’état de droit, la bonne gouvernance et le respect des droits de l’homme et du droit international;

ap)

d’encourager le Conseil à utiliser pleinement le régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme en cas de violations graves des droits de l’homme dans la région; de veiller à étendre le champ d’application de cet instrument important aux actes de corruption;

aq)

de réaffirmer sa condamnation de l’application de la peine de mort; de demander aux partenaires concernés du voisinage méridional d’instaurer un moratoire immédiat sur la peine de mort sur la voie de son abolition totale, et de commuer la peine de toutes les personnes condamnées à mort;