Avis relatif à la collecte d’informations en ce qui concerne les biens liés aux technologies de l’information et de la communication soumis à des droits à l’importation par l’Inde et les éventuelles mesures de politique commerciale de l’UE au titre du règlement (UE) no 654/2014

La Commission européenne recherche des informations et des avis sur les intérêts économiques de l’Union dans le domaine des technologies de l’information et de la communication (TIC), affectés par les droits de l’Inde incompatibles avec les règles de l’OMC applicables aux importations de l’UE en Inde, et sur l’utilisation éventuelle du règlement (UE) no 654/2014. La Commission européenne tiendra compte des contributions reçues lorsqu’elle envisagera d’éventuelles mesures de politique commerciale proportionnées en réponse aux droits de l’Inde incompatibles avec les règles de l’OMC, si une solution satisfaisante convenue d’un commun accord entre l’UE et l’Inde n’était pas trouvée.

Délai pour soumettre les informations:

60 jours à compter de la date de publication du présent avis au Journal officiel de l’Union européenne. [À mettre à jour avec une date précise après la publication au JO.]

Pourquoi la Commission européenne consulte-t-elle:

La Commission sollicite des informations et des avis sur les intérêts économiques de l’Union conformément à l’article 9 du règlement (UE) no 654/2014 du 15 mai 2014 (ci-après le «règlement d’exécution») (1). Les contributions reçues devraient aider la Commission à évaluer les paramètres pour la définition d’éventuelles mesures de politique commerciale, en particulier la nécessité et la proportionnalité de ces mesures. Cette étape procédurale ne préjuge pas de toute autre action de l’Union au titre du règlement d’application.

Qui est consulté:

La Commission s’attend à recevoir des contributions d’entités dont les intérêts sont affectés par les droits de l’Inde incompatibles avec les règles de l’OMC sur certains produits TIC, ainsi que de celles susceptibles d’être affectées par d’éventuelles mesures de politique commerciale de l’UE en réaction.

Contexte:

Depuis 2014, l’Inde applique des droits à l’importation supérieurs au taux consolidé de 0 % figurant dans sa liste de concessions et d’engagements annexée au GATT de 1994 sur les importations de certains biens dans le secteur des technologies de l’information et de la communication. Ces produits comprennent les téléphones cellulaires et les combinés de postes téléphoniques, les fils utilisés pour les télécommunications, les convertisseurs statiques et les stations de base. Les droits appliqués vont jusqu’à 20 % sur les importations en provenance de l’UE.

Des consultations avec l’Inde au sein de l’OMC ont eu lieu le 21 mai 2019 mais n’ont pas permis de résoudre le problème. Le 17 février 2020, l’UE a demandé la création d’un groupe spécial de l’OMC. Le 17 avril 2023, le groupe spécial de l’OMC a conclu que les droits à l’importation de l’Inde sur les marchandises en cause violaient les obligations de l’Inde au titre du GATT de 1994.

Tout au long de l’année 2023, la Commission et les autorités indiennes ont noué des contacts bilatéraux pour discuter d’une solution possible, tant sur la question de fond du litige que sur les possibilités procédurales de prévoir un arbitrage de recours alternatif, remplaçant l’organe d’appel non opérationnel, mais sans succès.

Le 8 décembre 2023, l’Inde a déposé un avis de recours auprès de l’OMC (c’est-à-dire devant l’organe d’appel non opérationnel). L’Inde n’a pas accepté de recourir à un arbitrage d’appel alternatif en l’espèce. Ces actions empêchent et bloquent de facto la solution définitive et contraignante du litige en l’espèce.

Le règlement sur le respect des règles du commerce international prévoit spécifiquement le respect des droits de l’UE dans une telle situation, notamment à la suite de la diffusion d’un rapport du groupe spécial de l’OMC faisant droit, en tout ou en partie, aux demandes introduites par l’UE, si un recours au titre de l’article 17 du mémorandum d’accord de l’OMC sur le règlement des différends ne peut être mené à son terme et si le pays tiers n’a pas accepté de recourir à un arbitrage d’appel provisoire au titre de l’article 25 du mémorandum d’accord de l’OMC sur le règlement des différends.

Dans de tels cas, le règlement sur le respect des règles du commerce international établit des règles et des procédures visant à garantir l’exercice effectif et en temps utile du droit de l’Union de suspendre ou de retirer des concessions ou d’autres obligations au titre d’accords commerciaux internationaux, dans l’intention de réagir aux violations, par des pays tiers, des règles du commerce international qui portent atteinte aux intérêts de l’Union. L’objectif ultime de l’action au titre du règlement est de rechercher une solution satisfaisante qui rétablisse les avantages pour les opérateurs économiques de l’Union.

Intérêts commerciaux affectés:

Les importations par l’Inde de produits TIC originaires de l’UE ont été limitées en raison de l’institution de droits incompatibles avec les règles de l’OMC, qui confèrent un avantage concurrentiel important aux marchandises produites sur le marché intérieur et incitent à remplacer progressivement les importations.

Au cours de la période 2022-2024, les importations des produits de l’UE concernés par l’Inde ont dépassé 3 milliards de dollars en moyenne. La Commission a examiné les effets commerciaux des droits excessifs de l’Inde en se concentrant sur les lignes tarifaires 8504 40 90 et 8517 62 90 . Ces lignes tarifaires représentaient traditionnellement la majeure partie des exportations de l’UE vers l’Inde dans les catégories de marchandises concernées. La valeur des pertes d’exportations de l’UE résultant des droits de l’Inde sur ces lignes tarifaires est estimée entre 58 et 93 millions d’euros par an. Les contributions soumises dans le cadre de cet exercice de collecte d’informations seront prises en compte pour mener à bien l’évaluation des intérêts commerciaux affectés.

Mesures de politique commerciale au titre du règlement d’application:

Les mesures de politique commerciale au titre du règlement d’exécution peuvent prendre différentes formes et doivent être déterminées sur la base des critères suivants, le cas échéant, à la lumière des informations disponibles et de l’intérêt général de l’Union:

Conformément à l’article 5 du règlement d’application, dans ce cas particulier, il peut être approprié d’envisager l’introduction éventuelle ou l’augmentation de droits à l’importation au-delà des niveaux NPF (2) et/ou SPG (3) sur des importations spécifiques en provenance de l’Inde. Les droits à l’importation peuvent être introduits ou augmentés sur une ou plusieurs catégories de marchandises et/ou marchandises spécifiques. Le niveau des droits serait déterminé de manière à garantir la proportionnalité avec les pertes commerciales subies par les exportateurs de l’UE.

Utilisation des informations et confidentialité

Pour être pleinement prises en considération, les observations écrites devraient être aussi détaillées que possible et inclure des pièces justificatives. À la fin de cette consultation, vous trouverez un espace dans lequel vous pouvez télécharger des pièces justificatives.

Aux termes du règlement d’exécution, les informations reçues en vertu du présent avis ne sont utilisées qu’aux fins pour lesquelles elles ont été demandées.

Les entités qui soumettent des contributions peuvent demander que les informations fournies soient traitées de manière confidentielle. En pareil cas, elles sont accompagnées d'un résumé non confidentiel présentant les informations sous une forme générique ou d'une déclaration exposant les raisons pour lesquelles elles ne peuvent pas être résumées. S'il apparaît qu'une demande de confidentialité n'est pas justifiée et si la personne qui fournit les informations refuse de les rendre publiques ou d'autoriser leur divulgation sous une forme générique ou synthétique, les informations en question peuvent ne pas être prises en compte par la Commission. Le traitement confidentiel n’empêchera pas la divulgation d’informations générales par les institutions de l’UE et les autorités des États membres. Une telle divulgation doit prendre en compte l'intérêt légitime des parties concernées de ne pas voir leurs secrets d'affaires divulgués.

Les informations reçues en vertu du règlement d’exécution peuvent faire l’objet d’une demande d’accès à des documents au titre du règlement UE 1049/2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (4). Dans de tels cas, la demande sera évaluée au regard des conditions énoncées dans le règlement 1049/2001 et conformément aux règles applicables en matière de protection des données.

Pour de plus amples informations ou si vous rencontrez des problèmes pour remplir le formulaire, veuillez contacter:

TRADE-REG-654-2014-INFOGATHERING@ec.europa.eu

FORMULAIRE DE COLLECTE D’INFORMATIONS

Informations vous concernant:

Informations demandées:

La Commission européenne invite les entités touchées par les droits à l’importation de l’Inde sur les produits TIC qui ne sont pas compatibles avec les règles de l’OMC à partager:

I. Agriculture et pêche

II. Produits chimiques et plastiques

III. Métaux

IV. Textiles et articles chaussants

V. Machines et matériel électrique

VI. Autres

S’il apparaît qu’une demande de confidentialité n’est pas justifiée et si vous ne souhaitez pas autoriser sa divulgation sous une forme générale ou résumée, la Commission se réserve le pouvoir d’écarter les informations fournies.

(1) JO L 189 du 27.6.2014, p. 50, tel que modifié par le règlement (UE) no2021/167 du 10 février 2021.

(2) Taux des droits à l’importation de la nation la plus favorisée, conformément à la liste de concessions et d’engagements de l’UE annexée au GATT de 1994.

(3) Système de préférences généralisées conformément au règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 appliquant un schéma de préférences tarifaires généralisées et abrogeant le règlement (CE) no 732/2008 du Conseil (JO L 303 du 31.10.2012, p. 1).

(4) Règlement (CE) n° 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l'accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).