Communication52024XP00848
Réunion Plénière de la LXXE COSAC — Madrid, 26-28 novembre 2023 — Contribution de la LXXe COSAC
| CELEX | 52024XP00848 |
| Type | Communication |
| Date | mercredi 17 janvier 2024 |
Résumé IA
La Contribution de la LXXe COSAC, adoptée lors de la réunion plénière de Madrid en novembre 2023, synthétise les positions des parlements nationaux de l'UE sur les priorités législatives et politiques de l'Union. Elle aborde notamment le renforcement du rôle des parlements nationaux dans le processus décisionnel européen, la réponse aux défis sécuritaires et énergétiques, ainsi que le suivi de la Conférence sur l'avenir de l'Europe. Ce document offre un aperçu des attentes des parlements nationaux, utile pour un professionnel du droit français souhaitant anticiper les évolutions du dialogue interparlementaire et les orientations politiques de l'UE.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Séries C |
| C/2024/848 | 17.1.2024 |
RÉUNION PLÉNIÈRE DE LA LXXE COSAC
Madrid, 26-28 novembre 2023
Contribution de la LXXe COSAC
(C/2024/848)
Ukraine
| (1) | La COSAC réitère les déclarations faites lors de ses réunions à Prague et à Stockholm condamnant fermement et sans équivoque l’invasion non provoquée, injustifiée et illégale de l’Ukraine par la Russie, sa guerre d’agression contre l’Ukraine ainsi que l’occupation temporaire et la tentative d’annexion de certaines parties du territoire ukrainien, ce qui constitue une violation flagrante de la Charte des Nations unies. |
| (2) | La COSAC réitère sa demande de cessation immédiate et inconditionnelle des actions militaires illégales de la Russie, de retrait de toutes ses forces et de tous ses équipements militaires du territoire ukrainien, à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues, et exige l’arrêt immédiat de l’usage de la force ou de tout autre forme d’agression contre l’Ukraine. |
| (3) | La COSAC exprime, une fois de plus, son soutien inébranlable à l’indépendance, à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues, ainsi qu’au droit inhérent de l’Ukraine à la légitime défense contre l’agression de la Russie. |
| (4) | La COSAC invite l’Union européenne et ses États membres à continuer d’apporter un soutien politique, diplomatique, économique, militaire, technique et humanitaire fort à l’Ukraine et à son peuple aussi longtemps qu’il le faudra pour mettre fin à la guerre d’agression menée par la Russie et pour rétablir la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’Ukraine. En ce qui concerne le soutien militaire, elle soutient l’idée de poursuivre l’assistance militaire sur les voies bilatérales ainsi que par le biais de la facilité européenne pour la paix, en particulier en accélérant la fourniture de missiles et de munitions dans le cadre de l’initiative visant à fournir un million de munitions d’artillerie et de systèmes de défense aérienne pour protéger le peuple ukrainien et ses infrastructures critiques et énergétiques. Cela ne porte pas atteinte au caractère spécifique de la politique de sécurité et de défense de certains États membres. |
| (5) | La COSAC réitère sa satisfaction et son soutien aux efforts européens et internationaux en faveur du rétablissement, du redressement et de la reconstruction de l’Ukraine. Elle appelle les institutions de l’UE et les États membres à accélérer les travaux visant à utiliser les avoirs russes immobilisés pour soutenir le redressement et la reconstruction de l’Ukraine. |
| (6) | La COSAC se félicite des efforts diplomatiques déployés pour assurer le soutien international le plus large possible aux principes et objectifs fondamentaux de la formule de paix ukrainienne. Elle souligne son soutien à la mise en œuvre de la formule de paix et à l’organisation d’un Sommet mondial pour la paix, rappelant qu’une paix globale, juste et durable en Ukraine doit être fondée sur le plein respect de son indépendance, sa souveraineté et son intégrité territoriale, à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. La réalisation de cet objectif contribuerait de manière significative au renforcement de la paix et de la sécurité internationales. |
| (7) | La COSAC accueille avec satisfaction la décision prise par le Conseil européen d’octobre 2023 afin d’assurer un soutien financier stable, prévisible et durable à l’Ukraine pour les années à venir et l’encourage à adopter le train de mesures d’aide financière, c’est-à-dire la facilité pour l’Ukraine, lors de sa réunion de décembre. |
| (8) | La COSAC considère qu’il est nécessaire de tenir les dirigeants russes pour responsables de la guerre d’agression contre l’Ukraine et tous ceux qui ont participé à, ou commis des crimes de guerre ou d’autres crimes graves, et soutient pleinement l’enquête de la Cour pénale internationale en Ukraine, ainsi que toutes les autres initiatives visant à empêcher que de tels crimes restent impunis, notamment la création d’un tribunal chargé de juger le crime d’agression contre l’Ukraine et la mise en place d’un futur mécanisme d’indemnisation. |
| (9) | La COSAC soutient les mesures visant à affaiblir la capacité de la Russie à mener sa guerre d’agression, y compris les sanctions adoptées par l’Union européenne, et appelle à leur mise en œuvre complète et effective et à intensifier les efforts, en coopération avec les partenaires, pour bloquer toute tentative de contournement de ces sanctions. Elle appelle les États membres de l’UE à accélérer l’adoption du prochain 12e paquet de sanctions afin d’augmenter encore les coûts de l’agression de la Russie. Elle se félicite de la résolution du Parlement européen du 9 novembre 2023 sur l’efficacité des sanctions de l’UE à l’encontre de la Russie, y compris l’appel à une interdiction totale de l’importation de GNL et de gaz de pétrole liquéfié russes dans l’UE et à l’interdiction des expéditions de pétrole et de GNL russes via le territoire de l’UE. |
| (10) | La COSAC déplore le soutien militaire, matériel et autre que certains pays continuent d’apporter à la guerre de la Russie contre l’Ukraine et les exhorte à cesser cette action. |
| (11) | La COSAC réitère sa ferme condamnation des déportations et des transferts illégaux d’enfants ukrainiens et d’autres civils vers la Russie et le Bélarus, et appelle ces pays à garantir leur retour immédiat et sûr. |
| (12) | La COSAC condamne les attaques délibérées de la Russie contre les infrastructures civiles et critiques ukrainiennes, y compris les installations d’exportation de céréales, ainsi que les actions visant à entraver la liberté de navigation en mer Noire, qui montrent que la Russie continue d’utiliser la nourriture comme une arme, mettant ainsi en danger la sécurité alimentaire mondiale. Elle se félicite des mesures résolues prises par l’Ukraine visant à ouvrir une route maritime alternative pour maintenir les exportations de céréales après le retrait unilatéral de la Russie de l’initiative céréalière de la mer Noire. La COSAC soutient tous les efforts visant à faciliter l’exportation de céréales, en particulier vers les pays les plus démunis d’Afrique et du Moyen-Orient, et visant à accroître la capacité des corridors de solidarité de l’Union européenne et d’autres voies d’exportation des céréales ukrainiennes. Il est également important de favoriser la résilience de l’agriculture en Afrique. |
| (13) | La COSAC réitère son soutien au processus d’adhésion en cours de l’Ukraine et de la Moldavie à l’UE, sur la base du respect des conditions requises pour le processus d’élargissement conformément au paquet sur l’élargissement de la Commission pour 2023. |
| (14) | La COSAC considère que, comme le souligne la déclaration de Grenade faite par les dirigeants de l’Union européenne le 6 octobre 2023, l’élargissement est un investissement géostratégique dans la paix, la sécurité, la stabilité et la prospérité. Il s’agit d’un moteur pour l’amélioration des conditions économiques et sociales des citoyens européens et pour la réduction des disparités entre les pays, ce qui devrait promouvoir les valeurs sur lesquelles repose l’Union. |
| (15) | La COSAC se félicite du paquet élargissement 2023 de la Commission publié le 8 novembre 2023 et des recommandations visant à ouvrir les négociations d’adhésion avec l’Ukraine, la Moldavie et la Bosnie-Herzégovine (dès que le degré de conformité sera atteint), ainsi que d’octroyer le statut de candidat à la Géorgie. |
| (16) | La COSAC réitère son soutien aux Balkans occidentaux, tel qu’il a été exprimé dans l’agenda de Thessalonique il y a 20 ans; elle soutient leur processus d’adhésion et se félicite du plan de croissance pour les Balkans occidentaux présenté récemment par la Commission. |
| (17) | La COSAC invite instamment les candidats à l’adhésion à intensifier, avec l’aide de l’Union européenne, leurs efforts de réforme, en particulier dans le domaine de l’État de droit, conformément à la nature fondée sur le mérite du processus d’adhésion. Parallèlement, les réformes nécessaires doivent être entreprises pour garantir qu’une Union européenne élargie puisse continuer à fonctionner efficacement dans l’intérêt des citoyens européens. |
Pacte européen sur la migration et l’asile
| (18) | La COSAC reconnaît que le débat sur les migrations a retrouvé de la pertinence à la suite des récentes crises migratoires et de la pression croissante sur les frontières extérieures de l’UE, comme en témoignent notamment les cas des îles de Lampedusa et d’El Hierro. |
| (19) | La COSAC estime qu’il est urgent de parvenir à un accord politique équilibré sur le pacte sur la migration et l’asile garantissant la solidarité et un partage équitable des responsabilités. À cet égard, la COSAC demande instamment au Parlement européen, au Conseil et à la Commission d’intensifier leurs efforts pour conclure ce dossier avant la fin de la législature européenne. À la lumière des derniers développements alarmants au Moyen-Orient, la COSAC appelle l’UE à être proactive pour faire face à d’éventuels nouveaux flux de réfugiés et à apporter son soutien, en particulier aux États membres en première ligne de réception. |
| (20) | La COSAC rappelle que le pacte sur la migration et l’asile doit articuler les deux niveaux de la politique migratoire européenne. Tout d’abord, la dimension interne, combinant la gestion des migrations, la protection effective des frontières extérieures et le renforcement de la coopération policière et judiciaire, avec le bon fonctionnement du régime d’asile européen commun (RAEC). Et deuxièmement, la dimension extérieure visant à gérer les flux migratoires, à lutter contre la traite des êtres humains et le trafic illicite de migrants, en coopération avec les principaux pays d’origine et de transit, à s’attaquer aux causes profondes de la migration et à offrir des possibilités de migration légale, ainsi que d’intégration des migrants et des demandeurs d’asile. La COSAC appelle à l’élaboration et à la mise en œuvre d’un plus grand nombre de protocoles d’accord avec les pays tiers afin de lutter contre la migration irrégulière et le trafic illicite de migrants. En outre, une politique de retour plus efficace est nécessaire, y compris des mesures visant à renforcer le cadre juridique et opérationnel, une amélioration de la qualité et des taux de retour, ainsi que des programmes de réintégration et de coopération avec les pays partenaires. |
| (21) | La COSAC souligne l’importance du fonctionnement de l’espace Schengen pour lutter contre l’immigration irrégulière et réitère son appel à approuver sans plus tarder l’adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie à l’espace Schengen. |
Crise énergétique et transition écologique
| (22) | La COSAC estime que la lutte contre la crise climatique et la dégradation de l’environnement est non seulement une nécessité, mais aussi une opportunité d’accroître considérablement l’autonomie stratégique de l’UE en matière d’énergie et de ressources, afin de rendre les entreprises européennes plus compétitives. L’Union européenne doit continuer à mener la lutte mondiale contre le changement climatique et la perte de biodiversité, en créant de la richesse et de nouvelles opportunités, en veillant à accompagner les citoyens les plus vulnérables, les entreprises et les territoires les plus fragiles dans la transition verte et en prenant en compte les effets collatéraux du déploiement des énergies renouvelables du point de vue environnemental comme du point de vue des nouvelles dépendances qu’il risque d’engendrer. D’où la pertinence de dossiers tels que la réforme de la conception du marché de l’électricité, le paquet sur le gaz et l’hydrogène, le règlement sur la restauration de la nature, la qualité de l’air, la loi pour une industrie zéro net, le paquet Fit for 55, ou encore le règlement sur les matières premières critiques. La COSAC est convaincue que ces mesures pourront être adoptées sous les présidences espagnole et belge, pour contribuer aux objectifs ci-dessus, ainsi que pour aider à faire face aux défis de l’avenir. |
| (23) | La COSAC souligne que la transition verte doit contribuer à réduire la dépendance énergétique de l’Union européenne, tout en respectant le mix énergétique de chaque État membre. Elle ne doit laisser personne de côté, elle doit être inclusive et s’attaquer efficacement aux goulots d’étranglement tels que la pénurie de personnel qualifié, d’infrastructures adéquates et de stockage d’énergie renouvelable. |
| (24) | La COSAC se félicite de l’accord intervenu lors du Conseil Transports, télécommunications et énergie d’octobre dernier pour modifier la configuration du marché de l’électricité de l’Union européenne et encourage les institutions européennes à mener à bien les travaux législatifs nécessaires pour réduire la volatilité des prix de l’électricité et pour garantir des prix moins dépendants des combustibles fossiles, protégeant ainsi les consommateurs et l’industrie, et améliorant le fonctionnement du marché de l’électricité à long terme. |
| (25) | La COSAC partage le point de vue du Conseil européen d’octobre 2023 visant à souligner la nécessité de prendre des mesures efficaces pour assurer la sécurité des infrastructures critiques, dans le cadre d’une approche globale et coordonnée de la réponse aux crises en vue de garantir que tous les secteurs contribuent à une approche préventive face à toutes les menaces. |
| (26) | La COSAC souligne que les mesures législatives relatives à la transition verte devraient être conformes au socle social de l’UE et en assurer la viabilité économique et sociale, en tenant compte des besoins des travailleurs et des entreprises ainsi que les spécificités nationales et l’autonomie stratégique de l’Union. |
Autonomie stratégique ouverte et relations avec l’Amérique latine et les Caraïbes
| (27) | La COSAC se félicite que le Conseil européen informel de Grenade du 6 octobre ait abordé la question de l’autonomie stratégique ouverte comme l’une des questions centrales des discussions et appelle à la participation et aux débats parlementaires sur cette question. |
| (28) | Cette question, qui a été abordée lors du Conseil européen des 26 et 27 octobre, est l’un des éléments clés du travail actuel et futur de l’Union européenne. En effet, elle définit plusieurs axes de travail et permet d’établir les paramètres de l’Union à partir du nouveau cycle institutionnel prévu pour 2024. |
| (29) | La COSAC réaffirme la nécessité pour l’Union de renforcer la base économique et industrielle, ainsi que les ressources et les capacités nécessaires, pour assurer son autonomie stratégique dans un monde de plus en plus compétitif et complexe, sans renoncer aux avantages d’une économie mondiale ouverte. |
| (30) | La COSAC se félicite que le concept d’autonomie stratégique ouverte, initialement plus étroitement lié à la sécurité et à la défense, ait désormais un sens économique. Les récentes conclusions et déclarations des dirigeants au cours de cette année 2023, dont plusieurs sous la présidence espagnole, y contribuent. Par ailleurs, le document Résilients 2030 qui a été présenté lors du Conseil européen informel à Grenade, contribue à cet effet. |
| (31) | La COSAC appelle à un renforcement interne de l’Union, sans pour autant renoncer à une relation étroite avec ses partenaires, comme c’est le cas de l’Amérique latine et des Caraïbes. Après 8 ans sans réunions au plus haut niveau, l’UE-CELAC ont tenu leur 3e sommet les 17 et 18 juillet et la COSAC se félicite de cette rencontre. Lors du sommet, une déclaration conjointe a été adoptée qui structure et régularise les relations birégionales entre les deux partenaires. Cette déclaration établit également l’organisation des sommets périodiques, ainsi que la création d’un mécanisme de coordination avec une feuille de route pour la période 2023-2025. |
| (32) | La COSAC se félicite également que le 3e sommet UE-CELAC ait permis de donner une impulsion à l’alliance numérique UE-Amérique latine, ainsi que de convenir d’un programme d’investissement ambitieux dans le cadre de l’initiative Global Gateway. C’était aussi l’occasion de faire avancer les choses dans des domaines d’intérêt mutuel et de conclure des accords de coopération dans des secteurs clés tels que l’énergie (avec l’Argentine et l’Uruguay) ou les matières premières (avec le Chili). |
| (33) | La COSAC rejoint les conclusions du sommet UE-CELAC en ce qu’il demande la ratification des accords signés et actuellement appliqués, se félicite des processus en cours, tenant compte des droits humains, sociaux et environnementaux, en vue de la signature de l’accord modernisé entre l’UE et le Chili et entre l’UE et le Mexique dans les mois à venir, et prenant note des travaux en cours entre l’UE et le Mercosur. |
Proche-Orient
| (34) | La COSAC exprime son soutien à la déclaration ferme de condamnation du Hamas adoptée, par consensus, par le Conseil européen lors de sa réunion du 15 octobre et réitérée le 26 octobre, pour les attaques terroristes atroces et aveugles commises par cette organisation en divers endroits d’Israël. L’utilisation de civils comme boucliers humains par le Hamas est d’une atrocité particulièrement désolante. |
| (35) | La COSAC insiste fermement sur le droit d’Israël de se défendre conformément au droit international et au droit international humanitaire. Elle appelle de nouveau le Hamas à libérer immédiatement tous les otages sans aucune condition préalable. |
| (36) | La COSAC réaffirme qu’il importe d’assurer la protection de tous les civils à tout moment, conformément au droit international humanitaire. Elle déplore toutes les pertes de vies civiles. |
| (37) | La COSAC se déclare vivement préoccupé par la détérioration de la situation humanitaire à Gaza et demande que l’accès humanitaire soit continu, rapide, sûr et sans entrave et que l’aide parvienne à ceux qui en ont besoin au moyen de toutes les mesures nécessaires, y compris des couloirs et des trêves humanitaires pour répondre aux besoins humanitaires. |
| (38) | La COSAC rappelle la nécessité d’éviter une escalade régionale et de dialoguer avec les partenaires à cet égard, y compris avec l’Autorité palestinienne. |
| (39) | La COSAC est prête à contribuer à relancer un processus politique sur la base de la solution à deux États, y compris au moyen de la journée d’initiative pour la paix, et elle se félicite des initiatives diplomatiques en faveur de la paix et de la sécurité et soutient la tenue prochaine d’une conférence internationale pour la paix. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/848/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
Documents similaires
Communication52024XC07559
Mise à jour des modèles de cartes délivrées par les ministères des affaires étrangères des États membres aux membres accrédités des missions diplomatiques et des représentations consulaires, ainsi qu’à leur famille, visés à l’article 20, paragraphe 2, du règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (code frontières Schengen)
31/12/2024
Communication52024XC07563
Informations communiquées par les États membres concernant la fermeture de pêcheries
31/12/2024
Communication52024XC07564
Publication des éléments essentiels de la décision relative à l’insolvabilité et à la liquidation des biens de la coopérative WPB Capital, spořitelní družstvo v likvidaci, conformément à l’article 13 de la directive 2001/24/CE du Parlement européen et du Conseil concernant l’assainissement et la liquidation des établissements de crédit
31/12/2024
Communication52024XC07468
Résumé des décisions de l'Union européenne relatives aux autorisations de mise sur le marché des médicaments du 1 novembre 2024 au 30 novembre 2024 (Publié en vertu de l'article 13 ou de l'article 38 du règlement (CE) n° 726/2004 du Parlement européen et du Conseil ou de L’article 5 du règlement (UE) 2019/6 du Parlement européen et du Conseil)
30/12/2024