Communication52024XR4184
Résolution du Comité européen des régions — Le soutien régional d’urgence à la reconstruction (RESTORE) et les mesures au titre du Feader visant à fournir une aide aux États membres touchés par des catastrophes naturelles
| CELEX | 52024XR4184 |
| Type | Communication |
| Date | jeudi 21 novembre 2024 |
Résumé IA
Le Comité européen des régions approuve le cadre RESTORE, qui permet une flexibilité accrue dans l'utilisation des fonds de la politique de cohésion (FEDER, FSE+, Fonds de cohésion) pour répondre aux catastrophes naturelles. Il salue également les mesures spécifiques au titre du FEADER pour soutenir les agriculteurs et les zones rurales sinistrés. Cette résolution insiste sur la nécessité d'une mise en œuvre rapide et simplifiée de ces aides pour les collectivités territoriales françaises touchées.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2025/278 | 24.1.2025 |
Résolution du Comité européen des régions — Le soutien régional d’urgence à la reconstruction (RESTORE) et les mesures au titre du Feader visant à fournir une aide aux États membres touchés par des catastrophes naturelles
(C/2025/278)
VU
| — | le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE), et notamment son article 43, paragraphe 2, ses articles 164 et 174, son article 175, paragraphe 3, et ses articles 178 et 307, |
| — | la proposition de la Commission relative à un règlement du Parlement européen et du Conseil RESTORE — Soutien régional d’urgence à la reconstruction modifiant le règlement (UE) 2021/1058 et le règlement (UE) 2021/1057 [COM(2024) 496 final], |
| — | la proposition de la Commission relative à un règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2020/2220 en ce qui concerne des mesures spécifiques au titre du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) visant à fournir une aide supplémentaire aux États membres touchés par des catastrophes naturelles [COM(2024) 495 final], |
| — | l’avis du CdR sur «L’avenir de la politique de cohésion après 2027» (1) (COR-2023-2250), |
| — | l’avis du CdR sur le thème «Réexamen et proposition de révision du cadre financier pluriannuel 2021-2027» (2) (COR-2023-3512), |
| — | l’avis du CdR sur le thème «Examen à mi-parcours du cadre financier pluriannuel: le point de vue régional et local» (3) (COR-2023-00138), |
CONSIDÉRANT CE QUI SUIT:
| 1. | Les récentes catastrophes naturelles, en particulier les inondations qui ont frappé l’Europe méridionale, orientale et centrale, ont eu des effets dévastateurs pour les populations qui vivent dans ces régions, causant notamment des dommages environnementaux et matériels sans précédent et des préjudices à plus long terme pour les économies locales et régionales. Ces événements exigent de l’Union européenne qu’elle réponde et réagisse avec célérité et souplesse afin d’atténuer les conséquences socio-économiques et de reconstruire les infrastructures endommagées et détruites. |
| 2. | Au regard de la fréquence et de la gravité croissantes des phénomènes météorologiques extrêmes dus au changement climatique, il s’impose non seulement de reconstruire, mais aussi d’adapter les infrastructures reconstruites et d’améliorer leur résilience face à un large éventail de catastrophes, en faisant systématiquement valoir le principe de «reconstruire en mieux» . |
| 3. | La politique de cohésion vise en premier lieu à renforcer la cohésion territoriale, économique et sociale dans l’Union européenne, conformément à l’article 174 du TFUE. Toute mesure visant à réorienter les ressources allouées à cette politique afin de répondre aux situations d’urgence ne saurait se détourner de ce but ni réduire la capacité de cette politique à atteindre ses objectifs à long terme. |
| 4. | Vu le caractère urgent de la question, les colégislateurs ont demandé au CdR de présenter sa position dans un bref délai, lequel justifie une réponse de sa part par la voie de la présente résolution d’urgence, |
LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS (CdR)
| 5. | exprime toute sa solidarité avec les personnes et les collectivités locales et régionales victimes des récentes catastrophes naturelles; |
| 6. | estime que la fréquence croissante de telles catastrophes résulte directement du changement climatique, lequel perdurera et produira de plus en plus de problèmes et d’effets asymétriques sur les territoires de l’Union européenne, notamment sur ceux, tels que les îles et les régions de montagne, qui souffrent d’un handicap géographique permanent; |
| 7. | souligne qu’un partenariat solide avec les régions et les municipalités et une collaboration étroite à tous les échelons de gouvernement sont indispensables pour faire face efficacement aux catastrophes et en atténuer les conséquences pour les communautés locales et régionales; |
| 8. | se félicite des propositions de la Commission européenne et du fait que celle-ci reconnaisse la nécessité urgente d’aider les régions de l’Union touchées par les récentes catastrophes naturelles; |
| 9. | note toutefois que les propositions de la Commission ne prévoient pas de financements nouveaux ou supplémentaires à l’intention ces régions, mais qu’elles se bornent à faciliter la réaffectation des moyens qui leur sont d’ores et déjà destinés au titre du Feader, du FEDER et du FSE+; |
| 10. | demande par conséquent à la Commission de proposer d’urgence un véritable appoint de ressources en faveur des régions touchées, qu’il procède d’une révision des plans nationaux pour la reprise et la résilience, de moyens supplémentaires au titre du Fonds de solidarité et du mécanisme de protection civile de l’Union européenne ou encore de compléments de financement au titre des programmes en gestion partagée, comme ce fut le cas pour le programme de soutien à la relance en faveur de la cohésion et des territoires de l’Europe (REACT-EU); |
| 11. | note que si la proposition était mise en œuvre en l’état, elle serait susceptible de réduire l’investissement total dans les régions du fait de la possibilité de bénéficier d’un taux de cofinancement de l’Union de 100 %; invite les États membres à s’engager quoi qu’il en soit à maintenir le cofinancement national dans les régions touchées et à conserver le niveau d’investissement total initialement prévu par les programmes adoptés en faveur de ces régions; |
| 12. | souligne que la fréquence et la gravité des catastrophes naturelles ne cessent de croître et qu’il s’impose de tenir compte de ce constat lors de la conception et la mise en œuvre de tous les investissements soutenus par les fonds de l’Union; invite dès lors également les colégislateurs à intégrer pleinement le principe de «reconstruire en mieux» dans le dispositif normatif des propositions à l’examen; |
| 13. | souligne que la future politique de cohésion après 2027 devrait prévoir davantage de ressources afin de renforcer l’état de préparation et la résilience des régions et des municipalités de sorte que celles-ci puissent s’adapter de manière durable au changement climatique et à ses conséquences; rappelle que les coûts de l’inaction excèdent de loin ceux des investissements nécessaires; |
| 14. | réaffirme sa position selon laquelle il convient de concevoir le futur cadre financier pluriannuel (CFP) de sorte à garantir la souplesse et l’agilité entre chacune de ses rubriques et chacun des modes de gestion au cas où s’imposeraient de nouvelles priorités et où se produiraient des catastrophes naturelles, notamment, par exemple, en prévoyant d’emblée que le CFP comprenne un fonds d’urgence bien mieux doté et intègre une réserve de flexibilité générale en cas de crise; |
| 15. | invite la Commission à mettre sur pied une plateforme d’apprentissage entre les régions touchées afin de permettre et d’encourager les échanges sur leurs processus de reconstruction et d’en tirer les enseignements. |
Bruxelles, le 21 novembre 2024.
Le président
du Comité européen des régions
Vasco ALVES CORDEIRO
(1) Avis du Comité européen des régions sur le thème «L’avenir de la politique de cohésion après 2027» (JO C, C/2024/1041, 9.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1041/oj).
(2) Avis du Comité européen des régions sur le thème «Réexamen et proposition de révision du CFP 2021-2027» (JO C, C/2023/1331, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1331/oj).
(3) Avis du Comité européen des régions sur le thème «Examen à mi-parcours du cadre financier pluriannuel: le point de vue régional et local» (JO C 257 du 21.7.2023, p. 12).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/278/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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