P10_TA(2025)0201 — Demande de levée de l’immunité de Michał Dworczyk — Décision du Parlement européen du 7 octobre 2025 sur la demande de levée de l’immunité de Michał Dworczyk (2024/2044(IMM))

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vu la demande de levée de l’immunité de Michał Dworczyk, transmise en date du 29 août 2024 par le procureur général de la République de Pologne, transmettant une demande présentée par le parquet régional de Varsovie en liaison avec les poursuites pénales à engager contre Michał Dworczyk, et communiquée en séance plénière le 16 septembre 2024,

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ayant entendu Michał Dworczyk le 13 février 2025 et vu le document qu’il a présenté, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

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vu les informations complémentaires fournies par le procureur régional de Varsovie les 28 mars et 8 mai 2025,

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vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

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vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013, 19 décembre 2019 et 5 juillet 2023 (1),

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vu l’article 105, paragraphes 2 et 5, de la Constitution de la République de Pologne,

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vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

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vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A10-0178/2025),

A.

considérant que, par lettre en date du 29 août 2024, le procureur général de la République de Pologne a transmis une demande de levée de l’immunité de Michał Dworczyk, présentée par le parquet régional de Varsovie, en liaison avec des infractions présumées relevant de l’article 231, paragraphe 1, ainsi que de l’article 239, paragraphe 1, lu en combinaison avec l’article 11, paragraphe 2, du code pénal polonais;

B.

considérant que, le 8 juin 2021, Michał Dworczyk aurait signalé auprès de l’agence de sécurité nationale qu’avait été commis un détournement des données d’accès à sa messagerie électronique par des personnes non identifiées et que, à la suite de ce signalement, le parquet régional de Varsovie aurait démarré une enquête le 10 juin 2021 au sujet du détournement, à la suite d’une attaque d’hameçonnage, des données d’accès à la messagerie électronique appartenant à Michał Dworczyk, alors chef de cabinet du président du Conseil des ministres polonais;

C.

considérant que, au cours de ladite enquête, le parquet régional de Varsovie aurait établi que Michał Dworczyk aurait, entre le 19 décembre 2017 et le 8 juin 2021 outrepassé, ses pouvoirs en tant que chef de cabinet du président du Conseil des ministres ou manqué aux devoirs découlant de ses fonctions officielles, et que ce même parquet aurait ainsi décidé le 13 juin 2022 d’ouvrir une procédure pénale distincte concernant l’utilisation de sa boîte de courrier électronique privée dans le cadre de l’exercice de ses fonctions officielles, la suppression d’une partie de la correspondance électronique professionnelle que contenait sa boîte de courrier électronique privée, après qu’il a été rendu public que des individus non identifiés avaient eu accès à cette boîte de courrier électronique, et la conservation dans sa boîte de courrier électronique privée de documents classifiés, portant ainsi atteinte à l’intérêt public et entravant une enquête pénale menée par le parquet régional de Varsovie; considérant que l’enquête concernant cette procédure distincte aurait été prolongée à de nombreuses reprises afin d’accomplir les étapes procédurales consistant entre autres à analyser le contenu des courriels provenant de la boîte de courrier électronique privée de Michał Dworczyk et à auditionner les témoins et une personne considérée comme un suspect, cette dernière en date du 22 mai 2024; considérant que, Michał Dworczyk exerçant un mandat de député à la Diète polonaise depuis le 13 novembre 2023, une demande d’autorisation d’engager des poursuites pénales contre lui aurait été adressée à la Diète polonaise le 6 juin 2024, avant que soit délivrée une ordonnance de mise en examen à son encontre, et que la procédure faisant suite à cette demande a été clôturée compte tenu de l’expiration du mandat de député à la Diète polonaise de Michał Dworczyk, qui a été élu député au Parlement européen;

D.

considérant que, au cours de ces enquêtes, il aurait été révélé que, entre le 1er mars 2017 et le 18 décembre 2017 en tant que secrétaire d’État au ministère de la défense nationale, puis du 19 décembre 2017 au 8 juin 2021 en tant que ministre, membre du Conseil des ministres et chef du cabinet du président du Conseil des ministres, Michał Dworczyk aurait manqué aux obligations prévues, entre autres, par la loi du 5 août 2010 relative à la protection des informations classifiées, dans la mesure où il aurait fait usage d’une boîte de courrier électronique privée non certifiée et non sécurisée pour échanger de la correspondance dans le cadre de ses tâches officielles, ladite correspondance contenant notamment des informations classifiées, des questions relatives à la défense et à la sécurité de l’État, des questions relatives aux services spéciaux, des questions relatives à la sécurité de l’information, etc., portant ainsi atteinte à l’intérêt général; considérant que les actions qu’il aurait entreprises constituent une infraction au titre de l’article 231, paragraphe 1, du code pénal polonais;

E.

considérant que, au cours de la période du 8 au 22 juin 2021, Michał Dworczyk aurait ensuite entravé une procédure pénale en donnant instruction à une personne tierce de supprimer définitivement de sa boîte de courrier électronique privée certaines informations, détruisant ainsi des éléments de preuve; considérant que l’action qu’il aurait entreprise constitue une infraction au titre de l’article 239, paragraphe 1, lu en combinaison avec l’article 11, paragraphe 2, du code pénal polonais;

F.

considérant que Michał Dworczyk a été élu au Parlement européen lors des élections européennes de juin 2024; qu’il n’était pas député au Parlement européen au moment des infractions présumées ni au moment de l’ouverture de l’enquête pénale, y compris la procédure pénale distincte, au sujet des infractions présumées;

G.

considérant que les infractions présumées et la demande de levée de son immunité qui en découle ne sont pas liées aux opinions ou aux votes émis par Michał Dworczyk dans l’exercice de ses fonctions au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne;

H.

considérant que l’article 9, premier alinéa, point a), du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur États;

I.

considérant que, en vertu de l’article 105, paragraphes 2 et 5, de la Constitution polonaise, un député ne peut encourir la responsabilité pénale qu’avec l’autorisation de la Diète polonaise, depuis la date de la publication des résultats des élections jusqu’à la date de l’expiration de son mandat, et qu’il ne peut être arrêté ou détenu qu’avec l’autorisation de la Diète polonaise, sauf en cas de flagrant délit ou lorsque sa détention est indispensable au déroulement convenable de la procédure;

J.

considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci;

K.

considérant que, conformément à l’article 5, paragraphe 2, de son règlement intérieur, l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés;

L.

considérant que, en l’espèce, le Parlement européen n’a trouvé aucun élément de preuve établissant l’existence d’un fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait qui permettent de présumer que les poursuites en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député en sa qualité de député au Parlement européen;

M.

considérant, d’une part, que le Parlement ne saurait être assimilé à un tribunal et, d’autre part, que le député ne saurait, dans le contexte d’une procédure de levée d’immunité, être considéré comme un «accusé (2)»;

1.

décide de lever l’immunité de Michał Dworczyk;

2.

charge sa Présidente de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente à l’autorité compétente de la République de Pologne et à Michał Dworczyk.