COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN conformément à l’article 294, paragraphe 6, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne concernant la position du Conseil concernant l’adoption d’un règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la prévention des pertes de granulés plastiques en vue de réduire la pollution par les microplastiques

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 23.9.2025

COM(2025) 567 final

2023/0373(COD)

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN

conformément à l’article 294, paragraphe 6, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

concernant la

position du Conseil concernant l’adoption d’un règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la prévention des pertes de granulés plastiques en vue de réduire la pollution par les microplastiques

2023/0373 (COD)

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN

conformément à l’article 294, paragraphe 6, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

concernant la

position du Conseil concernant l’adoption d’un règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la prévention des pertes de granulés plastiques en vue de réduire la pollution par les microplastiques

1.Contexte

2.Objet de la proposition de la Commission

L’objectif de la proposition est de veiller à ce que les opérateurs économiques et les transporteurs manipulant des granulés plastiques prennent les mesures de précaution nécessaires pour prévenir les pertes dans l’environnement, contribuant ainsi à la réduction de la pollution par les microplastiques. À cette fin, la proposition définit des exigences relatives aux meilleures pratiques de traitement et à l’obligation de certification et d’autodéclaration, et prévoit l’élaboration d’une méthode normalisée d’estimation des pertes.

3.Observations sur la position du Conseil

La position du Conseil adoptée en première lecture reflète pleinement l’accord politique auquel sont parvenus le Parlement européen et le Conseil le 9 avril 2025. La Commission soutient cet accord, dont les principaux points sont exposés ci-après.

·• Objectif indicatif de zéro perte de granulés plastiques: Les colégislateurs sont convenus d’introduire une référence à l’objectif de réduction à zéro des pertes de granulés plastiques à la fois à l’article 1er, paragraphe 1, et au considérant 13, étant donné que le libellé reflétait clairement son caractère indicatif.

·Certification des petites entreprises manipulant des quantités de granulés supérieures à un certain seuil: Les colégislateurs sont parvenus à un accord fondé sur une certification unique, 60 mois après l’entrée en vigueur du règlement, sans obligation de renouvellement. En outre, ils sont convenus de relever le seuil de quantité de granulés manipulée chaque année par les entreprises, qui passerait de 1 000 tonnes à 1 500 tonnes initialement proposées. Ensemble, ces deux dispositions permettront toujours de garantir un régime allégé pour les petites entreprises et une réduction du nombre d’entreprises soumises à une certification par des tiers.

·Obligations relatives au transport maritime de granulés plastiques: Les colégislateurs sont convenus d’introduire des dispositions imposant des obligations aux acteurs participant au transport maritime de granulés dans des conteneurs de fret. Ces dispositions s’inspirent largement des recommandations approuvées en 2024 par le Comité de la protection du milieu marin de l’Organisation maritime internationale sur le même sujet et visent à rendre ces recommandations juridiquement contraignantes au sein de l’Union.

·Assistance aux parties prenantes par les États membres: Les colégislateurs sont convenus de mettre davantage l’accent sur les petites et moyennes entreprises (PME) en ajoutant une référence à la «certification des petites entreprises» dans le point sur le soutien financier apporté par les États membres.

·Fourniture d’informations sous la forme d’un pictogramme: Les colégislateurs sont convenus d’imposer aux fabricants, aux importateurs, aux utilisateurs en aval et aux distributeurs qui mettent sur le marché des granulés plastiques l’obligation de fournir des informations sous la forme d’un pictogramme et d’une déclaration. Le texte convenu précise que les destinataires de cette obligation peuvent la remplir lorsqu’ils fournissent les informations requises au titre de l’annexe XVII, entrée 78, du règlement (CE) nº 1907/2006 (règlement REACH).

·Possibilité pour les États membres d’utiliser les autorisations et les systèmes de management environnemental (SME) au lieu d’une autodéclaration ou d’une certification: Les colégislateurs sont convenus, conformément au mandat du Conseil, d’inclure des dispositions permettant aux États membres d’utiliser les autorisations et les systèmes de management environnemental (SME) vérifiés au lieu de l’autodéclaration, de la certification ou de l’EMAS, en tant qu’exemple précieux de simplification tout en permettant le même niveau de conformité.

·Incidents et accidents: Les colégislateurs sont convenus d’introduire des dispositions supplémentaires dans l’article 9, paragraphe 1 pour i) informer immédiatement les services d’urgence, le cas échéant; ii) prendre immédiatement toutes les mesures possibles pour limiter les dommages; et iii) fournir, au plus tard 30 jours après l’événement, des informations sur les quantités estimées perdues, les causes de la perte et les mesures prises.

·Obligations des transporteurs: Les colégislateurs sont convenus d’étendre aux transporteurs de pays tiers les obligations initialement proposées pour les seuls transporteurs de l’UE, à savoir la formation du personnel et la tenue de registres sur les quantités estimées de pertes et les quantités totales de granulés plastiques manipulés. En conséquence, elles ont accepté d’introduire une obligation supplémentaire imposant aux transporteurs de pays tiers de désigner un mandataire afin de garantir l’application effective du règlement et de supprimer l’obligation de tenir un registre des mesures prises pour tous les transporteurs.

·Dates d’application: Les colégislateurs ont convenu d’une période de 24 mois pour la mise en application de la plupart des dispositions du règlement après son entrée en vigueur, et d’une période prolongée de 36 mois pour les dispositions relatives au transport maritime de granulés de plastique.

4.Conclusion

La Commission approuve l’issue des négociations interinstitutionnelles et peut donc accepter la position adoptée par le Conseil en première lecture.