Jurisprudence CJUE — 62020TJ0737_INF

1.

Recours en annulation – Personnes physiques ou morales – Actes les concernant directement et individuellement – Décision de la Commission constatant la compatibilité d’une aide étatique avec le marché intérieur sans ouverture de la procédure formelle d’examen – Recours des intéressés au sens de l’article 108, paragraphe 2, TFUE – Recours visant à sauvegarder les droits procéduraux des intéressés – Recevabilité

[Art. 108, § 2, et 263, 4e al., TFUE ; règlement du Conseil 2015/1589, art. 1er, h)]

(voir point 15)

2.

Recours en annulation – Personnes physiques ou morales – Actes les concernant directement et individuellement – Affectation individuelle – Critères – Décision de la Commission concluant à la compatibilité d’une aide avec le marché intérieur – Recours d’une entreprise concurrente justifiant d’une affectation substantielle de sa position sur le marché – Recevabilité – Obligation pour l’entreprise concurrente de définir précisément le marché en cause et de comparer la situation de tous les concurrents présents sur ce marché afin de se distinguer par rapport à ceux-ci – Absence – Démonstration d’une atteinte substantielle à la position de l’entreprise concurrente sur le marché en cause

(Art. 108, § 2 et 3, et 263, 4e al., TFUE)

(voir points 16-37)

3.

Recours en annulation – Personnes physiques ou morales – Actes les concernant directement et individuellement – Affectation directe – Critères – Décision de la Commission concluant à la compatibilité d’une aide avec le marché intérieur – Recours d’une entreprise concurrente de l’entreprise bénéficiaire – Entreprise concurrente justifiant d’une affectation directe

(Art. 263, 4e al., TFUE)

(voir point 38)

4.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Aides destinées à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre – Appréciation – Mesure d’aide en faveur d’une compagnie aérienne importante pour l’économie nationale dans le cadre de la pandémie de COVID-19 – Appréciation au regard de la communication de la Commission sur l’encadrement temporaire des mesures d’aide d’État visant à soutenir l’économie dans le contexte de la pandémie de COVID-19 – Mesure d’aide consistant en un recapitalisation de la compagnie aérienne – Mesure nécessaire pour remédier à une perturbation grave de l’économie nationale

[Art. 107, § 3, b), TFUE]

(voir points 49-53, 56-58)

5.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Appréciation au regard de l’article 107, paragraphe 3, sous b), TFUE – Prise en compte d’une pratique antérieure – Exclusion

[Art. 107, § 3, b), TFUE]

(voir points 54, 55)

6.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Aides destinées à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre – Appréciation – Mesure d’aide en faveur d’une compagnie aérienne importante pour l’économie nationale dans le cadre de la pandémie de COVID-19 – Appréciation au regard de la communication de la Commission sur l’encadrement temporaire des mesures d’aide d’État visant à soutenir l’économie dans le contexte de la pandémie de COVID-19 – Mesure d’aide consistant en une recapitalisation de la compagnie aérienne – Risque d’insolvabilité de la compagnie aérienne en l’absence de la mesure de recapitalisation – Absence d’erreur d’appréciation

[Art. 107, § 3, b), TFUE ; communication de la Commission 2020/C 91 I/01, § 49, a)]

(voir points 71-73)

7.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Aides destinées à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre – Appréciation – Mesure d’aide en faveur d’une compagnie aérienne importante pour l’économie nationale dans le cadre de la pandémie de COVID-19 – Appréciation au regard de la communication de la Commission sur l’encadrement temporaire des mesures d’aide d’État visant à soutenir l’économie dans le contexte de la pandémie de COVID-19 – Mesure d’aide consistant en une recapitalisation de la compagnie aérienne – Importance systémique de la société bénéficiaire pour l’économie du pays concerné – Absence d’erreur d’appréciation

[Art. 107, § 3, b), TFUE ; communication de la Commission 2020/C 91 I/01, § 49]

(voir points 74-92)

8.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Aides destinées à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre – Appréciation – Mesure d’aide en faveur d’une compagnie aérienne importante pour l’économie nationale dans le cadre de la pandémie de COVID-19 – Appréciation au regard de la communication de la Commission sur l’encadrement temporaire des mesures d’aide d’État visant à soutenir l’économie dans le contexte de la pandémie de COVID-19 – Mesure d’aide consistant en une recapitalisation de la compagnie aérienne – Incapacité de la compagnie aérienne de se financier sur le marché pour la totalité de ses besoins à des conditions abordables – Absence d’erreur d’appréciation

[Art. 107, § 3, b), TFUE ; communication de la Commission 2020/C 91 I/01, § 49, c)]

(voir points 93-111)

9.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Aides destinées à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre – Appréciation – Mesure d’aide en faveur d’une compagnie aérienne importante pour l’économie nationale dans le cadre de la pandémie de COVID-19 – Appréciation au regard de la communication de la Commission sur l’encadrement temporaire des mesures d’aide d’État visant à soutenir l’économie dans le contexte de la pandémie de COVID-19 – Mesure d’aide consistant en une recapitalisation de la compagnie aérienne – Mesure comportant un mécanisme visant à inciter au remboursement progressif du capital reçu – Absence d’erreur d’appréciation

[Art. 107, § 3, b), TFUE ; communication de la Commission 2020/C 91 I/01, § 56, 61, 79 et 80]

(voir points 123-143)

10.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Aides destinées à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre – Appréciation – Mesure d’aide en faveur d’une compagnie aérienne importante pour l’économie nationale dans le cadre de la pandémie de COVID-19 – Appréciation au regard de la communication de la Commission sur l’encadrement temporaire des mesures d’aide d’État visant à soutenir l’économie dans le contexte de la pandémie de COVID-19 – Mesure d’aide consistant en une recapitalisation de la compagnie aérienne – Conditions pour la présentation d’un plan de restructuration – Violation du principe de proportionnalité – Absence

[Art. 107, § 3, b), TFUE ; communication de la Commission 2020/C 91 I/01, § 85]

(voir points 149-154, 156)

11.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Appréciation au regard de l’article 107, paragraphe 3, sous b), TFUE – Critères – Mise en balance des effets bénéfiques de l’aide avec ses effets négatifs sur les conditions des échanges et sur le maintien d’une concurrence non faussée – Critère non nécessaire

(Art. 107, § 3, TFUE)

(voir points 162-167)

12.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Aides destinées à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre – Appréciation – Mesure d’aide en faveur d’une compagnie aérienne importante pour l’économie nationale dans le cadre de la pandémie de COVID-19 – Appréciation au regard de la communication de la Commission sur l’encadrement temporaire des mesures d’aide d’État visant à soutenir l’économie dans le contexte de la pandémie de COVID-19 – Mesure d’aide consistant en une recapitalisation de la compagnie aérienne – Appréciation de l’existence d’un pouvoir de marché significatif de la compagnie aérienne sur le marché en cause – Définition desdits marchés selon l’approche aéroport par aéroport – Admissibilité

[Art. 107, § 3, b), TFUE ; communication de la Commission 2020/C 91 I/01, § 72]

(voir points 191-203)

13.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Aides destinées à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre – Appréciation – Mesure d’aide en faveur d’une compagnie aérienne importante pour l’économie nationale dans le cadre de la pandémie de COVID-19 – Appréciation au regard de la communication de la Commission sur l’encadrement temporaire des mesures d’aide d’État visant à soutenir l’économie dans le contexte de la pandémie de COVID-19 – Mesure d’aide consistant en une recapitalisation de la compagnie aérienne – Appréciation de l’existence d’un pouvoir de marché significatif de la compagnie aérienne sur le marché en cause – Absence d’erreur d’appréciation

[Art. 107, § 3, b), TFUE ; communication de la Commission 2020/C 91 I/01, § 72]

(voir points 212-237)

14.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Aides destinées à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre – Recapitalisation en faveur d’une compagnie aérienne pour indemniser cette dernière dans le cadre de la pandémie de COVID-19 – Aide compatible avec le marché intérieur au titre de l’article 107, paragraphe 3, sous b), TFUE – Appréciation de la compatibilité avec le principe de non-discrimination – Critères – Objectif de l’aide – Nécessité de l’aide – Proportionnalité de l’aide

[Art. 107, § 3, b), TFUE]

(voir points 244-262)

15.

Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché intérieur – Aides destinées à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre – Appréciation – Mesure d’aide en faveur d’une compagnie aérienne importante pour l’économie nationale dans le cadre de la pandémie de COVID-19 – Aide compatible avec le marché intérieur au titre de l’article 107, paragraphe 3, sous b), TFUE – Violation de la libre prestation des services et de la liberté d’établissement – Absence

[Art. 49, 58, § 1, 100, § 2, et 107, § 3, b), TFUE]

(voir points 267-272)

16.

Aides accordées par les États – Projets d’aides – Examen par la Commission – Phase préliminaire et phase contradictoire – Compatibilité d’une aide avec le marché intérieur – Difficultés d’appréciation – Obligation de la Commission d’ouvrir la procédure contradictoire – Difficultés sérieuses – Notion – Caractère objectif – Circonstances permettant d’attester de l’existence de telles difficultés – Contrôle juridictionnel – Portée

(Art. 107 et 108, § 2 et 3, TFUE ; règlement du Conseil 2015/1589, art. 4, § 3 et 4)

(voir points 276-280)

17.

Aides accordées par les États – Décision de la Commission de ne pas soulever d’objections à l’égard d’un régime d’aides – Obligation de motivation – Portée – Prise en compte du contexte et de l’ensemble des règles juridiques régissant la matière

[Art. 107, § 3, b), et 296 TFUE]

(voir points 284-292)

1)

Le recours est rejeté.

2)

Ryanair DAC supportera ses propres dépens ainsi que ceux exposés par la Commission européenne et Air Baltic Corporation AS.

3)

La République de Lettonie supportera ses propres dépens.