Arrêt de la Cour (quatrième chambre) du 14 septembre 2023.#« Vinal » AD contre Direktor na Agentsia « Mitnitsi ».#Renvoi préjudiciel – Droits d’accise – Directive 2008/118/CE – Article 16 – Régime de l’entrepôt fiscal – Conditions pour l’octroi d’une autorisation pour l’ouverture et l’exploitation d’un entrepôt fiscal par un entrepositaire agréé – Non-respect de ces conditions – Retrait définitif de l’agrément appliqué cumulativement à l’imposition d’une sanction financière – Article 50 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne – Principe ne bis in idem – Proportionnalité.#Affaire C-820/21.

Affaire C‑820/21

« Vinal » AD

contre

Direktor na Agentsia « Mitnitsi »

(demande de décision préjudicielle,
introduite par l’Administrativen sad Sofia-grad)

Arrêt de la Cour (quatrième chambre) du 14 septembre 2023

« Renvoi préjudiciel – Droits d’accise – Directive 2008/118/CE – Article 16 – Régime de l’entrepôt fiscal – Conditions pour l’octroi d’une autorisation pour l’ouverture et l’exploitation d’un entrepôt fiscal par un entrepositaire agréé – Non-respect de ces conditions – Retrait définitif de l’agrément appliqué cumulativement à l’imposition d’une sanction financière – Article 50 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne – Principe ne bis in idem – Proportionnalité »

1. Droits fondamentaux – Principe ne bis in idem – Champ d’application – Réglementation nationale sanctionnant la violation de règles nationales relatives au régime de l’accise assurant la transposition de la directive 2008/118 – Inclusion

   (Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 50 et 51, § 1)

   (voir points 36, 38)

2. Droits fondamentaux – Principe ne bis in idem – Conditions d’application – Cumul de poursuites et de sanctions de nature pénale – Critères d’appréciation de la nature pénale – Nature de l’infraction – Appréciation – Finalité répressive – Mesure poursuivant également une finalité préventive – Absence d’incidence – Degré de sévérité de la sanction encourue – Appréciation au regard de la peine maximale

   (Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 50)

   (voir points 50, 53, 55, 59)

3. Droits fondamentaux – Charte des droits fondamentaux – Limitation de l’exercice des droits et libertés consacrés par la charte – Limitation du principe ne bis in idem – Conditions – Poursuite d’un objectif d’intérêt général – Critères – Système de sanctions garantissant le bon fonctionnement du régime de suspension des droits d’accise et luttant contre la fraude fiscale

   (Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 50 et 52, § 1)

   (voir points 66-68)

4. Droits fondamentaux – Charte des droits fondamentaux – Limitation de l’exercice des droits et libertés consacrés par la charte – Limitation du principe ne bis in idem – Conditions – Respect du principe de proportionnalité – Cumul de poursuites et de sanctions de nature pénale – Caractère approprié, non démesuré et strictement nécessaire du cumul des poursuites et des sanctions – Appréciation – Critères

   (Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 50 et 52, § 1)

   (voir points 70, 72, 73, 75, 76)

5. Dispositions fiscales – Harmonisation des législations – Droits d’accise – Directive 2008/118 – Ouverture et exploitation d’un entrepôt fiscal – Conditions d’autorisation fixées par les autorités nationales – Réglementation nationale prévoyant le cumul du retrait de l’autorisation en cas d’infraction grave au régime de l’accise et d’une sanction financière pour les mêmes faits – Admissibilité – Condition – Respect du principe de proportionnalité – Sanctions cumulées présentant toutes un caractère pénal – Absence d’incidence – Conditions

   (Directive du Conseil 2008/118, art. 16, § 1)

   (voir points 82, 83, 92, 93 et disp.)

Voir le texte de la décision.