Arrêt du Tribunal (cinquième chambre) du 28 juin 2023.#Dana Astra IOOO contre Conseil de l'Union européenne.#Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises en raison de la situation en Biélorussie – Gel des fonds – Maintien du nom du requérant sur les listes des personnes, entités et organismes concernés – Erreur d’appréciation.#Affaire T-239/21.

1.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Gel des fonds de certaines personnes et entités au regard de la situation en Biélorussie – Portée du contrôle – Obligation de l’autorité compétente de l’Union d’établir, en cas de contestation, le bien-fondé des motifs retenus à l’encontre des personnes ou des entités concernées – Inscription sur les listes fondée sur un faisceau d’indices précis, concrets et concordants

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 47 ; décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2021/353 et (PESC) 2022/307, annexe ; règlements du Conseil no 765/2006, 2021/339 et 2022/300, annexe]

(voir points 29-33)

2.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives prises à l’encontre de la Biélorussie – Portée du contrôle – Personnes physiques ou morales, entités ou organismes profitant du régime de Loukachenko ou le soutenant – Documents accessibles au public attestant du soutien au régime biélorusse – Valeur probante – Principe de libre appréciation des preuves – Éléments communiqués à charge et à décharge

[Décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2021/353 et (PESC) 2022/307, annexe ; règlements du Conseil no 765/2006, 2021/339 et 2022/300, annexe]

(voir points 34, 35, 61)

3.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Critères d’adoption des mesures restrictives –Personnes physiques ou morales, entités ou organismes profitant du régime de Loukachenko ou le soutenant – Notion – Erreur d’appréciation – Absence

[Décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2021/353 et (PESC) 2022/307, annexe ; règlements du Conseil no 765/2006, 2021/339 et 2022/300, annexe]

(voir points 43, 45-47, 50, 54-56, 59, 64, 68, 79)

4.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Gel des fonds de certaines personnes et entités au regard de la situation en Biélorussie – Portée du contrôle – Appréciation de la légalité en fonction des éléments d’information disponibles au moment de l’adoption de la décision

[Décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2021/353 et (PESC) 2022/307, annexe ; règlements du Conseil no 765/2006, 2021/339 et 2022/300, annexe]

(voir point 78)

1)

Le recours est rejeté.

2)

Dana Astra IOOO est condamnée à supporter, outre ses propres dépens, ceux exposés par le Conseil de l’Union européenne.