Arrêt du Tribunal (troisième chambre élargie) du 25 septembre 2024.#Réseau de transport d’électricité (RTE) contre Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie.#Énergie – Marché intérieur de l’électricité – Région de calcul de la capacité – Région CORE – Adoption par l’ACER de la méthodologie pour la répartition des coûts du redispatching et des échanges de contrepartie – Détermination du niveau de tolérance pour les flux de boucle légitimes – Article 16, paragraphe 13, du règlement (UE) 2019/943.#Affaire T-472/21.

1.

Recours en annulation – Personnes physiques ou morales – Conditions de recevabilité – Décision de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ACER) adoptant une méthodologie pour la répartition des coûts des actions correctives mises en œuvre pour soulager les congestions sur le réseau de transport d’électricité – Acte instituant l’ACER prévoyant une voie de recours interne contre la décision de l’ACER – Recours en annulation introduit contre la décision de l’ACER sans épuisement de la voie de recours interne – Irrecevabilité

(Art. 263, 5e al., TFUE ; règlement du Parlement européen et du Conseil 2019/942, considérant 34 et art. 28, § 1, et 29)

(voir points 21-23)

2.

Énergie – Marché intérieur de l’électricité – Règlement 2019/943 – Gestion des congestions sur le réseau de transport d’électricité – Mise en œuvre d’actions correctives visant à soulager les congestions entre zones – Méthodologie pour la répartition des coûts des actions correctives – Prise en compte des actions correctives réalisées sur les éléments de réseau internes avec un niveau de tension supérieur ou égal à 220 kV – Admissibilité

[Règlement du Parlement européen et du Conseil 2019/943, considérants 2 et 35 et art. 1er, a), 2, point 3, et 16, § 4, § 8, 1er al., b), et § 13 ; règlements de la Commission 2015/1222, considérants 2 et 12 et art. 9, § 11, et 74, § 2 et 4, b), et 2017/1485, art. 76, § 1, b), iii) et v)]

(voir points 58-120, 126-140)

3.

Agences de l’Union européenne – Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ACER) – Compétences – Portée – Adoption d’une méthodologie pour la répartition des coûts des actions correctives mises en œuvre pour soulager les congestions sur le réseau de transport d’électricité – Délimitation des pouvoirs de l’ACER de façon précise sur la base de critères objectifs susceptibles de contrôle juridictionnel – Admissibilité

(Règlements du Parlement européen et du Conseil 2019/942, art. 5, § 3, 6, 28 et 29 et 2019/943, art. 16, § 13 ; règlement de la Commission 2015/1222, art. 9, § 11, et 74)

(voir points 121-124)

4.

Énergie – Marché intérieur de l’électricité – Règlement 2019/943 – Gestion des congestions sur le réseau de transport d’électricité – Mise en œuvre d’actions correctives visant à soulager les congestions entre zones – Méthodologie pour la répartition des coûts des actions correctives – Exclusion des coûts induits par les flux de boucle ne dépassant pas un certain niveau de tolérance – Détermination par l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ACER) d’un niveau de tolérance de manière non conforme au cadre juridique applicable – Inadmissibilité – Exception – Compétence implicite de l’ACER pour déterminer un niveau de tolérance de manière non conforme au cadre juridique applicable – Conditions – Conditions non remplies

[Art. 4, § 3, TUE ; règlements du Parlement européen et du Conseil 2019/942, art. 6, § 10, 2e al., a), § 11 et § 12, et 2019/943, considérant 34 et art. 16, § 13 ; règlement de la Commission 2015/1222, art. 9, § 11, et 74, § 6, a)]

(voir points 150-215, 219-225, 232-245)

5.

Recours en annulation – Arrêt d’annulation – Effets – Limitation par le juge de l’Union – Conditions

(Art. 264, 2d al., TFUE)

(voir points 250, 253-257)

1)

La décision de la commission de recours de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des régulateurs de l’énergie (ACER) du 28 mai 2021, rendue dans le cadre de l’affaire A-001-2021 (consolidée), est annulée, en ce qu’elle confirme la décision no 30/2020 de l’ACER, du 30 novembre 2020, sur la proposition des gestionnaires de réseau de transport d’électricité de la région comprenant la Belgique, la République tchèque, l’Allemagne, la France, la Croatie, le Luxembourg, la Hongrie, les Pays-Bas, l’Autriche, la Pologne, la Roumanie, la Slovénie et la Slovaquie pour le calcul de la capacité dénommée « CORE », relative à la méthodologie pour la répartition des coûts du redispatching et des échanges de contrepartie, et rejette le recours du requérant dans ladite affaire.

2)

Le recours est rejeté pour le surplus.

3)

L’ACER supportera ses propres dépens et ceux exposés par le Réseau de transport d’électricité (RTE).

4)

La République française supportera ses propres dépens.