Arrêt du Tribunal (cinquième chambre) du 13 septembre 2023.#Alexander Evgenevich Shatrov contre Conseil de l'Union européenne.#Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises en raison de la situation en Biélorussie – Gel des fonds – Restriction en matière d’admission sur le territoire des États membres – Inscription et maintien du nom du requérant sur les listes des personnes, des entités et des organismes concernés – Erreur d’appréciation.#Affaires T-523/21 et T-216/22.

1.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Gel des fonds de certaines personnes et entités au regard de la situation en Biélorussie – Portée du contrôle – Obligation de l’autorité compétente de l’Union d’établir, en cas de contestation, le bien-fondé des motifs retenus à l’encontre des personnes ou des entités concernées

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 47 ; décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2021/1002 et (PESC) 2022/307 ; règlements du Conseil no 765/2006, 2021/997 et 2022/300]

(voir points 33-37)

2.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Portée du contrôle – Élément communiqué en tant qu’élément à décharge par la personne visée par les mesures restrictives – Inclusion

[Décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2021/1002 et (PESC) 2022/307 ; règlements du Conseil no 765/2006, 2021/997 et 2022/300]

(voir points 38, 50, 71)

3.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Critères d’adoption des mesures restrictives – Personnes, entités et organismes responsables de violations graves des droits de l’homme, de la répression à l’égard de la société civile ou de l’opposition démocratique, ou nuisant à la démocratie ou à l’État de droit – Notion – Erreur d’appréciation – Absence

[Décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2021/1002, art. 4, § 1, a), et annexe ; règlements du Conseil no 765/2006, art. 2, § 4, et 2021/997, annexe]

(voir points 47-48, 62-66, 70-73, 80-82, 87-91)

4.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Champ d’application – Personnes, entités et organismes responsables de violations graves des droits de l’homme, de la répression à l’égard de la société civile ou de l’opposition démocratique, ou nuisant à la démocratie ou à l’État de droit – Notion – Personne ayant participé par ses activités passées à la répression à l’égard de la société civile et de l’opposition démocratique – Conditions – Erreur d’appréciation – Absence

[Décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2022/307, art. 4, § 1, a), et annexe ; règlements du Conseil no 765/2006, art. 2, § 4, et 2022/300, annexe]

(voir points 96-101)

1)

Les affaires T‑523/21 et T‑216/22 sont jointes aux fins de l’arrêt.

2)

Les recours sont rejetés.

3)

M. Alexander Evgenevich Shatrov est condamné à supporter, outre ses propres dépens, ceux exposés par le Conseil de l’Union européenne.