Arrêt du Tribunal (neuvième chambre) du 18 octobre 2023.#OAO Belaz-upravljajusaja kompanija holdinga Belaz Holding contre Conseil de l'Union européenne.#Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises en raison de la situation en Biélorussie – Gel des fonds – Listes des personnes, entités et organismes auxquels s’applique le gel des fonds et des ressources économiques – Inscription et maintien du nom du requérant sur les listes – Notion de ‟soutien au régime” – Entreprise appartenant à l’État – Erreur d’appréciation.#Affaire T-533/21.

1.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises à l’encontre de la Biélorussie – Gel des fonds et des ressources économiques – Droits de la défense – Communication des éléments à charge – Divergence entre la dénomination retenue dans les décisions de gel de fonds et la dénomination sociale formellement enregistrée de l’entité visée par les mesures – Violation des droits de la défense et du droit à une protection juridictionnelle effective – Absence

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41, § 2, et 47 ; décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2021/1002 et (PESC) 2023/421 ; règlements du Conseil no 765/2006, 2021/997 et 2023/419]

(voir points 26-29, 88, 89)

2.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Gel des fonds de certaines personnes et entités au regard de la situation en Biélorussie – Portée du contrôle – Preuve du bien-fondé de la mesure – Base factuelle – Éléments d’information concrets, précis et concordants

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 47 ; décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2021/1002 et (PESC) 2023/421 ; règlements du Conseil no 765/2006, 2021/997 et 2023/419]

(voir points 34-38, 42-46, 69, 77-81, 94-96)

3.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises à l’encontre de la Biélorussie – Gel des fonds de certaines personnes et entités au regard de la situation en Biélorussie – Mesures adoptées en vertu d’un pouvoir d’exécution – Interprétation de l’acte d’exécution en conformité avec l’acte de base – Prise en compte du contexte de la réglementation en cause

[Art. 215, § 2, TFUE ; décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2021/1002 et (PESC) 2023/421 ; règlements du Conseil no 765/2006, 2021/997 et 2023/419]

(voir point 50)

4.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Critères d’adoption des mesures restrictives – Personnes physiques ou morales, entités ou organismes profitant du régime de Loukachenko ou le soutenant – Notion de soutien au régime – Entreprise appartenant à l’État – Transfert de ressources financières à l’État – Inclusion – Entreprise ne contrôlant pas l’utilisation de ces ressources par l’État – Absence d’incidence

[Décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par les décisions (PESC) 2021/1002 et (PESC) 2023/421, art. 4, § 1, b) ; règlements du Conseil no 765/2006, art. 2, § 5, 2021/997 et 2023/419]

(voir points 64-66, 68)

1)

Le recours est rejeté.

2)

OAO Belaz – upravljajusaja kompanija holdinga Belaz Holding est condamnée aux dépens.