Arrêt du Tribunal (cinquième chambre) du 24 mai 2023.#Siarhei Gusachenka contre Conseil de l'Union européenne.#Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises en raison de la situation en Biélorussie – Gel des fonds – Restriction en matière d’admission sur le territoire des États membres – Inscription du nom du requérant sur les listes des personnes, des entités et des organismes concernés – Erreur d’appréciation – Proportionnalité – Liberté d’expression.#Affaire T-579/21.

1.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives prises à l’encontre de la Biélorussie – Gel des fonds de certaines personnes et entités au regard de la situation en Biélorussie – Portée du contrôle – Obligation de l’autorité compétente de l’Union d’établir, en cas de contestation, le bien-fondé des motifs retenus à l’encontre des personnes ou des entités concernées – Preuve du bien-fondé de la mesure – Base factuelle – Éléments d’information concrets, précis et concordants

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 47 ; décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2021/1002, annexe ; règlements du Conseil no 765/2006 et 2021/997, annexe]

(voir points 19-22)

2.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Critères d’adoption des mesures restrictives –Personnes physiques ou morales, entités ou organismes profitant du régime de Loukachenko ou le soutenant – Fonctions conférant une responsabilité dans la diffusion au public de fausses informations sur les résultats électoraux, les manifestations et la répression perpétrée par les autorités de l’État – Inclusion – Erreur d’appréciation – Absence

[Décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2021/1002, art. 3, § 1, b), et art. 4, § 1, b), et annexe ; règlements du Conseil no 765/2006, art. 2, § 5, et 2021/997, annexe]

(voir points 25-27, 33-37, 40-42, 52, 56, 57, 65)

3.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Gel des fonds de certaines personnes et entités au regard de la situation en Biélorussie – Non-adoption par le Conseil de mesures de gel des fonds à l’encontre d’autres personnes se trouvant dans une situation comparable – Violation du principe d’égalité de traitement – Absence

[Décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2021/1002, annexe ; règlements du Conseil no 765/2006 et 2021/997, annexe]

(voir points 60, 61)

4.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie – Interdiction d’entrée et de passage ainsi que gel des fonds de certaines personnes et entités au regard de la situation en Biélorussie – Restriction du droit à la liberté d’expression – Mesures restrictives poursuivant un objectif légitime de la politique étrangère et de sécurité commune – Violation du principe de proportionnalité – Absence

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 11 et 52, § 1 ; décision du Conseil 2012/642/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2021/1002, art. 3, § 6, 5 et 8 ; règlements du Conseil no 765/2006, art. 3 et 8 bis, et 2021/997]

(voir points 71-92)

1)

Le recours est rejeté.

2)

M. Siarhei Gusachenka est condamné à supporter, outre ses propres dépens, ceux exposés par le Conseil de l’Union européenne.