Arrêt du Tribunal (septième chambre) du 15 mars 2023.#Giorgio Basaglia contre Commission européenne.#Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Documents relatifs à divers projets dans le cadre des programmes eTEN et des cinquième et sixième programmes-cadres pour la recherche et le développement technologique – Refus partiel d’accès – Indisponibilité de documents – Limitation unilatérale du champ d’application de la demande d’accès – Obligation de procéder à un examen concret et individuel – Charge de travail déraisonnable – Article 266 TFUE – Décision adoptée en exécution d’un arrêt du Tribunal – Mesures que comporte l’exécution d’un arrêt d’annulation.#Affaire T-597/21.

1.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Refus d’accès à un document au motif de son inexistence ou de sa non-détention par l’institution concernée – Présomption d’inexistence tirée de l’affirmation en ce sens faite par l’institution concernée – Présomption simple réfragable sur la base d’indices pertinents et concordants – Application par analogie en cas de documents non retrouvés

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 2, § 1 et 3)

(voir points 25-28, 38, 40)

2.

.Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Obligation générale de conservation des documents – Absence – Possibilité de veiller à l’exécution de l’obligation au moyen d’une demande d’accès – Exclusion

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 2, § 1)

(voir point 31)

3.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Obligation pour l’institution de procéder à un examen concret et individuel des documents – Examen se révélant particulièrement lourd et inapproprié – Dérogation à l’obligation d’examen – Portée limitée – Charge de la preuve incombant à l’institution – Obligation pour l’institution de se concerter avec le demandeur

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 6, § 3, 7, § 3, et 8, § 2)

(voir points 49-57, 90, 91, 93, 97)

4.

Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Obligation pour l’institution de procéder à un examen concret et individuel des documents – Charge de travail déraisonnable – Estimation du temps nécessaire au traitement de la demande d’accès – Prise en compte des documents présentant différents niveaux de complexité – Documents déjà examinés – Absence de pertinence – Délai de consultation des tiers – Inclusion – Estimation erronée ou excessive du temps nécessaire au traitement de la demande d’accès – Absence

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 4, § 4, art. 7 et 8)

(voir points 67, 71, 74, 76-79, 81)

5.

.Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Obligation pour l’institution de procéder à un examen concret et individuel des documents – Charge de travail déraisonnable – Obligation de tenir compte de l’intérêt particulier du demandeur de se défendre dans une procédure nationale – Absence

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001, art. 2, § 1)

(voir points 83-87, 107)

6.

Recours en annulation – Arrêt d’annulation – Effets – Obligation d’adopter des mesures d’exécution – Portée

(Art. 266 TFUE)

(voir points 101, 104)

7.

.Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement no 1049/2001 – Comportement de l’institution – Violation du principe de bonne foi – Absence

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1049/2001)

(voir points 110-112)

1)

Le recours est rejeté.

2)

M. Giorgio Basaglia est condamné aux dépens.