Arrêt du Tribunal (neuvième chambre) du 6 décembre 2023.#Kopřiva - Horák v. o. s. contre Commission européenne.#Concours financier – Programme‑cadre pour l’innovation et la compétitivité (2007‑2013) – Projet “Smart Open Services for European Patients” – Convention de subvention – Recouvrement d’une partie de la contribution financière versée – Coûts éligibles – Fiabilité des relevés de temps de travail – Obligation de motivation – Proportionnalité.#Affaire T-731/21.

1.

Recours en annulation – Compétence du juge de l’Union – Portée – Contrôle juridictionnel visant une décision de la Commission formant titre exécutoire aux fins du recouvrement d’une créance – Compétence pour examiner tant les moyens contestant la légalité d’une telle décision que ceux tirés de la violation des obligations contractuelles à l’origine de l’adoption d’une telle décision – Possibilité pour ce juge de requalifier le recours afin de pouvoir examiner les moyens tirés de la violation desdites obligations contractuelles

(Art. 263, 288 et 299 TFUE)

(voir points 27, 28, 30)

2.

Recours en annulation – Moyens – Violation des formes substantielles – Insuffisance de motivation – Examen d’office par le juge

(Art. 263 TFUE)

(voir points 39, 40)

3.

Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Appréciation de l’obligation de motivation en fonction des circonstances de l’espèce – Décision de la Commission relative au recouvrement d’une partie de la contribution financière versée sur la base d’une convention de subvention – Exposé concis, mais clair et pertinent, des raisons ayant conduit la Commission à conclure à l’absence des documents justificatifs attestant la réalité des coûts déclarés – Admissibilité

(Art. 296, 2e al., TFUE)

(voir points 41-44)

4.

Budget de l’Union européenne – Concours financier de l’Union – Obligation du bénéficiaire de respecter les conditions d’octroi du concours – Financement ne portant que sur les dépenses effectivement engagées – Justification de la réalité des frais déclarés – Frais de personnel – Conditions générales – Obligation de disposer d’un système d’enregistrement du temps de travail fiable et vérifiable – Violation

(Art. 317 TFUE)

(voir points 53, 54, 61, 64-69, 100)

5.

Procédure juridictionnelle – Requête introductive d’instance – Exigences de forme – Exposé sommaire des moyens invoqués – Exigences analogues pour les griefs invoqués au soutien d’un moyen – Énonciation abstraite – Irrecevabilité

[Règlement de procédure du Tribunal, art. 76, d)]

(voir points 72, 106)

6.

Budget de l’Union européenne – Concours financier de l’Union – Obligation du bénéficiaire de respecter les conditions d’octroi du concours – Financement ne portant que sur les dépenses effectivement engagées – Justification de la réalité des frais déclarés – Frais de personnel – Preuve de la réalité desdits frais et de leur lien avec la convention de subvention litigieuse – Répartition de la charge de la preuve

(Art. 317 TFUE)

(voir points 82-84, 88-91)

7.

Budget de l’Union européenne – Concours financier de l’Union – Obligation du bénéficiaire de respecter les conditions d’octroi du concours – Financement ne portant que sur les dépenses effectivement engagées – Justification de la réalité des frais déclarés – Frais de personnel – Non-respect d’une obligation de produire des relevés de temps de travail fiables afin de justifier les coûts de personnels déclarés au titre de l’exécution des conventions – Frais inéligibles

(Art. 317 TFUE)

(voir points 101, 102)

8.

Budget de l’Union européenne – Concours financier de l’Union – Obligation du bénéficiaire de respecter les conditions d’octroi du concours – Justification des frais exposés – Procédure engagée par la Commission en récupération d’avances versées – Recouvrement du financement des coûts considérés comme non éligibles – Violation du principe de proportionnalité – Absence

(Art. 317 TFUE)

(voir points 121, 123-125)

1)

Le recours est rejeté.

2)

Kopřiva - Horák v.o.s. est condamnée aux dépens, y compris ceux afférents à la procédure de référé.