Arrêt de la Cour (troisième chambre) du 20 avril 2023.#Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato contre Comune di Ginosa.#Renvoi préjudiciel – Services dans le marché intérieur – Directive 2006/123/CE – Appréciation de validité – Base juridique – Articles 47, 55 et 94 CE – Interprétation – Article 12, paragraphes 1 et 2, de cette directive – Effet direct – Caractère inconditionnel et suffisamment précis de l’obligation, pour les États membres, d’appliquer une procédure de sélection impartiale et transparente entre les candidats potentiels ainsi que de l’interdiction de renouveler automatiquement une autorisation octroyée pour une activité donnée – Réglementation nationale prévoyant la prorogation automatique de concessions d’occupation du domaine public maritime.#Affaire C-348/22.

Affaire C‑348/22

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

contre

Comune di Ginosa

(demande de décision préjudicielle,
introduite par le Tribunale amministrativo regionale per la Puglia)

Arrêt de la Cour (troisième chambre) du 20 avril 2023

« Renvoi préjudiciel – Services dans le marché intérieur – Directive 2006/123/CE – Appréciation de validité – Base juridique – Articles 47, 55 et 94 CE – Interprétation – Article 12, paragraphes 1 et 2, de cette directive – Effet direct – Caractère inconditionnel et suffisamment précis de l’obligation, pour les États membres, d’appliquer une procédure de sélection impartiale et transparente entre les candidats potentiels ainsi que de l’interdiction de renouveler automatiquement une autorisation octroyée pour une activité donnée – Réglementation nationale prévoyant la prorogation automatique de concessions d’occupation du domaine public maritime »

1. Liberté d’établissement – Libre prestation des services – Services dans le marché intérieur – Directive 2006/123 – Liberté d’établissement des prestataires – Applicabilité aux situations purement internes – Applicabilité aux concessions d’occupation du domaine public maritime ne présentant pas un intérêt transfrontalier certain

   (Directive du Parlement européen et du Conseil 2006/123, art. 12, § 1 et 2)

   (voir points 40, 41, disp. 1)

2. Liberté d’établissement – Libre prestation des services – Services dans le marché intérieur – Directive 2006/123 – Régime d’autorisation – Obligation d’organiser une procédure de sélection en cas de pluralité de candidats à l’autorisation – Rareté des ressources naturelles et des concessions disponibles – Critères d’appréciation – Combinaison d’une approche abstraite et générale, à l’échelle nationale, et d’une approche casuistique, reposant sur une analyse du territoire côtier de la commune concernée – Admissibilité

   (Directive du Parlement européen et du Conseil 2006/123, art. 12, § 1)

   (voir points 46-49, disp. 2)

3. Actes des institutions – Directive 2006/123 relative aux services dans le marché intérieur – Choix de la base juridique – Critères – Acte de l’Union poursuivant une double finalité ou ayant une double composante – Référence à la finalité ou à la composante principale ou prépondérante – Finalités ou composantes indissociables – Cumul de bases juridiques – Limites – Incompatibilité des procédures – Référence aux seuls articles 47, paragraphe 2, première et troisième phrases, et 55 CE comme bases juridiques – Validité au regard de l’article 94 CE

   (Art. 47, 55 et 94 CE ; directive du Parlement européen et du Conseil 2006/123)

   (voir points 52-59, disp. 3)

4. Liberté d’établissement – Libre prestation des services – Services dans le marché intérieur – Directive 2006/123 – Régime d’autorisation – Obligation d’organiser une procédure de sélection en cas de pluralité de candidats à l’autorisation – Obligation, pour les États membres, d’appliquer une procédure de sélection impartiale et transparente entre les candidats potentiels – Interdiction de renouveler automatiquement une autorisation octroyée pour une activité donnée – Effet direct

   (Directive du Parlement européen et du Conseil 2006/123, art. 12, § 1 et 2)

   (voir points 62-65, 67, 69-74, disp. 4)

5. Liberté d’établissement – Libre prestation des services – Services dans le marché intérieur – Directive 2006/123 – Régime d’autorisation – Obligation d’organiser une procédure de sélection en cas de pluralité de candidats à l’autorisation – Obligation, pour les États membres, d’appliquer une procédure de sélection impartiale et transparente entre les candidats potentiels – Interdiction de renouveler automatiquement une autorisation octroyée pour une activité donnée – Effet direct – Non-application des dispositions nationales contraires – Obligations incombant aux juridictions nationales et aux autorités administratives, y compris communales

   (Art. 288, 3e al., TFUE ; directive du Parlement européen et du Conseil 2006/123, art. 12, § 1 et 2)

   (voir points 77-79, disp. 5)

Voir le texte de la décision.