Arrêt du Tribunal (cinquième chambre) du 22 mars 2023.#Jean-Marc Colombani contre Service européen pour l'action extérieure.#Fonction publique – Fonctionnaires – Harcèlement moral – Article 12 bis du statut – Demande d’assistance – Rejet de la demande – Article 24 du statut – Droits de la défense – Erreur d’appréciation – Détournement de pouvoir – Accord amiable – Vice du consentement – Décision de promotion rétroactive.#Affaire T-113/22.

1.

Fonctionnaires – Obligation d’assistance incombant à l’administration – Portée – Devoir de l’administration d’examiner les plaintes en matière de harcèlement moral et d’informer le plaignant de la suite réservée à sa plainte – Condition – Présentation d’un commencement de preuve – Absence – Rejet de la demande d’assistance – Admissibilité – Violation du devoir de sollicitude – Absence

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis, § 3, et 24)

(voir points 32-38, 52, 58, 60, 65, 69, 92, 112)

2.

Fonctionnaires – Obligation d’assistance incombant à l’administration – Légalité du refus d’une institution de prendre des mesures – Appréciation en fonction des éléments d’information disponibles au moment de l’adoption de la décision

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis, 24 et 90, § 1)

(voir points 39, 58)

3.

Fonctionnaires – Harcèlement moral – Notion – Comportement imputable à une personne autre que le prétendu harceleur – Exclusion

(Statut des fonctionnaires, art. 12 bis)

(voir point 53)

4.

Droits fondamentaux – Charte des droits fondamentaux – Droit à une bonne administration – Exigence d’impartialité – Notion – Existence de doutes quant aux apparences d’impartialité affectant une seule personne au sein d’un organe collégial – Présomption d’impartialité jusqu’à preuve du contraire

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41, § 1)

(voir points 81, 82)

5.

Recours des fonctionnaires – Réclamation administrative préalable – Nature de la procédure – Objet – Réexamen de la décision contestée – Conséquence – Possibilité pour l’administration de corriger d’éventuelles irrégularités – Portée – Neutralisation d’un éventuel manquement à l’exigence d’impartialité – Inclusion

(Statut des fonctionnaires, art. 90)

(voir points 85-89)

6.

Recours des fonctionnaires – Moyens – Détournement de pouvoir – Notion – Rappel à un fonctionnaire de ses obligations statutaires – Exclusion

(voir point 102)

7.

Fonctionnaires – Droits et obligations – Divulgation d’informations de service – Obligation d’autorisation préalable – Autorisation à raison du seul silence de l’administration – Exclusion

(Statut des fonctionnaires, art. 17 et 17 bis, § 2)

(voir point 103)

8.

Fonctionnaires – Droits et obligations – Divulgation d’informations de service – Obligation d’autorisation préalable – Inapplicabilité aux témoignages devant la Cour de justice ou le conseil de discipline – Champ d’application – Témoignage devant une autorité nationale concernant les conditions de travail dans une institution ou organe de l’Union – Exclusion

(Statut des fonctionnaires, art. 19, 2e al.)

(voir point 104)

9.

Droits fondamentaux – Charte des droits fondamentaux – Droit de pétition devant le Parlement européen – Nécessité d’un lien entre l’objet de la pétition et les domaines d’activité de l’Union – Portée – Faits relevant de la relation professionnelle d’un fonctionnaire de l’Union et son institution faisant l’objet d’une réclamation administrative ou d’un recours – Exclusion

(Art. 227 et 270 TFUE ; charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 44)

(voir point 105)

1)

Le recours est rejeté.

2)

M. Jean-Marc Colombani est condamné aux dépens.