Arrêt du Tribunal (première chambre) du 6 septembre 2023.#Dmitry Alexandrovich Pumpyanskiy contre Conseil de l'Union européenne.#Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine – Gel des fonds – Inscription du nom du requérant sur les listes des personnes, des entités et des organismes concernés – Erreur d’appréciation – Notion d’homme d’“affaires influent” – Proportionnalité.#Affaire T-270/22.

1.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives prises au regard de la situation en Ukraine – Portée du contrôle – Preuve du bien-fondé de la mesure – Obligation de l’autorité compétente de l’Union d’établir, en cas de contestation, le bien-fondé des motifs retenus à l’encontre des personnes ou des entités concernées

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 47 ; décision du Conseil 2014/145/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2022/397, annexe ; règlements du Conseil no 269/2014 et 2022/396, annexe]

(voir points 31-33)

2.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives prises au regard de la situation en Ukraine – Portée du contrôle – Inscription du requérant sur la liste annexée à la décision attaquée du fait de sa qualité d’homme d’affaires influent exerçant une activité dans des secteurs économiques fournissant une source substantielle de revenus au gouvernement russe – Documents accessibles au public – Valeur probante

[Décision du Conseil 2014/145/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2022/397, annexe ; règlements du Conseil no 269/2014 et 2022/396, annexe]

(voir points 35, 38-42)

3.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises au regard de la situation en Ukraine – Gel des fonds – Recours en annulation d’une personne visée par une décision de gel des fonds – Répartition de la charge de la preuve – Décision fondée sur un faisceau d’indices – Valeur probante – Portée

[Décision du Conseil 2014/145/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2022/397, annexe ; règlements du Conseil no 269/2014 et 2022/396, annexe]

(voir points 47-56, 58)

4.

Union européenne – Contrôle juridictionnel de la légalité des actes des institutions – Mesures restrictives prises au regard de la situation en Ukraine – Portée du contrôle – Appréciation de la légalité en fonction des éléments d’information disponibles au moment de l’adoption de la décision

[Décision du Conseil 2014/145/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2022/397, annexe ; règlements du Conseil no 269/2014 et 2022/396, annexe]

(voir points 61, 62)

5.

Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises au regard de la situation en Ukraine – Gel des fonds de certaines personnes et entités au regard de la situation en Ukraine – Restriction du droit de propriété – Violation du principe de proportionnalité – Absence

[Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 17 et 52, § 1 ; décision du Conseil 2014/145/PESC, telle que modifiée par la décision (PESC) 2022/397, art. 1er, § 6, 2, § 3 et 4, et annexe ; règlements du Conseil no 269/2014, art. 4, § 1, 5, § 1, et 6, § 1, et 2022/396, annexe]

(voir points 74-78, 80-88, 90, 93, 95)

1)

Le recours est rejeté.

2)

M. Dmitry Alexandrovich Pumpyanskiy est condamné aux dépens.