Arrêt du Tribunal (dixième chambre) du 20 septembre 2023.#PB contre Conseil de résolution unique.#Fonction publique – Agents temporaires – Reclassement – Exercice de reclassement 2021 – Décision de non-reclassement – Article 54 du RAA – Dispositions générales d’exécution de l’article 54 du RAA – Obligation de procéder à un examen comparatif des mérites – Obligation de motivation – Critère du niveau des responsabilités exercées – Ancienneté dans le grade – Quotas de reclassement – Égalité de traitement – Erreur manifeste d’appréciation.#Affaire T-293/22.

1.

Recours des fonctionnaires – Acte faisant grief – Notion – Décision portant établissement de la liste des agents temporaires reclassés – Décision implicite de ne pas reclasser les agents absents de la liste – Inclusion

(Statut des fonctionnaires, art. 90 et 91)

(voir points 20, 21)

2.

Fonctionnaires – Agents temporaires – Reclassement – Examen comparatif des mérites – Modalités – Prise en considération des rapports d’évaluation

(Statut des fonctionnaires, art. 45, § 1 ; régime applicable aux autres agents, art. 54)

(voir points 26-30)

3.

Fonctionnaires – Agents temporaires – Reclassement – Examen comparatif des mérites – Modalités – Pouvoir d’appréciation de l’administration – Limites – Respect du principe d’égalité de traitement – Contrôle juridictionnel – Limites – Erreur manifeste d’appréciation – Notion

[Statut des fonctionnaires, art. 45, § 1 ; régime applicable aux autres agents, art. 2, f), et 54]

(voir points 37-40, 42, 44, 45, 47-49, 101, 186-188, 248)

4.

Fonctionnaires – Agents temporaires – Reclassement – Examen comparatif des mérites – Examen préalable des dossiers au sein de chaque direction – Admissibilité – Examens ultérieurs incombant au comité paritaire puis à l’autorité habilitée à conclure les contrats d’engagement – Portée

(Statut des fonctionnaires, art. 45, § 1 ; régime applicable aux autres agents, art. 54)

(voir points 68-71, 82, 93, 95, 118-121, 162-166)

5.

Fonctionnaires – Agents temporaires – Reclassement – Absence de publication des propositions de reclassement – Violation des principes d’égalité de traitement et de transparence – Absence

(Statut des fonctionnaires, art. 25, 3e al. ; régime applicable aux autres agents, art. 11)

(voir points 102-105, 195-198)

6.

Fonctionnaires – Agents temporaires – Reclassement – Droit au reclassement – Absence

(Régime applicable aux autres agents, art. 54)

(voir points 150, 313, 350)

7.

Fonctionnaires – Agents temporaires – Reclassement – Examen comparatif des mérites – Consultation des dossiers individuels des candidats – Justification de l’usage fait des informations disponibles – Obligation de l’administration – Absence

(Régime applicable aux autres agents, art. 54)

(voir points 167, 168, 175)

8.

Fonctionnaires – Agents temporaires – Reclassement – Décision de non-reclassement – Obligation de motivation – Portée – Insuffisance de motivation – Régularisation au cours de la procédure contentieuse – Conditions

(Art. 296, TFUE ; statut des fonctionnaires, art. 25, 2e al., et 90, § 2 ; régime applicable aux autres agents, art. 11, 1er al., et 54)

(voir points 214-219, 231-234, 238-245)

9.

Fonctionnaires – Agents temporaires – Reclassement – Examen comparatif des mérites – Prise en considération de l’ancienneté dans le grade – Caractère subsidiaire

(Statut des fonctionnaires, art. 45, § 1 ; régime applicable aux autres agents, art. 54)

(voir points 249, 250, 376-378)

10.

Exception d’illégalité – Portée – Actes dont l’illégalité peut être excipée – Acte de caractère général fondant la décision attaquée – Nécessité d’un lien juridique entre l’acte attaqué et l’acte général contesté – Lignes directrices n’ayant pas fondé la décision attaquée – Irrecevabilité

(Art. 277 TFUE)

(voir points 254-260)

11.

Recours des fonctionnaires – Acte faisant grief – Notion – Proposition de reclassement d’un agent temporaire – Acte préparatoire – Exclusion

(Statut des fonctionnaires, art. 90, § 2 ; régime applicable aux autres agents, art. 46)

(voir points 281, 282, 307)

12.

Droits fondamentaux – Charte des droits fondamentaux – Droit à une bonne administration – Exigence d’impartialité – Notion

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41, § 1)

(voir points 321-326)

13.

Recours des fonctionnaires – Réclamation administrative préalable – Concordance entre la réclamation et le recours – Moyens ne figurant pas dans la réclamation – Irrecevabilité

(Statut des fonctionnaires, art. 91, § 2 ; régime applicable aux autres agents, art. 46)

(voir points 368-372)

1)

Le recours est rejeté.

2)

PB est condamné aux dépens.