Arrêt du Tribunal (quatrième chambre) du 11 décembre 2024.#Carmeuse Holding SRL contre Commission européenne.#Environnement – Directive 2003/87/CE – Système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre – Règles transitoires concernant l’allocation harmonisée de quotas d’émission à titre gratuit pour la période 2021-2030 – Modifications apportées au tableau national d’allocation pour la Roumanie pour la période 2021-2025 – Allocation transitoire à titre gratuit de quotas d’émission de gaz à effet de serre à des installations produisant de la chaux vive – Obligation de motivation – Droit d’être entendu – Principe de bonne administration – Erreur de droit – Erreur manifeste d’appréciation – Égalité de traitement – Sécurité juridique – Confiance légitime.#Affaire T-554/22.

1.

Recours en annulation – Actes susceptibles de recours – Notion – Actes produisant des effets juridiques obligatoires – Actes modifiant la situation juridique du requérant – Décision de la Commission modifiant les quotas d’émission de gaz à effet de serre alloués à titre gratuit à une installation pour les années 2022-2025 – Irrecevabilité de la partie du recours visant l’allocation de quotas à titre gratuit aux installations du requérant pour l’année 2021

(Art. 263 TFUE)

(voir points 31-36)

2.

Environnement – Pollution atmosphérique – Directive 2003/87 – Système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre – Régime transitoire d’allocation de quotas à titre gratuit – Méthode d’allocation – Décision de la Commission modifiant les quotas alloués à une installation – Obligation de motivation – Portée – Explications fournies par la Commission lors de la procédure administrative mais non reprises dans sa décision – Explications connues de la requérante et faisant partie du contexte de l’adoption de la décision attaquée – Absence de violation de l’obligation de motivation

(Art. 296 TFUE ; directive du Parlement européen et du Conseil 2003/87, art. 10 bis, § 20 ; règlements de la Commission 2019/331, art. 23, § 4, et 2018/267, art. 23)

(voir points 42-49, 51)

3.

Environnement – Pollution atmosphérique – Directive 2003/87 – Système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre – Régime transitoire d’allocation de quotas à titre gratuit – Méthode d’allocation – Décision de la Commission modifiant les quotas alloués à une installation – Absence de possibilité pour l’exploitant d’une installation de présenter ses observations devant la Commission – Violation du droit d’être entendu – Absence

(Directive du Parlement européen et du Conseil 2003/87, art. 10 bis, § 20 ; règlement de la Commission 2019/331, art. 3 et 23, § 4)

(voir points 59-65)

4.

Environnement – Pollution atmosphérique – Directive 2003/87 – Système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre – Régime transitoire d’allocation de quotas à titre gratuit – Procédure administrative – Obligations de la Commission – Respect d’un délai raisonnable – Critères d’appréciation

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41,§ 1 ; directive du Parlement européen et du Conseil 2003/87, art. 10 bis, § 20 ; règlement de la Commission 2019/331, art. 23, § 4)

(voir points 66-71)

5.

Environnement – Pollution atmosphérique – Directive 2003/87 – Système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre – Régime transitoire d’allocation de quotas à titre gratuit – Méthode d’allocation – Calcul du niveau d’activité historique d’une installation – Possibilité pour l’exploitant d’une installation de choisir parmi les méthodes de calcul autorisées par le droit de l’Union – Limites – Fourniture de données exactes et cohérentes – Recours par la Commission à un outil de vérification des données – Erreur de droit – Absence

(Directive du Parlement européen et du Conseil 2003/87, art. 10 bis, § 20 ; règlement de la Commission 2019/331, art. 7)

(voir points 81-92)

6.

Environnement – Pollution atmosphérique – Directive 2003/87 – Système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre – Régime transitoire d’allocation de quotas à titre gratuit – Méthode d’allocation – Calcul du niveau d’activité historique d’une installation – Décision de la Commission modifiant les quotas alloués à une installation – Recours à un outil de vérification des données – Évaluations techniques ou scientifiques complexes – Contrôle juridictionnel – Limites – Erreur manifeste d’appréciation – Absence

(Directive du Parlement européen et du Conseil 2003/87, art. 10 bis, § 20 ; règlement de la Commission 2019/331, art. 7)

(voir points 100-113)

7.

Environnement – Pollution atmosphérique – Directive 2003/87 – Système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre – Régime transitoire d’allocation de quotas à titre gratuit – Méthode d’allocation – Calcul du niveau d’activité historique d’une installation – Décision de la Commission modifiant les quotas alloués à une installation – Adaptation du niveau des quotas alloués en fonction de la variation du niveau d’activité des installations – Violation du principe d’égalité de traitement – Absence

(Directive du Parlement européen et du Conseil 2003/87, art. 10 bis, § 20)

(voir points 118, 119)

8.

Environnement – Pollution atmosphérique – Directive 2003/87 – Système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre – Régime transitoire d’allocation de quotas à titre gratuit – Méthode d’allocation – Calcul du niveau d’activité historique d’une installation – Décision de la Commission modifiant les quotas alloués à une installation – Recours à un outil de vérification des données – Violation des principes de sécurité juridique et de protection de la confiance légitime – Absence

(Directive du Parlement européen et du Conseil 2003/87, art. 10 bis, § 2 ; règlement de la Commission 2019/331, art. 7, § 1)

(voir points 126-133)

1)

Le recours est rejeté.

2)

Carmeuse Holding SRL est condamnée à supporter, outre ses propres dépens, ceux exposés par la Commission européenne.