Jurisprudence CJUE62023CN0092

Affaire C-92/23: Recours introduit le 17 février 2023 — Commission européenne/Hongrie

CELEX62023CN0092
TypeJurisprudence CJUE
Datevendredi 17 février 2023

Résumé IA

La Commission européenne conteste devant la Cour de justice de l'UE la législation hongroise relative aux droits des personnes LGBTQI+, estimant qu'elle viole plusieurs droits fondamentaux garantis par le droit de l'Union. Cette affaire porte notamment sur la liberté d'expression et d'information, le droit au respect de la vie privée et familiale, ainsi que la non-discrimination.

Texte intégral

30.5.2023

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 189/12


Recours introduit le 17 février 2023 — Commission européenne/Hongrie

(Affaire C-92/23)

(2023/C 189/18)

Langue de procédure: le hongrois

Parties

Partie requérante: Commission européenne (représentants: U. Małecka, L. Malferrari et A. Tokár, agents)

Partie défenderesse: Hongrie

Conclusions

La Commission conclut à ce qu’il plaise à la Cour

(1)

constater que la Hongrie,

i)

du fait de l’adoption par le Médiatanács (Conseil des médias), le 8 septembre 2020, de la décision 830/2020 (IX. 8), par laquelle celui-ci a refusé à Klubrádió le renouvellement de ses droits d’utilisation du spectre radioélectrique,

ii)

du fait de l’adoption d’une disposition telle que celle de l’article 48, paragraphe 7, de la loi CLXXXV de 2010, qui, en cas d’infraction réitérée, exclut automatiquement le renouvellement des droits d’utilisation du spectre radioélectrique relatifs à la radiodiffusion, même dans le cas où l’infraction ne présente pas de gravité particulière et revêt un caractère purement formel,

iii)

du fait de l’impossibilité qui en résulte, de manière discriminatoire et disproportionnée, pour Klubrádió de poursuivre son activité dans le domaine de la radiodiffusion,

a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu des articles 5, 7 et 10 de la directive 2002/20/CE (1), de l’article 4, paragraphe 2, de la directive 2002/77/CE (2), de l’article 9 de la directive 2002/21/CE (3), des principes généraux de proportionnalité, de non-discrimination et de coopération loyale, ainsi que de l’article 11 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

iv)

du fait de l’absence de décision, dans le délai de six semaines prévu à l’article 5, paragraphe 3, de la directive 2002/20/CE, sur la demande de Klubrádió visant au renouvellement de ses droits d’utilisation du spectre radioélectrique,

v)

du fait de l’absence d’organisation d’une procédure aux fins de l’attribution de la fréquence auparavant utilisée par Klubrádió en temps utile pour permettre l’adoption d’une décision avant l’expiration des droits d’utilisation de Klubrádió,

a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu des articles 8 et 9 de la directive 2002/21/CE, de l’article 5, paragraphe 3, de la directive 2002/20/CE, ainsi que du principe général de bonne administration,

vi)

du fait que le Médiatanács, dans l’appel d’offres qu’il a publié le 4 mars 2020 et la décision 180/2021 (III. 10.) qu’il a rendue le 10 mars 2021,

a assorti l’attribution de droits d’utilisation du spectre radioélectrique de conditions disproportionnées,

n’avait pas fixé à l’avance les critères d’attribution de droits d’utilisation du spectre,

n’avait prévu aucune marge d’appréciation en ce qui concerne l’évaluation de la gravité et de la pertinence des erreurs, figurant éventuellement dans les dossiers soumis, susceptibles d’entraîner la disqualification des candidats, et a ignoré l’importance mineure des erreurs,

a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de l’article 5, paragraphe 2, de la directive 2002/20/CE, de l’article 45 de la directive (UE) 2018/1972 (4) et de l’article 11 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

vii)

du fait de l’adoption d’une règle de droit telle que celle de l’article 65, paragraphe 11, de la loi CLXXXV de 2010, qui exclut la possibilité de demander des droits d’utilisation temporaires dans le cas où les droits d’utilisation d’un fournisseur de services de médias n’ont pas été renouvelés auparavant, tandis qu’elle confère cette possibilité aux fournisseurs de services dont les droits d’utilisation ont déjà été renouvelés une fois et ne justifie pas cette différence de traitement, alors même que les raisons qui excluent le renouvellement n’empêchent pas l’attribution d’un nouveau droit d’utilisation, a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de l’article 45, paragraphe 1, de la directive (UE) 2018/1972, ainsi que des principes de proportionnalité et de non-discrimination;

(2)

condamner la Hongrie aux dépens.

Moyens et principaux arguments

Le recours a pour objet des décisions de l’autorité de régulation des médias hongroise, ou des règles de droit qui en constituent le fondement, qui privent Klubrádió, une station de radio commerciale qui opère en Hongrie, de la possibilité de diffuser ses programmes sur une fréquence FM terrestre analogique et d’atteindre ainsi de larges couches de la population hongroise.

Le 8 septembre 2020, le Médiatanács a décidé de ne pas renouveler les droits d’utilisation du spectre de Klubrádió. À la suite de cela, le Médiatanács a lancé une nouvelle procédure d’appel d’offres pour l’attribution de la fréquence auparavant utilisée par Klubrádió. Klubrádió a participé à cet appel d’offres mais, le 11 mars 2021, le Médiatanács a déclaré sa candidature invalide. Les deux décisions susmentionnées du Médiatanács ont eu pour effet de contraindre Klubrádió à cesser de diffuser ses programmes sur une fréquence FM.

En outre, en application des règles du droit hongrois en vigueur, Klubrádió ne peut pas non plus diffuser ses programmes à titre temporaire sur une fréquence FM.

La Commission a considéré que la Hongrie, du fait de l’adoption des règles de droit et mesures susmentionnées, avait enfreint le droit de l’Union.


(1) Directive 2002/20/CE du Parlement européen et du Conseil, du 7 mars 2002, relative à l’autorisation de réseaux et de services de communications électroniques (directive «autorisation») (JO 2002, L 108, p. 21).

(2) Directive 2002/77/CE de la Commission, du 16 septembre 2002, relative à la concurrence dans les marchés des réseaux et des services de communications électroniques (JO 2002, L 249, p. 21).

(3) Directive 2002/21/CE du Parlement européen et du Conseil, du 7 mars 2002, relative à un cadre réglementaire commun pour les réseaux et services de communications électroniques (directive «cadre») (JO 2002, L 108, p. 33).

(4) Directive (UE) 2018/1972 du Parlement européen et du Conseil, du 11 décembre 2018, établissant le code des communications électroniques européen (refonte) (JO 2018, L 321, p. 36).