Jurisprudence CJUE62023TA0590
Affaire T-590/23: Arrêt du Tribunal du 29 octobre 2025 – De Capitani/Conseil [Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Documents de travail émanant du secrétariat général du Conseil concernant deux propositions législatives en cours lors de la demande d’accès – Refus partiel d’accès – Exception relative à la protection du processus décisionnel – Recours en annulation – Absence de publication dans le registre du Conseil des documents auxquels l’accès a été accordé à la suite d’une demande – Absence d’acte attaquable – Irrecevabilité]
| CELEX | 62023TA0590 |
| Type | Jurisprudence CJUE |
| Date | mercredi 29 octobre 2025 |
Résumé IA
Le Tribunal de l'UE a rejeté comme irrecevable le recours de M. De Capitani contre le Conseil, concernant le refus partiel d'accès à des documents de travail préparatoires à des propositions législatives, sur le fondement de l'exception de protection du processus décisionnel (Règlement 1049/2001). Le Tribunal a également jugé irrecevable la demande visant à contester l'absence de publication de ces documents dans le registre du Conseil, faute d'acte attaquable. Cette décision confirme la marge d'appréciation du Conseil pour protéger ses délibérations internes, tout en rappelant les limites du contrôle juridictionnel sur les omissions de publication.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2025/6505 | 15.12.2025 |
Arrêt du Tribunal du 29 octobre 2025 – De Capitani/Conseil
(Affaire T-590/23) (1)
(Accès aux documents - Règlement (CE) no 1049/2001 - Documents de travail émanant du secrétariat général du Conseil concernant deux propositions législatives en cours lors de la demande d’accès - Refus partiel d’accès - Exception relative à la protection du processus décisionnel - Recours en annulation - Absence de publication dans le registre du Conseil des documents auxquels l’accès a été accordé à la suite d’une demande - Absence d’acte attaquable - Irrecevabilité)
(C/2025/6505)
Langue de procédure: l’anglais
Parties
Partie requérante: Emilio De Capitani (Bruxelles, Belgique) (représentants: O. Brouwer, T. van Helfteren et N. Piga, avocats)
Partie défenderesse: Conseil de l’Union européenne (représentants: L. Atzeni, X. Chamodraka et J. Rurarz, agents)
Parties intervenantes, au soutien de la partie requérante: Royaume de Belgique (représentants: M. Jacobs et C. Pochet, agents), République de Finlande (représentants: H. Leppo et M. Pere, agents), Royaume de Suède (représentant: C. Meyer-Seitz, agent)
Partie intervenante, au soutien de la partie défenderesse: République française (représentants: B. Fodda, B. Herbaut S. Royon et B. Travard, agents)
Objet
Par son recours fondé sur l’article 263 TFUE, le requérant demande l’annulation, d’une part, de la décision SGS 23/002579 du Conseil de l’Union européenne, du 14 juillet 2023, en ce qu’elle lui a refusé l’accès, sur le fondement de l’exception relative à la protection du processus décisionnel, à deux documents de travail établis par le secrétariat général du Conseil dans le cadre de deux procédures législatives en cours lors de la demande d’accès [2016/0132 (COD) et 2020/0279 (COD)] qui faisaient partie du pacte sur la migration et l’asile et, d’autre part, de la «décision implicite ou explicite continue» du Conseil de ne pas publier directement dans le registre qu’il tient des documents législatifs auxquels l’accès a été accordé à la suite d’une demande au titre du règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil, du 30 mai 2001, relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO 2001, L 145, p. 43).
Dispositif
| 1) | La décision SGS 23/002579 du Conseil de l’Union européenne, du 14 juillet 2023, est annulée. |
| 2) | Le recours est rejeté pour le surplus. |
| 3) | Le Conseil supportera ses propres dépens ainsi que la moitié des dépens exposés par M. Emilio De Capitani. |
| 4) | M. De Capitani supportera la moitié de ses propres dépens. |
| 5) | Le Royaume de Belgique, la République française, la République de Finlande et le Royaume de Suède supporteront leurs propres dépens. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/6505/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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