Jurisprudence CJUE62023TA1113
Affaire T-1113/23: Arrêt du Tribunal du 17 décembre 2025 – Melnichenko/Conseil [Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine – Gel des fonds – Liste des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et des ressources économiques – Restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres – Liste des personnes, des entités et des organismes faisant l’objet de restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres – Maintien du nom de la requérante sur la liste – Droit à une protection juridictionnelle effective – Notion d’avantage tiré d’un homme d’affaires influent exerçant des activités en Russie – Article 2, paragraphe 1, sous g), de la décision 2014/145/PESC – Article 3, paragraphe 1, sous g), du règlement (UE) no 269/2014 – Exception d’illégalité – Erreur d’appréciation – Droits fondamentaux – Proportionnalité]
| CELEX | 62023TA1113 |
| Type | Jurisprudence CJUE |
| Date | mercredi 17 décembre 2025 |
Résumé IA
Le Tribunal de l'Union européenne a rejeté le recours d'Alexandra Melnichenko, épouse d'un oligarque russe, contestant le maintien de son nom sur les listes de sanctions européennes liées à l'invasion de l'Ukraine. Il a validé le critère retenu par le Conseil, selon lequel elle tire un avantage économique de son lien avec un homme d'affaires influent en Russie, et a jugé que les restrictions à ses droits fondamentaux étaient proportionnées. Cette décision confirme l'interprétation large de la notion d'« avantage » dans le cadre des mesures restrictives, pouvant inclure les membres de la famille proche d'une personne sanctionnée.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2026/796 | 16.2.2026 |
Arrêt du Tribunal du 17 décembre 2025 – Melnichenko/Conseil
(Affaire T-1113/23) (1)
(Politique étrangère et de sécurité commune - Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine - Gel des fonds - Liste des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et des ressources économiques - Restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres - Liste des personnes, des entités et des organismes faisant l’objet de restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres - Maintien du nom de la requérante sur la liste - Droit à une protection juridictionnelle effective - Notion d’«avantage tiré d’un homme d’affaires influent exerçant des activités en Russie» - Article 2, paragraphe 1, sous g), de la décision 2014/145/PESC - Article 3, paragraphe 1, sous g), du règlement (UE) no 269/2014 - Exception d’illégalité - Erreur d’appréciation - Droits fondamentaux - Proportionnalité)
(C/2026/796)
Langue de procédure: l’anglais
Parties
Partie requérante: Aleksandra Melnichenko (Saint-Moritz, Suisse) (représentants: A. Miron, D. Müller, H. Bajer Pellet, R. Piéri, A. Beauchemin, avocats, et C. Zatschler, SC)
Partie défenderesse: Conseil de l’Union européenne (représentants: B. Driessen, agent, assisté de S. Remy et B. Maingain, avocats)
Parties intervenantes, au soutien de la partie requérante: Siberian Coal Energy Company AO (SUEK) (Moscou, Russie) (représentants: N. Montag et M. Krestiyanova, avocates), EuroChem Group AG (Zoug, Suisse) (représentant: N. Montag, avocate)
Objet
Par son recours fondé sur l’article 263 TFUE, la requérante demande l’annulation, premièrement, de la décision (PESC) 2023/1767 du Conseil, du 13 septembre 2023, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2023, L 226, p. 104), et du règlement d’exécution (UE) 2023/1765 du Conseil, du 13 septembre 2023, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2023, L 226, p. 3), deuxièmement, de la décision (PESC) 2024/847 du Conseil, du 12 mars 2024, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2024/847), et du règlement d’exécution (UE) 2024/849 du Conseil, du 12 mars 2024, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2024/849), troisièmement, de la décision (PESC) 2024/2456 du Conseil, du 12 septembre 2024, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2024/2456), et du règlement d’exécution (UE) 2024/2455 du Conseil, du 12 septembre 2024, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2024/2455), et, quatrièmement, de la décision (PESC) 2025/528 du Conseil, du 14 mars 2025, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2025/528), et du règlement d’exécution (UE) 2025/527 du Conseil, du 14 mars 2025, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2025/527), en tant que ces actes la concernent.
Dispositif
| 1) | Le recours est rejeté. |
| 2) | Mme Aleksandra Melnichenko supportera ses propres dépens ainsi que ceux exposés par le Conseil de l’Union européenne. |
| 3) | Siberian Coal Energy Company AO (SUEK) et EuroChem Group AG supporteront chacune leurs propres dépens. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/796/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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