Jurisprudence CJUE62023TA1114
Affaire T-1114/23: Arrêt du Tribunal du 17 décembre 2025 – Melnichenko/Conseil [Politique étrangère et de sécurité commune – Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine – Gel des fonds – Liste des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et des ressources économiques – Restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres – Liste des personnes, des entités et des organismes faisant l’objet de restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres – Maintien du nom du requérant sur la liste – Droit à une protection juridictionnelle effective – Article 2, paragraphe 1, sous g), de la décision 2014/145/PESC – Article 3, paragraphe 1, sous g), du règlement (UE) no 269/2014 – Exception d’illégalité – Erreur d’appréciation – Droits fondamentaux – Proportionnalité]
| CELEX | 62023TA1114 |
| Type | Jurisprudence CJUE |
| Date | mercredi 17 décembre 2025 |
Résumé IA
Le Tribunal de l'Union européenne a rejeté le recours de M. Melnichenko contre le maintien de son nom sur les listes de gel des fonds et de restrictions d'admission, adoptées dans le cadre des mesures restrictives liées à l'Ukraine. Il a jugé que le Conseil n'avait pas commis d'erreur d'appréciation en considérant que le requérant, en tant qu'homme d'affaires actif dans des secteurs économiques majeurs, apportait un soutien matériel ou financier à des décideurs russes impliqués dans la déstabilisation de l'Ukraine. L'arrêt confirme la légalité du critère prévu à l'article 2, paragraphe 1, sous g), de la décision 2014/145/PESC et écarte les moyens tirés de la violation des droits fondamentaux et du principe de proportionnalité.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2026/797 | 16.2.2026 |
Arrêt du Tribunal du 17 décembre 2025 – Melnichenko/Conseil
(Affaire T-1114/23) (1)
(Politique étrangère et de sécurité commune - Mesures restrictives prises eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine - Gel des fonds - Liste des personnes, des entités et des organismes auxquels s’applique le gel des fonds et des ressources économiques - Restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres - Liste des personnes, des entités et des organismes faisant l’objet de restrictions en matière d’admission sur le territoire des États membres - Maintien du nom du requérant sur la liste - Droit à une protection juridictionnelle effective - Article 2, paragraphe 1, sous g), de la décision 2014/145/PESC - Article 3, paragraphe 1, sous g), du règlement (UE) no 269/2014 - Exception d’illégalité - Erreur d’appréciation - Droits fondamentaux - Proportionnalité)
(C/2026/797)
Langue de procédure: l’anglais
Parties
Partie requérante: Andrey Melnichenko (Saint-Moritz, Suisse) (représentants: A. Miron, D. Müller, H. Bajer Pellet, R. Piéri, A. Beauchemin, avocats, et C. Zatschler, SC)
Partie défenderesse: Conseil de l’Union européenne (représentants: B. Driessen et E. Kübler, agents)
Parties intervenantes, au soutien de la parties requérante: Siberian Coal Energy Company AO (SUEK) (Moscou, Russie) (représentants: N. Montag et M. Krestiyanova, avocates), EuroChem Group AG (Zoug, Suisse) (représentant: N. Montag, avocate)
Partie intervenante, au soutien de la partie défenderesse: Commission européenne (représentants: M. Carpus-Carcea et L. Puccio, agents)
Objet
Par son recours fondé sur l’article 263 TFUE, le requérant demande l’annulation, premièrement, de la décision (PESC) 2023/1767 du Conseil, du 13 septembre 2023, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2023, L 226, p. 104), et du règlement d’exécution (UE) 2023/1765 du Conseil, du 13 septembre 2023, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO 2023, L 226, p. 3), deuxièmement, de la décision (PESC) 2024/847 du Conseil, du 12 mars 2024, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2024/847), et du règlement d’exécution (UE) 2024/849 du Conseil, du 12 mars 2024, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2024/849), troisièmement, de la décision (PESC) 2024/2456 du Conseil, du 12 septembre 2024, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2024/2456), et du règlement d’exécution (UE) 2024/2455 du Conseil, du 12 septembre 2024, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2024/2455), et, quatrièmement, de la décision (PESC) 2025/528 du Conseil, du 14 mars 2025, modifiant la décision 2014/145/PESC concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2025/528), et du règlement d’exécution (UE) 2025/527 du Conseil, du 14 mars 2025, mettant en œuvre le règlement (UE) no 269/2014 concernant des mesures restrictives eu égard aux actions compromettant ou menaçant l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine (JO L, 2025/527), en tant que ces actes le concernent.
Dispositif
| 1) | Le recours est rejeté. |
| 2) | M. Andrey Melnichenko supportera ses propres dépens ainsi que ceux exposés par le Conseil de l’Union européenne. |
| 3) | Siberian Coal Energy Company AO (SUEK), EuroChem Group AG et la Commission européenne supporteront chacune leurs propres dépens. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/797/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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