Arrêt du Tribunal (septième chambre) du 15 octobre 2025.#MeSoFa Vermögensverwaltungs AG, anciennement Sber Vermögensverwaltungs AG contre Conseil de résolution unique.#Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Documents concernant l’adoption par le CRU d’un dispositif de résolution à l’égard de Sberbank d.d. – Décisions du comité d’appel du CRU relatives à des décisions confirmatives du CRU de refus d’accès – Refus partiel d’accès – Exception relative à la protection de la politique financière, monétaire ou économique de l’Union ou d’un État membre – Article 4, paragraphe 1, sous a), quatrième tiret, du règlement no 1049/2001 – Exception relative à la protection des intérêts commerciaux d’un tiers – Article 4, paragraphe 2, premier tiret, du règlement no 1049/2001 – Exception relative à la protection des objectifs des activités d’inspection, d’enquête et d’audit – Article 4, paragraphe 2, troisième tiret, du règlement no 1049/2001.#Affaire T-290/23.

Arrêt du Tribunal (septième chambre) du 15 octobre 2025 –
MeSoFa/CRU

(affaire T‑290/23)

« Accès aux documents – Règlement (CE) no 1049/2001 – Documents concernant l’adoption par le CRU d’un dispositif de résolution à l’égard de Sberbank d.d. – Décisions du comité d’appel du CRU relatives à des décisions confirmatives du CRU de refus d’accès – Refus partiel d’accès – Exception relative à la protection de la politique financière, monétaire ou économique de l’Union ou d’un État membre – Article 4, paragraphe 1, sous a), quatrième tiret, du règlement no 1049/2001 – Exception relative à la protection des intérêts commerciaux d’un tiers – Article 4, paragraphe 2, premier tiret, du règlement no 1049/2001 – Exception relative à la protection des objectifs des activités d’inspection, d’enquête et d’audit – Article 4, paragraphe 2, troisième tiret, du règlement no 1049/2001 »

1. Recours en annulation – Actes susceptibles de recours – Notion – Actes produisant des effets juridiques obligatoires – Procédure relative à l’accès public aux documents du Conseil de résolution unique – Décision initiale du comité d’appel du CRU – Rendu d’une deuxième décision de ce comité à la suite d’un recours contre une deuxième décision du CRU faisant suite au premiers recours – Exclusion

(Art. 263 TFUE ; règlement du Parlement européen et du Conseil n^o 806/2014, art. 85)

(voir points 14, 15, 17)

2. Politique économique et monétaire – Politique économique – Mécanisme de résolution unique des établissements de crédit et de certaines entreprises d’investissement – Comité d’appel du Conseil de résolution unique (CRU) – Début de computation du délai de traitement d’un recours – Condition – Présentation de l’ensemble des éléments de preuve audit Comité

(Règlement du Parlement européen et du Conseil n^o 806/2014, art. 85, § 4 et 7 ; règlement de procédure du comité d’appel du Conseil de résolution unique, art. 20)

(voir points 42-44)

3. Responsabilité non contractuelle – Conditions – Illégalité – Préjudice – Lien de causalité – Manquement à l’obligation d’exécution d’un arrêt d’annulation – Faute génératrice, en soi, d’un préjudice moral – Indemnisation subordonnée à la démonstration du caractère réel et certain dudit préjudice

[(Charte des droits fondamentaux de l’UE, art. 41 ; règlement du Parlement européen et du Conseil no1049/2001 ; règlement du Parlement européen et du Conseil no806/2014 ; règlement de procèdure du comité d’appel du Conseil de résolution unique)]

(voir points 69, 70)

4. Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Appréciation de l’obligation de motivation en fonction des circonstances de l’espèce – Nécessité de spécifier tous les éléments de fait et de droit pertinents – Absence

[(Art. 296 TFUE)]

(voir points 84, 85)

5. Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement n^o 1049/2001 – Exceptions au principe d’accès aux documents – Refus fondé sur plusieurs exceptions – Admissibilité

[(Règlement du Parlement européen et du Conseil n^o 1049/2001, art. 4)]

(voir points 101, 102)

6. Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement n^o 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des intérêts commerciaux – Refus d’accès – Obligation de motivation – Portée

[(Règlement du Parlement européen et du Conseil n^o 1049/2001, art. 4, § 2, 1^er tiret)]

(voir points 122-124)

7. Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement n^o 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Intérêt public supérieur justifiant la divulgation de documents – Notion – Obligation pour l’institution ou l’organisme de mettre en balance les intérêts en présence

[(Règlement du Parlement européen et du Conseil n^o 1049/2001, 2^e considérant et art. 4, § 2)]

(voir points 125-127, 154, 155)

8. Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement n^o 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des objectifs des activités d’inspection, d’enquête et d’audit – Portée – Application aux rapports d’enquête ou d’inspection – Admissibilité – Notion d’enquête

[(Règlement du Parlement européen et du Conseil n^o 1049/2001, art. 4, § 2, 3^e tiret)]

(voir points 146, 147, 149, 150)

9. Institutions de l’Union européenne – Droit d’accès du public aux documents – Règlement n^o 1049/2001 – Exceptions au droit d’accès aux documents – Protection des intérêts commerciaux – Intérêt public supérieur justifiant la divulgation de documents – Invocation du principe de transparence – Nécessité de faire valoir des considérations particulières en rapport avec l’espèce

[(Règlement du Parlement européen et du Conseil n^o 1049/2001, art. 4, § 2 et 3)]

(voir points 154, 155, 157)

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