Arrêt du Tribunal (troisième chambre) du 29 octobre 2025.#Lara Comi contre Parlement européen.#Droit institutionnel – Réglementation concernant les frais et indemnités des députés au Parlement – Recouvrement d’indemnités versées au titre du remboursement des frais parlementaires – Répétition de l’indu – Enrichissement sans cause.#Affaire T-422/23.

Arrêt du Tribunal (troisième chambre) du 29 octobre 2025 –
Comi/Parlement

(affaire T‑422/23)

« Droit institutionnel – Réglementation concernant les frais et indemnités des députés au Parlement – Recouvrement d’indemnités versées au titre du remboursement des frais parlementaires – Répétition de l’indu – Enrichissement sans cause »

1. Procédure juridictionnelle – Délai de production des preuves – Article 85, paragraphes 2 et 3, du règlement de procédure du Tribunal – Champ d’application – Preuves contraires et ampliation des offres de preuve – Exclusion

(Règlement de procédure du Tribunal, art. 85, § 1 à 3, et 92, § 7)

(voir points 19, 20)

2. Référé – Conditions de recevabilité – Requête – Exigences de forme – Acte séparé – Absence – Irrecevabilité

(Art. 278 TFUE ; règlement de procédure du Tribunal, art. 156, § 5)

(voir points 41, 42)

3. Procédure juridictionnelle – Requête introductive d’instance – Exigences de forme – Identification du cas d’ouverture du recours en annulation, en vertu de l’article 263, 2e al., TFUE – Exclusion

[Art. 263 TFUE ; statut de la Cour de justice, art. 21 ; règlement de procédure du Tribunal, art. 76, d)]

(voir points 62, 63, 140)

4. Budget de l’Union européenne – Règlement financier – Recouvrement des créances de l’Union sur les tiers – Délai de prescription – Point de départ

(Règlement du Parlement européen et du Conseil 2018/1046, art. 98, § 5, et 282)

(voir points 98-103)

5. Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Décision du secrétaire général d’un groupe politique de recouvrer des sommes indûment versées au titre de l’enveloppe de crédits mise à disposition des groupes politiques du Parlement européen – Violation – Absence

(Art. 263 et 296 TFUE)

(voir points 145, 146, 148-150, 189, 190)

6. Droit de l’Union européenne – Principes – Principe de l’interdiction de l’enrichissement sans cause de l’Union – Notion

(voir points 159-162)

7. Parlement européen – Réglementation concernant les frais et indemnités des députés – Décision du secrétaire général d’un groupe politique de recouvrer des sommes indûment versées au titre de l’enveloppe de crédits mise à disposition des groupes politiques du Parlement européen – Irrégularités imputées aux modalités d’exécution de contrats de service – Prestations fournies par des tiers – Décision retenant une responsabilité objective des députés – Erreur de droit – Obligation pour le Parlement d’établir que le député connaissait ou devait connaître l’irrégularité

(Art. 263 TFUE ; règlement du Parlement européen et du Conseil 2018/1046, art. 98, § 5)

(voir points 165-171, 195, 196)

8. Parlement européen – Réglementation concernant les frais et indemnités des députés – Décision du secrétaire général d’un groupe politique de recouvrer des sommes indûment versées au titre de l’enveloppe de crédits mise à disposition des groupes politiques du Parlement européen – Absence de renonciation par le Parlement de sa créance – Principe de proportionnalité – Violation – Absence

(Règlement du Parlement européen et du Conseil 2018/1046, art. 101, § 2 et 3)

(voir points 180-184)

Dispositif

1)

La décision du secrétaire général du groupe politique du Parti populaire européen (PPE) au Parlement européen du 5 juin 2023 et la note de débit no 7030000946 du directeur général des finances du Parlement du 3 juillet 2023 sont annulées en tant qu’elles demandent que Mme Lara Comi restitue les sommes afférentes au premier contrat conclu avec la société F et aux contrats conclus avec la société J, la société C, la société H, la société G, la société I et la société L.

2)

Le recours est rejeté pour le surplus.

3)

Chaque partie supporte ses propres dépens.