Jurisprudence CJUE62024CJ0059_INF

Arrêt de la Cour (huitième chambre) du 16 octobre 2025.#Royaume des Pays-Bas contre European Gaming and Betting Association et Commission européenne.#Pourvoi – Aides d’État – Mesure étatique prolongeant des licences de jeux de hasard accordées par le Royaume des Pays-Bas – Décision de la Commission européenne de ne pas soulever d’objections – Rejet d’une plainte – Absence d’examen de l’existence d’un éventuel avantage indirect – Étendue de l’obligation d’examen de la Commission – Obligation de motivation.#Affaire C-59/24 P.

CELEX62024CJ0059_INF
TypeJurisprudence CJUE
Datejeudi 16 octobre 2025

Résumé IA

La Cour de justice de l'Union européenne annule l'arrêt du Tribunal qui avait confirmé la décision de la Commission de ne pas soulever d'objections concernant la prolongation de licences de jeux de hasard aux Pays-Bas. La Cour estime que la Commission et le Tribunal ont manqué à leur obligation d'examiner si cette mesure conférait un avantage indirect aux opérateurs historiques, en violation des règles sur les aides d'État. Cet arrêt rappelle l'étendue de l'obligation d'examen de la Commission et l'importance d'une motivation suffisante, même en l'absence d'aide d'État prima facie.

Texte intégral

Arrêt de la Cour (huitième chambre) du 16 octobre 2025 –
Pays-Bas/European Gaming and Betting Association et Commission

(affaire C‑59/24 P)

« Pourvoi – Aides d’État – Mesure étatique prolongeant des licences de jeux de hasard accordées par le Royaume des Pays-Bas – Décision de la Commission européenne de ne pas soulever d’objections – Rejet d’une plainte – Absence d’examen de l’existence d’un éventuel avantage indirect – Étendue de l’obligation d’examen de la Commission – Obligation de motivation »

1.

Procédure juridictionnelle – Régime linguistique – Présentation d’un pourvoi dans une langue différente de la langue de procédure devant le Tribunal – Pourvoi introduit par un État membre déjà partie intervenante à la procédure devant le Tribunal – Conditions de recevabilité

(Statut de la Cour de justice, art. 56, 2e et 3e al. ; règlement de procédure de la Cour, art. 38, § 4)

(voir points 32-38)

2.

Recours en annulation – Personnes physiques ou morales – Actes les concernant directement et individuellement – Décision de la Commission constatant la compatibilité d’une aide étatique avec le marché intérieur sans ouverture de la procédure formelle d’examen – Recours des intéressés au sens de l’article 108, paragraphe 2, TFUE – Recevabilité – Conditions

[Art. 108, § 2, et 263, 4e al., TFUE ; règlement du Conseil 2015/1589, art. 1er, h)]

(voir points 51, 52)

3.

Pourvoi – Moyens – Insuffisance de motivation – Recours par le Tribunal à une motivation implicite – Admissibilité – Conditions

(Art. 296 TFUE ; statut de la Cour de justice, art. 36 et 53, 1er al.)

(voir points 53, 54)

4.

Pourvoi – Moyens – Insuffisance de motivation – Portée de l’obligation de motivation – Obligation pour le Tribunal d’exposer les raisons l’ayant conduit à juger un grief sur le fond sans aborder la question concernant sa recevabilité – Absence

(Art. 296, 2e al., TFUE ; statut de la Cour de justice, art. 36 et 53, 1er al.)

(voir points 53, 57-60)

5.

Aides accordées par les États – Examen par la Commission – Phase préliminaire et phase contradictoire – Obligation de la Commission d’ouvrir la procédure contradictoire en cas de difficultés sérieuses – Circonstances permettant d’attester de l’existence de telles difficultés – Caractère insuffisant ou incomplet de l’examen mené par la Commission

(Art. 108, § 2, TFUE ; règlement du Conseil 2015/1589, art. 4, § 3 et 4)

(voir points 87, 88)

Dispositif

1)

Le pourvoi est rejeté.

2)

Le Royaume des Pays-Bas est condamné à supporter, outre ses propres dépens, ceux exposés par European Gaming and Betting Association.