Arrêt du Tribunal (septième chambre) du 19 novembre 2025.#LGAI Technological Center, SA et jtsec Beyond IT Security, SL contre Agence de l’Union européenne pour le programme spatial.#Marchés publics de services – Procédure d’appel d’offres – Services d’accréditation de sécurité – Rejet de l’offre d’un soumissionnaire – Règlement (UE) 2021/696 – Programme spatial – Condition selon laquelle l’entité juridique éligible n’est pas soumise au contrôle d’un pays tiers ou d’une entité de pays tiers – Droit d’être entendu – Obligation de motivation – Obligation d’examen des offres conforme aux critères énoncés dans les documents de marché – Erreur manifeste d’appréciation – Proportionnalité.#Affaire T-41/24.

Arrêt du Tribunal (septième chambre) du 19 novembre 2025 –
LGAI Technological Center et jtsec Beyond IT Security/EUSPA

(affaire T‑41/24)

« Marchés publics de services – Procédure d’appel d’offres – Services d’accréditation de sécurité – Rejet de l’offre d’un soumissionnaire – Règlement (UE) 2021/696 – Programme spatial – Condition selon laquelle l’entité juridique éligible n’est pas soumise au contrôle d’un pays tiers ou d’une entité de pays tiers – Droit d’être entendu – Obligation de motivation – Obligation d’examen des offres conforme aux critères énoncés dans les documents de marché – Erreur manifeste d’appréciation – Proportionnalité »

1. Recours en annulation – Personnes physiques ou morales – Intérêt à agir – Nécessité d’un intérêt né et actuel – Recours susceptible de procurer un bénéfice au requérant – Recours dirigé contre une décision de ne pas retenir une offre dans le cadre d’un appel d’offres – Retrait ou remplacement de la décision par le pouvoir adjudicateur – Recours devenu sans objet – Non-lieu à statuer

(Art. 263 TFUE)

(voir points 25, 26, 27)

2. Droit de l’Union européenne – Principes – Droits de la défense – Droit d’être entendu – Portée

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41)

(voir points 33-37)

3. Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Décision, dans le cadre de la procédure de passation d’un marché public de services, de ne pas retenir une offre – Obligation, pour le pouvoir adjudicateur, de fournir une analyse comparative minutieuse de l’offre retenue et de l’offre du soumissionnaire évincé – Absence

(Article 296 TFUE ; charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41 ; règlement du Parlement européen et du Conseil 2018/1046, art. 170)

(voir points 48-52)

4. Marchés publics de l’Union européenne – Procédure d’appel d’offres – Obligation de respecter le principe d’égalité de traitement des soumissionnaires – Nécessité d’assurer l’égalité des chances et de se conformer au principe de transparence – Portée

(Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, art. 41 ; règlement du Parlement européen et du Conseil 2018/1046, art. 160, 167 et 170)

(voir point 69)

5. Marchés publics de l’Union européenne – Procédure d’appel d’offres – Attribution des marchés – Critères d’attribution – Condition d’absence de contrôle de l’entité juridique éligible par une entité de pays tiers – Règlement 2021/696 – Notion de contrôle propre au programme spatial de l’Union – Interprétation autonome compte tenu de l’objectif de préservation des intérêts essentiels de sécurité de l’Union – Contrôle agrégé de plusieurs entités d’un pays tiers non liées par un accord – Inclusion

[Règlements du Parlement européen et du Conseil 2018/1046, art. 160, 167, § 2, et 170, 2019/452, art. 4, et 2021/696, considérants 51 et 60 et art. 4, 7, 14 et 24, § 2, c), et 2e al.]

(voir points 91-98, 103-106, 108-114)

6. Marchés publics de l’Union européenne – Conclusion d’un marché sur appel d’offres – Pouvoir d’appréciation des institutions – Contrôle juridictionnel – Limites

(voir point 121)

7. Marchés publics de l’Union européenne – Procédure d’appel d’offres – Obligation de rejet des offres ambiguës – Portée – Obligation de respecter le principe de proportionnalité

(Art. 18, 49, 56 et 63 TFUE ; règlement du Parlement européen et du Conseil 2018/1046, art. 160, § 1 et 2)

(voir point 139)

8. Procédure juridictionnelle – Production de moyens nouveaux en cours d’instance – Moyen soulevé après l’introduction de la requête – Irrecevabilité

(Règlement de procédure du Tribunal, art. 84, § 1)

(voir point 144)

9. Procédure juridictionnelle – Mesures d’organisation de la procédure – Mesures d’instruction – Pouvoir d’appréciation du Tribunal

(voir point 164)

Dispositif

1)

Il n’y a plus lieu de statuer sur les conclusions tendant à l’annulation de la décision de l’Agence de l’Union européenne pour le programme spatial (EUSPA) du 16 janvier 2024 portant rejet de l’offre soumise par LGAI Technological Center, SA et jtsec Beyond IT Security, SL dans le cadre de la procédure d’appel d’offres portant la référence EUSPA/OP/01/23.

2)

Le recours est rejeté pour le surplus.

3)

LGAI Technological Center et jtsec Beyond IT Security ainsi que l’EUSPA sont condamnées à supporter leurs propres dépens, y compris ceux afférents à la procédure de référé.