Affaire C-857/25, Urbe Vigilanza: Demande de décision préjudicielle présentée par le Consiglio di Stato (Italia) le 19 décembre 2025 – Urbe Vigilanza SpA/Sistemi di Sicurezza Srl

1)

Le droit de l’Union, en particulier l’article 2, paragraphe 1, point 10, de la directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil, du 26 février 2014, (sur la passation des marchés publics et abrogeant la directive 2004/18/CE) (1) qui définit l’«opérateur économique», lu en combinaison avec les considérants 1 et 2, de la même directive, peut-il être interprété de manière large, en ce sens qu’il peut inclure le groupe de sociétés auquel appartient l’opérateur économique?

2)

Le droit de l’Union, en particulier l’article 46 de la directive 2014/24, relatif à la division en lots des marchés, qui permet aux pouvoirs adjudicateurs de diviser un marché en lots (paragraphe 1), de limiter la présentation des offres à «un seul lot, [...] plusieurs lots ou [...] tous les lots» (paragraphe 2) et d’indiquer «le nombre de lots qui peuvent être attribués à un seul soumissionnaire» (paragraphe 2, [deuxième] alinéa), peut-il être appliqué en tenant compte du groupe de sociétés auquel appartient le soumissionnaire?

3)

Le droit de l’Union, en particulier les principes généraux de sécurité juridique et de proportionnalité, s’opposent-ils à ce que soit automatiquement exclu du marché un soumissionnaire appartenant à un groupe de sociétés qui a participé et soumissionné à un marché divisé en lots au travers de sociétés dans lesquelles il détient une participation, en excédant les limites en matière de participation et d’attribution fixées dans l’avis de marché?