Affaire C-864/25, Asirom Vienna Insurance Group e.a.: Demande de décision préjudicielle présentée par l’Înalta Curte de Casație și Justiție (Roumanie) le 23 décembre 2025 – Asirom Vienna Insurance Group S.A., Generali România Asigurare Reasigurare S.A., Grawe România Asigurare S.A., Groupama Asigurări S.A., Omniasig Vienna Insurance Group S.A., Uniqa Asigurari S.A./Gouvernement roumain

1)

L’article 21 de la directive 2009/138/CE du Parlement européen et du Conseil, du 25 novembre 2009, sur l’accès aux activités de l’assurance et de la réassurance et leur exercice (solvabilité II) (1), doit-il être interprété en ce sens qu’une mesure de fixation des taux maximaux des primes de l’assurance obligatoire de la responsabilité civile pour les dommages causés aux tiers par les accidents de véhicules et de tramways, par catégories de véhicules, telle que celle adoptée par la décision du gouvernement no 826/2016, peut être considérée comme faisant partie d’un système général de contrôle des prix?

2)

S’il est répondu par la négative à la première question, et en l’absence d’un système général de contrôle des prix, les articles 21, 154 et 181 de la directive 2009/138 doivent-ils être interprétés en ce sens que les États membres se voient reconnaître un pouvoir d’appréciation quant à la nécessité/l’opportunité d’introduire des mesures de plafonnement obligatoire des tarifs de l’assurance obligatoire de la responsabilité civile résultant de la circulation des véhicules automoteurs?

3)

S’il est répondu par l’affirmative à la première question, une mesure telle que celle adoptée par la décision du gouvernement no 826/2016, relative à la fixation des taux maximaux des primes applicables par les compagnies d’assurance qui proposent des polices d’assurance obligatoire de la responsabilité civile pour les dommages causés aux tiers par les accidents de véhicules et de tramways, constitue-t-elle une atteinte à la liberté économique sur le marché des assurances, au regard des dispositions de l’article 16 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne?