Texte intégral
Procédure contentieuse antérieure :
M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Toulon d’annuler l’ordonnance du 30 janvier 2015 par laquelle le juge commissaire du tribunal de grande instance d’Aix-en-Provence a accueilli le relevé de forclusion sollicité le 18 novembre 2014 par le comptable du centre des finances publiques de Besse-sur-Issole, de prononcer la décharge de l’obligation de payer les sommes qui lui ont été réclamées par une mise en demeure de payer en date du 6 mars 2018 ainsi que celle de 2 613 euros au titre de l’impôt sur les revenus de l’année 2013 et, enfin, de condamner l’Etat à lui verser la somme de 10 000 euros en réparation du préjudice moral subi et la somme de 10 000 euros en réparation des irrégularités commises par l’administration fiscale dans le traitement de son dossier.
Par un jugement n° 1802480 du 5 octobre 2020, le tribunal administratif de Toulon a rejeté les conclusions de sa demande tendant à l’annulation de l’ordonnance du juge commissaire du tribunal de grande instance d’Aix-en-Provence du 30 janvier 2015 comme portées devant une juridiction incompétente pour en connaître et rejeté le surplus de sa demande.
Procédure devant la cour :
Par une requête et un mémoire, enregistrés le 28 octobre 2020 et le 3 décembre 2021, M. A..., représenté par Me Petit, demande à la cour, dans le dernier état de ses écritures :
1°) avant dire droit, d’ordonner, dans le cadre de ses pouvoirs d’instruction, la production par l’administration fiscale des deux ordonnances du 19 novembre 2015 par lesquelles le juge commissaire du tribunal de grande instance d’Aix-en-Provence a admis les créances de l’administration et le justificatif de leur notification ;
2°) d’annuler le jugement du 5 octobre 2020 du tribunal administratif de Toulon ;
3°) de prononcer la décharge de l’obligation de payer les sommes qui lui ont été réclamées par la mise en demeure de payer en date du 6 mars 2018, outre celle de 2 613 euros au titre de l’impôt sur les revenus de l’année 2013 ;
4°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 2 500 euros sur le fondement de l’article L. 761-1 du code de justice administrative ainsi que les entiers dépens.
Il soutient que :
- les impositions sur les revenus de l’année 2013 n’ont pas été déclarées dans les délais légaux et ne figurent pas dans l’ordonnance ayant prononcé le relevé de forclusion ;
- il en est de même s’agissant des impositions sur les revenus de l’année 2014, lesquelles de surcroît constituent une créance née antérieurement au jugement d’ouverture de la procédure de redressement judiciaire ;
- l’administration fiscale ne peut invoquer au soutien de sa position les deux ordonnances du 19 novembre 2015 dès lors que celles-ci ont été prises en méconnaissance du principe du contradictoire ;
- les deux ordonnances du 19 novembre 2015 par lesquelles le juge commissaire du tribunal de grande instance d’Aix-en-Provence a admis les créances de l’administration ne lui ont jamais été notifiées ;
- la déclaration de créance du 9 décembre 2014 s’élève à tort à la somme de 28 630 euros, et excède de 2 673 euros la somme de 25 130,88 euros arrêtée par l’ordonnance du juge commissaire du 30 janvier 2015.
Par des mémoires, enregistrés le 1er décembre 2020 et le 27 décembre 2021, le ministre de l’économie, des finances et de la relance demande à la cour de rejeter la requête de M. A....
Il fait valoir que les moyens soulevés par le requérant ne sont pas fondés.
La clôture de l’instruction a été fixée au 19 octobre 2022, par application des dispositions de l’article R. 613-1 du code de justice administrative, par une ordonnance du même jour.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général des impôts ;
- le livre des procédures fiscales ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l’audience publique :
- le rapport de M. C...,
- et les conclusions de M. Gautron, rapporteur public.
Considérant ce qui suit :
M. A..., qui exerçait l’activité d’ostéopathe, a fait l’objet d’une procédure de redressement judiciaire initiée par un jugement du tribunal de grande instance d’Aix-en-Provence du 24 juin 2014. Par une ordonnance du 30 janvier 2015, le juge commissaire de ce même tribunal a relevé de la forclusion le comptable du centre des finances publiques de Besse-sur-Issole puis, par deux ordonnances du 19 novembre 2015, a admis les créances de cette administration pour des montants de 8 898 et 18 905,88 euros. M. A... relève appel du jugement du 5 octobre 2020 du tribunal administratif de Toulon en tant qu’il a rejeté sa demande tendant à la décharge de la somme de 2 613 euros au titre de l’impôt sur les revenus de l’année 2013 ainsi que celle de l’obligation de payer les sommes au titre de l’année 2014 qui lui ont été réclamées par une mise en demeure de payer en date du 6 mars 2018.
Sur les conclusions tendant au prononcé de mesures d’instruction avant dire droit :
Aux termes de l’article R. 611-7 du code de justice administrative : « Le rapporteur règle, sous l'autorité du président de la chambre, la communication de la requête. Il fixe, eu égard aux circonstances de l'affaire, le délai accordé aux parties pour produire leurs mémoires. Il peut demander aux parties, pour être joints à la procédure contradictoire, toutes pièces ou tous documents utiles à la solution du litige. (…) ».
La faculté ouverte par ces dispositions constituant un pouvoir propre du juge, les conclusions de M. A... tendant à ce que la cour ordonne avant dire droit, dans le cadre de ses pouvoirs d’instruction, la production par l’administration fiscale des deux ordonnances du 19 novembre 2015 par lesquelles le juge commissaire du tribunal de grande instance d’Aix-en-Provence a admis les créances de l’administration et le justificatif de leur notification ne peuvent qu’être rejetées. En outre, il ne résulte pas de l’instruction que la production de ces ordonnances serait utile à la solution du litige.
Sur les conclusions à fin de décharge :
En vertu de l'article L. 281 du livre des procédures fiscales, la juridiction administrative est compétente pour connaître des contestations relatives au recouvrement des impositions mentionnées au premier alinéa de l'article L. 199 du même livre lorsqu'elles portent sur l'existence de l'obligation de payer, le montant de la dette, l'exigibilité de la somme réclamée ou tout autre motif ne remettant pas en cause l'assiette et le calcul de l'impôt. Toutefois, le tribunal de la procédure collective est, quelle que soit la nature des créances en cause, seul compétent pour connaître des contestations relatives à la mise en œuvre des règles propres à la procédure collective.
En ce qui concerne la somme de 2 613 euros au titre de l’impôt sur les revenus de l’année 2013 :
A supposer que la réclamation formée par M. A... dans sa lettre du 5 mai 2018 porte sur la contestation de l’imposition au titre de l’année 2013 et que ses conclusions à fin de décharge de celles-ci soient ainsi recevables, la circonstance, même établie, que la créance d’impôt sur le revenu au titre de cette année n’ait pas été déclarée à la procédure collective est sans influence sur son bien-fondé. Par suite, M. A..., qui ne peut en outre utilement contester devant le juge administratif la régularité de l’ordonnance du 30 janvier 2015, n’est pas fondé à demander la décharge de la somme de 2 613 euros au titre de l’impôt sur les revenus de l’année 2013.
En ce qui concerne l’impôt sur les revenus de l’année 2014 et la mise en demeure de payer en date du 6 mars 2018 :
Aux termes du I de l’article L. 622-17 du code du commerce : « Les créances nées régulièrement après le jugement d'ouverture pour les besoins du déroulement de la procédure ou de la période d'observation, ou en contrepartie d'une prestation fournie au débiteur pendant cette période, sont payées à leur échéance ». Aux termes de l’article L. 622-24 du même code : « A partir de la publication du jugement, tous les créanciers dont la créance est née antérieurement au jugement d’ouverture, à l’exception des salariés, adressent la déclaration de leurs créances au mandataire judiciaire dans des délais fixés par décret en Conseil d’Etat (…) Les créances nées régulièrement après le jugement d'ouverture, autres que celles mentionnées au I de l'article L. 622-17 sont soumises aux dispositions du présent article. Les délais courent à compter de la date d'exigibilité de la créance (…) ».
M. A... soutient que les sommes au titre de l’année 2014 qui lui ont été réclamées par une mise en demeure de payer en date du 6 mars 2018 n’étaient pas mentionnées à titre provisionnel dans la déclaration de créance déclarée au mandataire judiciaire par lettre du 9 décembre 2014, que l’ordonnance du 30 janvier 2015 aurait été prise au terme d’une procédure irrégulière et que la déclaration de créance du 5 février 2015 excèderait le montant admis par le juge commissaire. Le requérant, qui se borne ainsi à invoquer devant le juge de l’impôt des critiques portant sur le bienfondé de l’admission, par le juge-commissaire, des créances déclarées par l’administration fiscale dans le cadre de la procédure collective le concernant, invoque de la sorte des circonstances sans influence le bien-fondé des impositions en litige. Par suite, M. A... n’est pas fondé à demander la décharge de l’obligation de payer les sommes qui lui ont été réclamées par une mise en demeure de payer en date du 6 mars 2018.
Il résulte de tout ce qui précède que M. A... n’est pas fondé à soutenir que c’est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Toulon a rejeté sa demande.
Sur les frais liés à l’instance :
Compte tenu de ce qui vient d’être dit au point précédent, il n’y a pas lieu de mettre à la charge de l’Etat la somme demandée par M. A... sur le fondement des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
D É C I D E :
Article 1er : La requête de M. A... est rejetée.
Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à M. B... A... et au ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique.
Copie en sera adressée à la direction régionale des finances publiques PACA.
Délibéré après l’audience du 8 décembre 2022 où siégeaient :
- Mme Fedi, présidente de chambre,
- M. Taormina, président assesseur,
- M. Mahmouti, premier conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe, le 16 décembre 2022.