Cour administrative d'appel de Bordeaux — Décision N° CAA33-22BX00879

Vu la procédure suivante :

Procédure contentieuse antérieure :

M. A B a demandé au tribunal administratif de Bordeaux d'annuler l'arrêté du 12 juillet 2021 par lequel la préfète de la Gironde a refusé de lui délivrer un titre de séjour, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de renvoi.

Par un jugement n°2105397 du 13 janvier 2022, le tribunal administratif de Bordeaux a rejeté sa demande.

Procédure devant la cour administrative d'appel :

Par une requête, enregistrée le 17 mars 2022, M. B, représenté par Me Astié, demande à la cour :

1°) d'annuler le jugement du tribunal administratif de Bordeaux du 13 janvier 2022 ;

2°) d'annuler l'arrêté du 12 juillet 2021 de la préfète de la Gironde ;

3°) d'enjoindre à la préfète de la Gironde de lui délivrer un titre de séjour, ou à défaut, de procéder au réexamen de sa situation, le tout dans un délai d'un mois à compter de la notification de la décision à intervenir, sous astreinte de 80 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

En ce qui concerne l'arrêté pris dans son ensemble :

- l'arrêté en litige a été pris par une autorité incompétente car les personnes précédant le signataire de l'acte dans la chaine des délégations de signature n'étaient ni empêchées ni absentes à la date à laquelle la mesure a été prise, sauf à ce qu'il en soit justifié ;

En ce qui concerne la décision portant refus de titre de séjour :

- cette décision est entachée d'un défaut de motivation au regard des exigences de l'article L. 211-5 du code des relations entre le public et l'administration dès lors qu'il n'est pas tenu compte de sa vie commune avec sa compagne, ce qui révèle un défaut d'examen particulier de sa situation ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile dès lors qu'il est pacsé ;

- elle est entachée d'une erreur de fait dès lors que la préfète de la Gironde s'est trompée sur la date effective du pacs ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation au regard de la durée de la vie commune, de la circonstance selon laquelle sa concubine est titulaire d'une carte de résident de dix ans, et de l'absence d'attaches dans son pays d'origine ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 435-1 du même code dès lors qu'il justifie de motifs exceptionnels et de considérations humanitaires ;

En ce qui concerne l'obligation de quitter le territoire français :

- cette décision est insuffisamment motivée dès lors que la préfète de la Gironde ne prend pas les éléments de sa vie commune en compte ;

- elle est entachée d'illégalité dès lors que la décision qui la fonde, le refus d'octroi d'un titre de séjour, est elle-même entachée d'illégalité ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne des droits de l'homme et des libertés fondamentales et est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ;

En ce qui concerne la décision fixant le pays de renvoi :

- cette décision est illégale dès lors que l'obligation de quitter le territoire français qui la fonde est elle-même entachée d'illégalité.

Par une décision n° 2022/001195 du 17 février 2022, le bureau d'aide juridictionnelle près le tribunal judiciaire de Bordeaux a admis M. B au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes du dernier alinéa de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents des cours administratives d'appel, les premiers vice-présidents des cours et les présidents des formations de jugement des cours, ainsi que les autres magistrats ayant le grade de président désignés à cet effet par le président de la cour peuvent, en outre, par ordonnance, rejeter (), après l'expiration du délai de recours ou, lorsqu'un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire les requêtes d'appel manifestement dépourvues de fondement. () ".

2. M. A B, ressortissant comorien né le 31 décembre 1980, déclare être entré sur le territoire français en février 2018. Le 21 décembre 2020, il a sollicité la délivrance d'un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " et au titre de l'admission exceptionnelle au séjour. Par un arrêté du 12 juillet 2021, la préfète de la Gironde a refusé de lui délivrer le titre de séjour sollicité, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans le délai de trente jours et a fixé le pays de renvoi. Il relève appel du jugement du 13 janvier 2022 par lequel le tribunal administratif de Bordeaux a rejeté sa demande tenant à l'annulation de l'arrêté précité.

3. En premier lieu, M. B reprend en appel le moyen tiré de ce que la décision de refus de séjour méconnaît les dispositions de l'article L.423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ainsi que les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales à l'appui duquel il produit de nouvelles pièces. Toutefois, ces éléments sont soit postérieurs à la date de l'arrêté en litige du 12 juillet 2021 et ne peuvent être utilement pris en compte, tels que des attestations de proches, un courrier de l'assurance maladie, une facture d'EDF, ou une liste de mouvements de compte, soit confirment la communauté de vie depuis la date du PACS du 8 octobre 2019, tels que deux attestations de bénévolat, une facture de gaz, la taxe d'habitation ou une déclaration des revenus. Ainsi, M. B n'établit pas plus en appel qu'en première instance que la communauté de vie a débuté avant la conclusion récente du PACS. Dès lors, le refus de séjour n'a méconnu ni les dispositions de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ni les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales. Par suite, ce moyen doit être écarté.

4. En second lieu, M. B, en reprenant dans des termes identiques les autres moyens susvisés sans aucune critique utile du jugement, n'apporte en appel aucun élément de fait ou de droit nouveau de nature à remettre en cause l'appréciation des premiers juges qui y ont suffisamment et pertinemment répondu. Par suite, il y a lieu d'écarter ces moyens par adoption des motifs retenus par le tribunal administratif de Bordeaux.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête d'appel est manifestement dépourvue de fondement et doit être rejetée selon la procédure prévue par les dispositions précitées du dernier alinéa de l'article R.222-1 du code de justice administrative. Par voie de conséquence, les conclusions aux fins d'injonction ainsi que celle tendant au paiement des frais exposés et non compris dans les dépens doivent être rejetées.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B. Une copie sera adressée pour information à la préfète de la Gironde.

Fait à Bordeaux, le 14 novembre 2022.

Luc DEREPAS

La République mande et ordonne au Ministre de l'intérieur et des outre-mer, en ce qui le concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.