Cour administrative d'appel de Bordeaux — Décision N° CAA33-22BX01355

Vu la procédure suivante :

Procédure contentieuse antérieure :

Mme D A a demandé au tribunal administratif de Poitiers d'annuler l'arrêté du 12 avril 2022 par lequel la préfète de la Gironde a décidé son transfert aux autorités italiennes pour l'examen de sa demande d'asile.

Par un jugement n° 2201044 du 9 mai 2022, le magistrat désigné par la présidente du tribunal administratif de Poitiers a annulé l'arrêté du 12 avril 2022, a enjoint à l'autorité préfectorale d'enregistrer la demande d'asile de Mme A et de lui délivrer un document provisoire de séjour en qualité de demandeur d'asile dans un délai de huit jours à compter de la notification du jugement et a mis à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros à verser à Me Desroches, en application des dispositions combinées des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative.

Procédure devant la cour administrative d'appel :

I - Par une requête et un mémoire, enregistrés les 13 mai et 14 juin 2022 sous le n° 22BX01355, la préfète de la Gironde demande à la cour d'annuler le jugement du magistrat désigné par la présidente du tribunal administratif de Poitiers du 9 mai 2022 et de mettre à la charge de Mme A la somme de 1 200 euros en application des dispositions de l'article

L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- l'état de grossesse de Mme A n'était pas de nature à rendre applicable la clause discrétionnaire prévue par l'article 17 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 dès lors que cet état ne faisait pas obstacle à son transfert vers l'Italie, qui dispose d'une offre de soins équivalente ; aucun document n'est de nature à démontrer que la grossesse de l'intéressée, même dans son dernier mois, nécessitait une prise en charge médicale constante et qu'un transfert aurait pu avoir des conséquences néfastes pour la mère ou pour l'enfant ;

- en tout état de cause, l'arrêté prononçant le transfert de Mme A ne signifiait pas qu'elle serait transférée vers l'Italie durant sa grossesse dès lors que l'autorité préfectorale dispose d'un délai de six mois pour procéder à l'exécution d'un tel arrêté ;

- eu égard à la situation personnelle et familiale de Mme A, l'arrêté de transfert ne porte pas une atteinte manifestement excessive au droit au respect de sa vie privée et familiale garanti par l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- en application de l'article L. 572-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, une éventuelle annulation de l'arrêté de transfert impliquait seulement le réexamen de la demande et non, ainsi que l'a estimé le premier juge, l'enregistrement de la demande d'asile.

Par un mémoire en défense, enregistré le 10 juin 2022, Mme A, représentée par Me Desroches, conclut au rejet de la requête et à ce qu'une somme de 2 000 euros soit versée à son conseil, en application des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ou, dans l'hypothèse où l'aide juridictionnelle ne lui serait pas accordée, de mettre à la charge de l'Etat la même somme au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- les moyens soulevés par la préfète de la Gironde ne sont pas fondés ;

- elle a informé les services préfectoraux ainsi que l'Office français de l'immigration et de l'intégration de son état de grossesse sans, pourtant, que la décision qui lui a été opposée ne fasse mention de cette situation ; compte tenu de cet état de vulnérabilité, l'administration se devait de vérifier d'une part si cet état de santé était compatible avec une décision de transfert et, le cas échéant, de demander confirmation du transfert auprès des autorités de l'État membre requis, alors même qu'elles avaient déjà donné leur accord et après qu'elles ont confirmé leur capacité d'assurer les soins requis.

II - Par une requête, enregistrée le 13 mai 2022 sous le n° 22BX01356, la préfète de la Gironde demande à la cour d'ordonner le sursis à exécution du jugement n° 2201044 du 9 mai 2022 du magistrat désigné par la présidente du tribunal administratif de Potiers.

Elle soutient que les conditions de l'obtention du sursis à exécution sont remplies dès lors que sa requête au fond contient des moyens sérieux de nature à entrainer l'annulation du jugement ainsi que le rejet des conclusions à fin d'annulation présentées par Mme A.

Par un mémoire en défense, enregistré le 10 juin 2022, Mme A, représentée par Me Desroches, conclut au rejet de la requête et à ce qu'une somme de 2 000 euros soit versée à son conseil, en application des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ou, dans l'hypothèse où l'aide juridictionnelle ne lui serait pas accordée, de mettre à la charge de l'Etat la même somme au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que les moyens soulevés par la préfète de la Gironde ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces des dossiers.

Le bénéfice de l'aide juridictionnelle accordée en première instance à Mme A a été maintenu en appel par des décisions du bureau d'aide juridictionnelle près le tribunal judiciaire de Bordeaux du 16 juin 2022.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le règlement (UE) n° 604/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 ;

- le règlement (UE) n° 603/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le décret n° 2020-1717 du 28 décembre 2020 ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. F I,

- et les observations de Mme H et Mme G, représentant la préfète de la Gironde, qui déclarent s'en remettre à leurs écritures.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A, ressortissante guinéenne née le 5 janvier 2003, a présenté une demande d'asile le 5 octobre 2021 auprès du préfet de la Vienne. Le relevé de ses empreintes décadactylaires a révélé que l'intéressée était connue des autorités italiennes. Ces autorités, saisies d'une demande de prise en charge du traitement de la demande d'asile sur le fondement du 1 de l'article 13 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013, ont accepté leur responsabilité par un accord implicite du 1er février 2022. Par un arrêté du 12 avril 2022, la préfète de la Gironde a, en conséquence, décidé le transfert de Mme A aux autorités italiennes pour l'examen de sa demande d'asile. Par un jugement du 9 mai 2022, le magistrat désigné par la présidente du tribunal administratif de Poitiers a annulé cet arrêté et a enjoint à la préfète de la Gironde d'enregistrer la demande d'asile de Mme A et de lui délivrer un document provisoire de séjour en qualité de demandeur d'asile dans un délai de huit jours à compter de la notification du jugement. La préfète relève appel de ce jugement et demande à la cour d'en ordonner le sursis à exécution.

Sur la jonction :

2. Les requêtes enregistrées sous les nos 22BX01355 et 21BX01356 de la préfète de la Gironde tendent, pour l'une, à l'annulation et, pour l'autre, au sursis à exécution du même jugement. Il y a lieu de les joindre pour y statuer par un seul arrêt.

Sur le moyen d'annulation retenu par le premier juge :

3. Aux termes de l'article 17 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 établissant les critères et mécanismes de détermination de l'Etat membre responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans l'un des Etats membres par un ressortissant d'un pays tiers : " 1. Par dérogation à l'article 3, paragraphe 1, chaque État membre peut décider d'examiner une demande de protection internationale qui lui est présentée par un ressortissant de pays tiers ou un apatride, même si cet examen ne lui incombe pas en vertu des critères fixés dans le présent règlement () ". La faculté laissée par ces dispositions à chaque État membre de décider d'examiner une demande de protection internationale qui lui est présentée par un ressortissant de pays tiers ou un apatride, même si cet examen ne lui incombe pas en vertu des critères fixés dans ce règlement, est discrétionnaire et ne constitue nullement un droit pour les demandeurs d'asile.

4. Pour prononcer l'annulation de l'arrêté du 12 avril 2022 de la préfète de la Gironde, le magistrat désigné du tribunal administratif de Poitiers s'est fondé sur le moyen tiré de ce que, eu égard à l'état de grossesse avancée de Mme A à la date de la décision en cause, la préfète avait, en décidant son transfert aux autorités italiennes pour l'examen de sa demande d'asile, commis une erreur manifeste d'appréciation en refusant de faire application de la clause discrétionnaire prévue par les dispositions citées au point précédent

5. Toutefois, il ne ressort pas des éléments médicaux versés au dossier, tant en première instance qu'en appel, que la grossesse de Mme A, dont le début a été estimé au 27 août 2021, aurait présenté alors des conditions difficiles ou particulières imposant que son suivi se déroule uniquement en France. Il n'en ressort pas davantage que son état de santé interdisait, à la date de la décision contestée, tout voyage vers l'Italie ou que les soins appropriés à son état de grossesse ne pouvaient lui être assurés dans ce pays. Enfin, alors que, conformément aux stipulations de l'article 29 du règlement (UE) n°604/2013 du 26 juin 2013, le délai d'exécution du transfert de la requérante était de six mois à compter de l'acceptation implicite de sa responsabilité par les autorités italiennes, le 1er février 2022, la décision litigieuse n'impliquait pas, en elle-même, un transfert effectif de Mme A vers l'Italie avant le terme de sa grossesse et la naissance de son enfant. Dans ces conditions, en ne mettant pas en œuvre la clause discrétionnaire prévue par les dispositions citées au point 3, la préfète de la Gironde n'a pas méconnu l'article 17 du règlement du 26 juin 2013 et n'a pas entaché sa décision d'erreur manifeste d'appréciation. Il s'ensuit que la préfète est fondée à soutenir que c'est à tort que le magistrat désigné par la présidente du tribunal administratif de Poitiers a, pour ce motif, annulé l'arrêté du 12 avril 2022.

6. Il appartient à la cour, saisie de l'ensemble du litige par l'effet dévolutif de l'appel, d'examiner les autres moyens soulevés par Mme A en première instance et devant la cour.

Sur les autres moyens invoqués par Mme A :

7. En premier lieu, par un arrêté du 11 février 2022, publié le même jour au recueil des actes administratifs spécial n° 33-2022-028 de la préfecture de la Gironde, Mme E B, cheffe du bureau de l'asile et du guichet unique, a reçu délégation à l'effet de signer notamment, en lieu et place de la préfète de la Gironde, les arrêtés de transfert. Par suite, le moyen tiré de l'incompétence de la signataire de la décision attaquée doit être écarté.

8. En deuxième lieu, en application de l'article L. 572-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, la décision de transfert dont fait l'objet un ressortissant de pays tiers ou un apatride qui a déposé auprès des autorités françaises une demande d'asile dont l'examen relève d'un autre Etat membre ayant accepté de le prendre ou de le reprendre en charge doit être motivée, c'est-à-dire qu'elle doit comporter l'énoncé des considérations de droit et de fait qui en constituent le fondement. Pour l'application de ces dispositions, est suffisamment motivée une décision de transfert qui mentionne le règlement n° 604/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 et comprend l'indication des éléments de fait sur lesquels l'autorité administrative se fonde pour estimer que l'examen de la demande présentée devant elle relève de la responsabilité d'un autre Etat membre, une telle motivation permettant d'identifier le critère du règlement européen dont il est fait application.

9. L'arrêté contesté mentionne le règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 dont il est fait application et précise que les autorités italiennes ont donné leur accord implicite le 16 février 2022, après leur saisine à cet effet le 1er décembre 2021 par les autorités françaises. Il indique également que Mme A ne peut se prévaloir d'une vie privée et familiale stable en France et qu'elle n'établit pas être dans l'impossibilité de retourner en Italie ni l'existence d'un risque personnel constituant une atteinte grave au droit d'asile en cas de remise aux autorités italiennes. Dès lors, et malgré la circonstance que la préfète n'a pas repris dans sa motivation l'ensemble des éléments relatifs à la situation personnelle de l'intéressée, notamment son état de grossesse, la décision en litige fait état des éléments de fait sur lesquels l'autorité préfectorale s'est fondée pour estimer que l'examen de sa demande d'asile relève de la responsabilité des autorités italiennes. Elle comporte ainsi les considérations de droit et de fait qui en constituent le fondement et le moyen tiré de sa motivation insuffisante doit, par suite, être écarté.

10. Par ailleurs, il ne ressort pas des pièces du dossier que la préfète de la Gironde n'aurait pas procédé à un examen particulier de la situation personnelle de Mme A. En outre, contrairement à ce que soutient la requérante, la seule circonstance tenant à ce qu'elle ait mentionné son état de grossesse à l'occasion de son entretien d'évaluation de sa vulnérabilité du 5 octobre 2021, mené par l'agent de l'Office français de l'immigration et de l'intégration, et qu'elle en aurait également averti téléphoniquement les services préfectoraux n'obligeait pas la préfète à solliciter une confirmation du transfert auprès des autorités italiennes alors même qu'elles avaient déjà donné leur accord et après qu'elles aient confirmé leur capacité d'assurer les soins requis, dès lors qu'ainsi qu'il a été exposé au point 5, il ne ressort pas des pièces du dossier que cet état de grossesse plaçait l'intimée dans une situation de vulnérabilité particulière. Par suite, les moyens tirés du défaut d'examen de sa situation personnelle et du défaut de prise en compte de sa situation de vulnérabilité par l'autorité préfectorale doivent être écartés.

11. En troisième lieu, aux termes de l'article 4 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 : " 1. Dès qu'une demande de protection internationale est introduite au sens de l'article 20, paragraphe 2, dans un État membre, ses autorités compétentes informent le demandeur de l'application du présent règlement, et notamment : a) des objectifs du présent règlement et des conséquences de la présentation d'une autre demande dans un État membre () b) des critères de détermination de l'État membre responsable () c) de l'entretien individuel en vertu de l'article 5 () d) de la possibilité de contester une décision de transfert () e) du fait que les autorités compétentes des États membres peuvent échanger des données le concernant aux seules fins d'exécuter leurs obligations découlant du présent règlement ; f) de l'existence du droit d'accès aux données le concernant () 2. Les informations visées au paragraphe 1 sont données par écrit, dans une langue que le demandeur comprend ou dont on peut raisonnablement supposer qu'il la comprend. Les États membres utilisent la brochure commune rédigée à cet effet en vertu du paragraphe 3. () ". Il résulte de ces stipulations que le demandeur d'asile auquel l'administration entend faire application du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 doit se voir remettre, dès le moment où le préfet est informé de ce qu'il est susceptible d'entrer dans le champ d'application de ce règlement, et, en tous les cas, avant la décision par laquelle l'autorité administrative décide de refuser l'admission provisoire au séjour de l'intéressé au motif que la France n'est pas responsable de sa demande d'asile, une information complète sur ses droits, par écrit et dans une langue qu'il comprend. Cette information doit comprendre l'ensemble des éléments prévus au paragraphe 1 de l'article 4 du règlement. Eu égard à la nature desdites informations, la remise par l'autorité administrative de la brochure prévue par les dispositions précitées constitue pour le demandeur d'asile une garantie.

12. Il ressort des pièces du dossier de première instance que, lors du dépôt de sa demande d'asile, Mme A, s'est vue remettre la brochure A intitulée " J'ai demandé l'asile dans l'UE - quel pays sera responsable de ma demande d'asile ' " et la brochure B intitulée " Je suis sous procédure Dublin - qu'est-ce que cela signifie ' ", sur lesquelles elle a apposé sa signature. Ces documents, qui ont été remis à l'intéressée dans leur version française, langue qu'elle a déclaré comprendre et parler, comportent l'ensemble des informations prévues à l'article 4 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013, le guide du demandeur d'asile en France ainsi que la brochure intitulée " Les empreintes digitales et Eurodac " n'étant pas, pour leur part, au nombre des informations devant être obligatoirement transmises au demandeur en application de ces stipulations. Dans ces conditions, Mme A doit être regardée comme ayant bénéficié d'une information délivrée conformément aux stipulations de l'article 4 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 et le moyen tiré de leur méconnaissance doit être écarté.

13. En quatrième lieu, aux termes de l'article 5 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 : " 1. Afin de faciliter le processus de détermination de l'État membre responsable, l'État membre procédant à cette détermination mène un entretien individuel avec le demandeur. Cet entretien permet également de veiller à ce que le demandeur comprenne correctement les informations qui lui sont fournies conformément à l'article 4. 2. () 4. L'entretien individuel est mené dans une langue que le demandeur comprend ou dont on peut raisonnablement supposer qu'il la comprend et dans laquelle il est capable de communiquer. Si nécessaire, les États membres ont recours à un interprète capable d'assurer une bonne communication entre le demandeur et la personne qui mène l'entretien individuel. 5. L'entretien individuel a lieu dans des conditions garantissant dûment la confidentialité. Il est mené par une personne qualifiée en vertu du droit national. () ".

14. Il ressort des pièces du dossier de première instance que le 5 octobre 2021, Mme A a bénéficié de l'entretien individuel prévu par les stipulations précitées de l'article 5 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013, en français, langue qu'elle a déclaré comprendre et lire, ainsi qu'en atteste sa signature apposée sans réserve au bas du résumé de cet entretien, après avoir déclaré qu'elle avait compris la procédure et que les renseignements la concernant étaient exacts. Cet entretien, dont le résumé atteste, par ses mentions, de son exhaustivité au regard du processus de détermination de l'État membre responsable, a été mené par un agent de la préfecture de la Vienne qui doit être présumé qualifié en vertu du droit national. Dans ces conditions, Mme A n'est pas fondée à se prévaloir d'une quelconque méconnaissance des stipulations de l'article 5 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013.

15. En cinquième lieu, aux termes du 1 de l'article 21 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 : " L'État membre auprès duquel une demande de protection internationale a été introduite et qui estime qu'un autre État membre est responsable de l'examen de cette demande peut, dans les plus brefs délais et, en tout état de cause, dans un délai de trois mois à compter de la date de l'introduction de la demande au sens de l'article 20, paragraphe 2, requérir cet autre État membre aux fins de prise en charge du demandeur. / Nonobstant le premier alinéa, en cas de résultat positif ("hit") Eurodac avec des données enregistrées en vertu de l'article 14 du règlement (UE) n° 603/2013, la requête est envoyée dans un délai de deux mois à compter de la réception de ce résultat positif en vertu de l'article 15, paragraphe 2, dudit règlement. / Si la requête aux fins de prise en charge d'un demandeur n'est pas formulée dans les délais fixés par le premier et le deuxième alinéas, la responsabilité de l'examen de la demande de protection internationale incombe à l'État membre auprès duquel la demande a été introduite ".

16. Il ressort des pièces versées au dossier de première instance que le préfet de la Vienne a été informé par un courrier du directeur de l'asile du 5 octobre 2021 que les empreintes de Mme A, relevées le même jour, figuraient dans le fichier Eurodac comme ayant déjà été relevées en Italie le 5 juillet 2021. Il en ressort également, en particulier de l'accusé de réception électronique concernant la demande de prise en charge de Mme A, comportant le numéro FRDUB19930505530-330 de référence de son dossier " Dublinet " ainsi que la désignation de l'Italie en tant qu'Etat responsable, que l'autorité préfectorale a saisi les autorités italiennes d'une demande de prise en charge de l'intéressée le 1er décembre 2021, sur le fondement du 1 de l'article 13 du règlement (UE) n° 604/2013. Dans ces conditions, Mme A n'est pas fondée à soutenir que la requête aux fins de prise en charge n'aurait pas été formée dans le délai de deux mois prévu par les dispositions précitées du deuxième alinéa du 1 de l'article 21 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013.

17. En dernier lieu, aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale () 2. Il ne peut y avoir ingérence d'une autorité publique dans l'exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d'autrui. ".

18. Mme A soutient qu'à la date de la décision attaquée, elle vivait en concubinage avec le père de son enfant à naître, M. C, ressortissant guinéen résidant régulièrement sur le territoire français depuis plusieurs années, d'abord en qualité de mineur puis, depuis l'année 2019, au bénéfice de cartes de séjour temporaires qui ont été régulièrement renouvelées. Toutefois, alors que le début de la grossesse de Mme A a été estimé au 27 août 2021 et que l'intéressée a indiqué de manière constante, lors de ses auditions, être entrée sur le territoire français postérieurement à cette date, le 19 septembre suivant, il ressort de l'attestation de la caisse d'allocations familiales produite par l'intimée devant le premier juge pour établir sa relation de concubinage avec M. C que le début de cette relation est datée du 6 février 2022. Dès lors, nonobstant la reconnaissance de paternité anticipée établie le 8 février 2022 selon les déclarations de M. C ainsi que les quelques attestations en ce sens établies par des proches, postérieurement à la date de la décision en litige, Mme A ne justifie pas de l'ancienneté et de la stabilité de cette relation et de ce qu'elle aurait désormais, ainsi, ancré en France l'essentiel de sa vie privée et familiale. Par ailleurs, l'intéressée, présente en France depuis moins de sept mois à la date de l'arrêté contesté, ne justifie pas d'une insertion professionnelle particulière sur le territoire ni du développement d'un réseau dense de relations sociales. Enfin, il résulte de ce qui a été exposé au point 5 que l'état de grossesse de l'intéressée ne faisait pas obstacle à son transfert vers l'Italie. Par suite, compte tenu des conditions et de la durée du séjour en France de l'intimée, la préfète de la Gironde n'a pas porté à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels la mesure de transfert a été prise et n'a ainsi pas méconnu les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

19. Il résulte de tout ce qui précède que la préfète de la Gironde est fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le magistrat désigné du tribunal administratif de Poitiers a annulé l'arrêté du 12 avril 2022, lui a enjoint d'enregistrer la demande d'asile de Mme A et de lui délivrer un document provisoire de séjour en qualité de demandeur d'asile dans un délai de huit jours à compter de la notification du jugement et a mis à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros à verser à Me Desroches, en application des dispositions combinées des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative. Dès lors, ce jugement doit être annulé et les conclusions de première instance de Mme A, y compris celles à fin d'injonction et présentées au titre des dispositions combinées des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative, doivent être rejetées.

Sur la demande de sursis à exécution :

20. Le présent arrêt statuant au fond sur les conclusions de la préfète de la Gironde tendant à l'annulation du jugement du 9 mai 2022 du magistrat désigné par la présidente du tribunal administratif de Potiers, il n'y a pas lieu de statuer sur les conclusions de la requête n° 22BX01356 tendant à ce qu'il soit sursis à l'exécution de ce jugement.

Sur les frais liés au litige :

21. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que les sommes que le conseil de Mme A demande sur le fondement de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 soient mises à la charge de l'Etat qui n'est pas, dans la présente instance, la partie perdante.

22. Si une personne publique qui n'a pas eu recours au ministère d'avocat peut néanmoins demander au juge le bénéfice de l'article L. 761-1 du code de justice administrative au titre des frais spécifiques exposés par elle à l'occasion de l'instance, elle ne saurait se borner à faire état d'un surcroît de travail de ses services et doit faire état précisément des frais qu'elle aurait exposés pour défendre à l'instance. En l'espèce, la préfète de la Gironde, qui n'est pas représentée par un avocat, ne justifie pas de frais non compris dans les dépens que l'Etat aurait spécifiquement exposés dans le cadre de la présente instance. Ses conclusions présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ne peuvent donc qu'être rejetées.

DECIDE :

Article 1er : Le jugement n° 2201044 du 9 mai 2022 du magistrat désigné par la présidente du tribunal administratif de Poitiers est annulé.

Article 2 : Les demandes présentées par Mme A devant le tribunal administratif de Poitiers et le surplus de ses conclusions devant la cour sont rejetés.

Article 3 : Il n'y a pas lieu de statuer sur les conclusions de la requête n° 22BX01356 tendant à ce qu'il soit sursis à l'exécution du jugement n° 2201044 du 9 mai 2022 du magistrat désigné par la présidente du tribunal administratif de Poitiers.

Article 4 : Les conclusions de la préfète de la Gironde présentées au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 5 : Le présent arrêt sera notifié au ministre de l'intérieur et à Mme D A.

Copie en sera adressée à la préfète de la Gironde.

Délibéré après l'audience du 21 juin 2022 à laquelle siégeaient :

Mme Evelyne Balzamo, présidente,

M. Nicolas Normand, premier conseiller,

M. Michaël Kauffmann, premier conseiller,

Rendu public par mise à disposition au greffe le 06 septembre 2022.

Le rapporteur,

Michaël I La présidente,

Evelyne Balzamo

Le greffier,

Fabrice Phalippon

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne, et à tous huissiers de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent arrêt.

Nos 22BX01355, 22BX01356

MC