Cour administrative d'appel de Bordeaux — Décision N° CAA33-23BX01852

Vu la procédure suivante :

Procédure contentieuse antérieure :

Mme A B a demandé au tribunal administratif de Bordeaux d'annuler l'arrêté du 15 novembre 2022 par lequel la préfète de la Gironde a refusé de l'admettre au séjour au titre de l'asile, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans le délai de trente jours, a fixé le pays de renvoi et lui a interdit le retour sur le territoire français pour une durée d'un an.

Par un jugement n° 2206577 du 15 février 2023, la magistrate désignée par la présidente du tribunal administratif de Bordeaux a rejeté sa demande.

Procédure devant la cour administrative d'appel :

Par une requête, enregistrée le 5 juillet 2023, Mme B, représentée par Me Trebesses, demande à la cour :

1°) d'annuler le jugement de la magistrate désignée du tribunal administratif de Bordeaux du 15 février 2023 ;

2°) d'annuler l'arrêté du 15 novembre 2022 de la préfète de la Gironde ;

3°) à titre subsidiaire, de suspendre l'exécution de la décision portant obligation de quitter le territoire français dans l'attente de la décision de la Cour nationale du droit d'asile ;

4°) d'enjoindre au préfet de la Gironde de lui délivrer un titre de séjour dans le délai d'un mois à compter de la notification de la décision à intervenir, et à défaut, de réexaminer sa situation dans le même délai ;

5°) de mettre à la charge de l'Etat le versement, à son conseil, de la somme de 1 500 euros en application des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique.

Elle soutient que :

- la préfète n'a pas motivé sa décision fixant le pays de renvoi dès lors qu'elle ne comporte aucun examen propre de sa situation au regard des critères fixés par l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la préfète s'est considérée comme liée par la décision de rejet de sa demande d'asile par l'Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA) pour prendre la décision attaquée ;

- l'arrêté attaqué méconnaît les dispositions de l'article L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- il est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation en tant qu'il lui interdit le retour sur le territoire français pendant une durée d'un an dès lors qu'elle ne représente pas une menace pour l'ordre public et n'a jamais fait l'objet d'une décision d'éloignement.

Mme B a été admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision n° 2023/003361 du 13 avril 2023 du bureau d'aide juridictionnelle du tribunal judiciaire de Bordeaux.

Le président de la cour administrative d'appel de Bordeaux a, par une décision du 21 décembre 2022, désigné Mme Karine Butéri, présidente, en application de l'article R. 222-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes du dernier alinéa de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents des cours administratives d'appel, les premiers vice-présidents des cours et les présidents des formations de jugement des cours, ainsi que les autres magistrats ayant le grade de président désignés à cet effet par le président de la cour peuvent, en outre, par ordonnance, rejeter () après l'expiration du délai de recours ou, lorsqu'un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire les requêtes d'appel manifestement dépourvues de fondement () ".

2. Mme B, ressortissante albanaise née le 9 janvier 1973, est entrée en France le 22 décembre 2021 et a sollicité l'asile le 2 février 2022. Sa demande d'asile, examinée en procédure accélérée, a été rejetée par une décision de l'OFPRA du 9 septembre 2022, qui lui a été notifiée le 25 octobre suivant. Par un arrêté du 15 novembre 2022, la préfète de la Gironde a rejeté sa demande d'admission au séjour au titre de l'asile ou de la protection subsidiaire, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans le délai de trente jours, a fixé le pays de renvoi et lui a interdit le retour sur le territoire français pour une durée d'un an. Mme B relève appel du jugement du 15 février 2023 par lequel la magistrate désignée du tribunal administratif de Bordeaux a rejeté sa demande tendant à l'annulation de cet arrêté.

3. D'une part, Mme B reprend en appel son moyen tiré de ce que la préfète n'a pas motivé sa décision fixant le pays de renvoi dès lors qu'elle ne comporte aucun examen propre de sa situation au regard des critères fixés par l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et elle soutient nouvellement que l'autorité préfectorale s'est considérée comme liée par la décision de rejet de sa demande d'asile par l'OFPRA pour prendre la décision attaquée. Toutefois, ainsi que l'a déjà relevé le premier juge, la préfète de la Gironde n'était pas tenue de reprendre l'ensemble des éléments déclarés par Mme B à l'appui de sa demande d'asile et pouvait se borner à indiquer que celle-ci n'établissait pas être exposée à un risque de traitements inhumains ou dégradants contraires à l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales en cas de retour dans son pays d'origine. Par ailleurs, il ressort de l'examen de l'arrêté litigieux que l'autorité préfectorale a relevé que Mme B est mariée, qu'elle ne justifie pas de la présence en France de son conjoint, que son fils mineur né le 23 décembre 2005 a fait l'objet d'une décision définitive de rejet de sa demande d'asile le 9 septembre 2022, qu'elle ne démontre pas être isolée dans son pays d'origine ni avoir rompu tout lien avec celui-ci, qu'elle n'établit pas que la cellule familiale serait dans l'impossibilité de se reconstituer en Albanie ni qu'elle serait dans l'impossibilité de s'y réinsérer socialement et professionnellement alors qu'elle y a vécu jusqu'à l'âge de 48 ans. Dès lors, l'arrêté attaqué est suffisamment motivé et il ne ressort pas de cette motivation que la préfète de la Gironde se serait cru liée par la décision de l'OFPRA de rejet de la demande d'asile de Mme B pour prendre la décision attaquée. Les moyens soulevés par l'intéressée doivent, dès lors, être écartés.

4. D'autre part, Mme B, en reprenant dans des termes similaires ses autres moyens de première instance visés ci-dessus, sans critique utile du jugement, n'apporte en appel aucun élément de fait ou de droit nouveau de nature à remettre en cause l'appréciation du premier juge qui y a pertinemment répondu. Par suite, il y a lieu d'écarter ces moyens par adoption des motifs retenus par la magistrate désignée du tribunal administratif de Bordeaux.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête d'appel est manifestement dépourvue de fondement et doit être rejetée selon la procédure prévue par les dispositions citées au point 1 du dernier alinéa de l'article R. 222-1 du code de justice administrative. Les conclusions à fin d'injonction et celles tendant à l'application des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ne peuvent qu'être rejetées par voie de conséquence.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B.

Une copie sera adressée pour information au préfet de la Gironde.

Fait à Bordeaux, le 14 décembre 2023.

Karine Butéri

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.