vendredi 22 décembre 2023
| Juridiction | Cour administrative d'appel de Bordeaux |
| Section | Cour administrative d'appel de Bordeaux |
| N° Dossier | CAA33-23BX02553 |
| Type | Décision |
| Recours | excès de pouvoir |
| Formation | 3ème chambre (formation à 3) |
| Avocat requérant | SCP D'AVOCATS GAND PASCOT |
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure :
M. C A a demandé au tribunal administratif de Poitiers d'annuler l'arrêté du préfet de la Vienne du 14 avril 2020 refusant de lui délivrer un titre de séjour.
Par un jugement n° 2100768 du 28 septembre 2023, le tribunal administratif de Poitiers a annulé cet arrêté.
Procédure devant la cour :
Par une requête enregistrée le 11 octobre 2023, le préfet de la Vienne demande à la cour :
1°) d'annuler ce jugement du 28 septembre 2023 ;
2°) de rejeter la demande présentée par M. A devant le tribunal administratif de Poitiers.
Il soutient que :
- le tribunal n'a pas tenu compte du second rapport d'analyse documentaire ; les deux rapports invalident l'intégralité des documents d'état civil produits ;
- d'autre part la décision litigieuse, qui n'est pas assortie d'une mesure d'éloignement, ne porte pas une atteinte disproportionnée à la vie privée et familiale de l'intéressé ;
- le signataire de l'acte était compétent ;
- la motivation de la décision est suffisante ;
Par un mémoire en défense enregistré le 23 novembre 2023, M. A représenté par Me Gand, conclut au rejet de la requête.
Il soutient qu'aucun des moyens de la requête n'est fondé.
Par une ordonnance du 12 octobre 2023, la clôture de l'instruction a été fixée au 1er décembre 2023 à 12h00.
Par une décision du 9 novembre 2023, M. A a été maintenu au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;
- le code civil ;
- le code de justice administrative.
Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Le rapport de M. B a été entendu au cours de l'audience publique.
Considérant ce qui suit :
1. M. A, ressortissant guinéen, est entré en France en mars 2017 et s'est vu délivrer un document de circulation pour étranger mineur valable du 13 décembre 2017 au 12 septembre 2019, ses parents résidant régulièrement en France sous couvert de titres de séjour valables jusqu'en 2026. Le 8 novembre 2018, il a sollicité la délivrance d'un titre de séjour mention " vie privée et familiale ". Par un arrêté du 14 avril 2020, le préfet de la Vienne a rejeté sa demande mais par un jugement du 28 septembre 2023 le tribunal administratif de Poitiers a annulé cet arrêté. Le préfet de la Vienne relève appel de ce jugement.
2. Aux termes de l'article R. 311-2-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile alors en vigueur : " L'étranger qui demande la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour présente les documents justifiant de son état civil et de sa nationalité et, le cas échéant, de ceux de son conjoint, de ses enfants et de ses ascendants. ". Aux termes de l'article L. 111-6 du même code, alors en vigueur : " La vérification de tout acte d'état civil étranger est effectuée dans les conditions définies par l'article 47 du code civil () ". L'article 47 du code civil, dans sa rédaction en vigueur à la date de l'arrêté attaqué, dispose que : " Tout acte de l'état civil des Français et des étrangers fait en pays étranger et rédigé dans les formes usitées dans ce pays fait foi, sauf si d'autres actes ou pièces détenus, des données extérieures ou des éléments tirés de l'acte lui-même établissent, le cas échéant après toutes vérifications utiles, que cet acte est irrégulier, falsifié ou que les faits qui y sont déclarés ne correspondent pas à la réalité ".
3. En premier lieu, il ressort des pièces du dossier que, pour rejeter la demande de titre de séjour présentée par M. A, le préfet de la Vienne s'est fondé sur la seule circonstance que le passeport qu'il a présenté à l'appui de cette demande était, selon un rapport de la cellule de fraude documentaire de la police aux frontières en date du 25 avril 2019, un document falsifié ne permettant pas de justifier de son état au civil pour l'application des dispositions précitées de l'article R. 311-2-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Le tribunal administratif a fait droit au moyen soulevé devant lui par M. A tiré de la méconnaissance de ces dispositions au motif que l'intéressé avait également présenté d'autres documents, notamment un jugement supplétif n° 3241 du 24 juillet 2018 et une carte nationale d'identité guinéenne valable du 24 août 2017 au 24 août 2022, dont la décision litigieuse ne remettait pas en cause l'authenticité ou l'exactitude des mentions. Si le préfet de la Vienne relève que le jugement supplétif a également donné lieu à un avis défavorable de la cellule de fraude documentaire, résultant d'un second rapport du 8 septembre 2022, il est constant que ce rapport, qui s'est par ailleurs prononcé défavorablement sur un extrait de registre d'état civil n° 3477 et une carte d'identité consulaire valable du 14 avril 2019 au 15 avril 2021 également présentés par M. A à l'appui de sa demande de titre, ne comporte en revanche pas d'avis défavorable porté sur la carte nationale d'identité guinéenne délivrée le 24 août 2017, mentionnée par l'arrêté litigieux du 14 avril 2020 sans être remise en cause, et qui suffisait à justifier de son état civil. Dans ces conditions, c'est à juste titre que le tribunal a estimé que le préfet a entaché son arrêté d'une erreur d'appréciation en considérant que M. A ne justifiait pas de son état civil et en rejetant sa demande en se fondant sur les dispositions précitées de l'article R. 311-2-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
4. En second lieu, aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance. () ".
5. Si le préfet de la Vienne fait valoir que M. A est célibataire et non dépourvu d'attaches dans son pays d'origine, où résident ses grand-mères, il ressort des pièces du dossier, ainsi que l'a relevé le tribunal, qu'il est entré en France en 2017 en tant que mineur pour rejoindre ses parents, lesquels sont en situation régulière sur le territoire français et sont titulaires de cartes de résident valables jusqu'en 2026. Il réside depuis cette date au domicile de ses parents avec ses cinq frère et sœurs, a été scolarisé depuis son arrivée sur le territoire français et a obtenu en juillet 2020 un certificat d'aptitude professionnelle " Maintenance des véhicules " avec 13,25/20 de moyenne. Dans ces conditions, ainsi que l'on estimé les premiers juges, M. A établit disposer en France, à la date de la décision attaquée, de l'ensemble de ses liens familiaux, et justifie d'une insertion dans la société française.
6. Il résulte de ce qui précède que le préfet de la Vienne n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Poitiers a annulé l'arrêté du 14 avril 2020 refusant à M. A la délivrance d'un titre de séjour.
7. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat, en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, une somme de 1 200 euros à verser à la SCP Gand-Pascot, sous réserve de sa renonciation à percevoir la contribution de l'Etat à l'aide juridictionnelle.
DÉCIDE :
Article 1er : La requête du préfet de la Vienne est rejetée.
Article 2 : l'Etat versera une somme de 1 200 euros à la SCP Gand-Pascot en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve de sa renonciation à percevoir la contribution de l'Etat à l'aide juridictionnelle.
Article 3 : Le présent arrêt sera notifié au ministre de l'intérieur et des outre-mer, à M. C A et à la SCP Gand-Pascot. Copie en sera adressée au préfet de la Vienne.
Délibéré après l'audience du 19 décembre 2023 à laquelle siégeaient :
M. Laurent Pouget, président,
Mme Marie-Pierre Beuve Dupuy, présidente-assesseure,
M. Manuel Bourgeois, premier conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe, le 22 décembre 2023.
L'assesseure la plus ancienne,
Marie-Pierre Beuve Dupuy
Le président rapporteur,
Laurent B
Le greffier,
Anthony Fernandez
La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent arrêt.
N°23BX02553
Cour administrative d'appel de Paris — N° CAA75-26PA02997
Suspension de refus de titre de séjour et d'obligation de quitter le territoire. La Cour administrative d'appel de Paris, statuant en référé, rejette la demande de suspension de l'arrêté préfectoral du 5 mai 2025. Le juge des référés estime la demande manifestement infondée, car le tribunal administratif a déjà validé la légalité de la décision par un jugement argumenté, sans qu'aucun moyen nouveau et sérieux ne soit soulevé. La requête est rejetée sur le fondement de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-26TL00807
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, statuant en référé, rejette la requête de Mme B... comme manifestement irrecevable. Celle-ci contestait le refus de l’Office national des combattants de prendre en compte la totalité de ses jours de présence dans un camp de transit. La cour applique les articles R. 222-1, R. 811-7 et R. 612-1 du code de justice administrative, constatant que l’appel, non dispensé du ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat malgré la notification claire de cette obligation.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-25TL01714
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, prise par le juge des référés, rejette la requête de M. A..., ressortissant algérien, qui contestait le refus de séjour et l’obligation de quitter le territoire français pris par le préfet de la Haute-Garonne. La cour estime que l’arrêté préfectoral est suffisamment motivé et que le préfet a procédé à un examen réel et sérieux de la situation personnelle de l’intéressé. Elle écarte également les moyens tirés de la violation de l’accord franco-algérien et de l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme, jugeant que la requête est manifestement dépourvue de fondement. La solution est fondée sur l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
04/05/2026
Cour administrative d'appel de Marseille — N° CAA13-25MA00532
La Cour administrative d'appel de Marseille a examiné le recours du préfet de la Haute-Corse contre un jugement du tribunal administratif de Bastia. Ce jugement avait annulé les arrêtés du 2 janvier 2025 refusant un titre de séjour à M. A... B..., ressortissant brésilien, et prononçant son éloignement. Le préfet soutenait que le comportement de l'intéressé constituait une menace à l'ordre public, justifiant le refus sur le fondement de l'article L. 432-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. La cour a rejeté la requête préfectorale et confirmé le jugement de première instance, validant ainsi l'annulation des arrêtés et l'injonction de délivrer une carte de séjour temporaire mention "salarié".
04/05/2026