mardi 26 avril 2022
| Juridiction | Cour administrative d'appel de Douai |
| Section | Cour administrative d'appel de Douai |
| N° Dossier | CAA59-21DA01994 |
| Type | Décision |
| Recours | plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | 2e chambre - formation à 3 |
| Avocat requérant | CLAEYS |
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure :
M. C B a demandé au tribunal administratif de Lille d'annuler la décision implicite par laquelle le président de la région Hauts-de-France, venant aux droits de la région Picardie, a rejeté sa demande du 3 décembre 2015 tendant au versement des crédits nécessaires pour le maintien du régime de retraite des élus de la région Picardie ayant siégé entre 1986 et 1998, et d'enjoindre à la région Hauts-de-France de verser les sommes nécessaires au fonds de retraite géré par l'association de gestion des œuvres sociales (AGOS) et la caisse nationale de prévoyance.
Par un jugement n° 1603227 du 26 octobre 2018, le tribunal administratif de Lille a rejeté cette demande.
Par un arrêt n° 18DA02542 du 2 avril 2020, la cour administrative d'appel de Douai, réformant ce jugement sur appel de M. B, a annulé la décision implicite de rejet du président de la région Hauts-de-France en tant qu'elle refuse le versement à l'association de gestion des œuvres sociales (AGOS) de la subvention d'équilibre couvrant la charge nécessaire au financement de la rente viagère acquise par M. B à la date du 30 mars 1992, enjoint à la région Hauts-de-France de verser cette subvention à l'AGOS, ou à la structure qui serait venue aux droits de cette association depuis la demande de M. B, dans un délai de six mois à compter de la notification de l'arrêt.
Par une décision n° 440990 du 4 novembre 2020, le Conseil d'Etat n'a pas admis le pourvoi formé par la région Hauts-de-France contre cet arrêt.
Procédure devant la cour :
Par une demande, enregistrée le 12 janvier 2021, M. C B, représenté par Me Odile Claeys, a demandé à la cour d'ordonner l'exécution de l'arrêt n° 18DA02542 rendu le 2 avril 2020 par la cour administrative d'appel de Douai.
Par une ordonnance du 30 août 2021, le président de la cour administrative d'appel de Douai a ouvert une procédure juridictionnelle en vue de prescrire les mesures nécessaires à l'exécution de l'arrêt n° 18DA02542.
Par un mémoire, enregistré le 16 septembre 2021, la région Hauts-de-France conclut au rejet de la demande d'exécution présentée par M. B.
Elle soutient qu'elle se trouve, en dépit des diligences qu'elle a accomplies, dans l'impossibilité de verser à l'AGOS la subvention nécessaire à l'exécution de l'arrêt du 2 avril 2020 dès lors que l'assemblée délibérante du conseil régional a voté majoritairement contre par une délibération du 20 juillet 2021.
Par un mémoire, enregistré le 28 septembre 2021, M. B, représenté par Me Odile Claeys demande à la cour :
1°) d'enjoindre à la région Hauts-de-France de lui communiquer le montant précis, détaillé et actualisé de la rente viagère qui lui est due depuis le 30 mars 1992 jusqu'au 25 mai 2021 et pour la période postérieure à cette date ;
2°) d'enjoindre à la région Hauts-de-France de verser la somme due depuis le 30 mars 1992, actualisée à ce jour et non au 25 mai 2021, dans les deux mois suivant la notification de la décision de justice, sous astreinte de 500 euros par jour de retard.
3°) d'enjoindre à la région Hauts-de-France de lui verser, à l'avenir, chaque mois, la rente viagère due ;
4°) de mettre à la charge de la région Hauts-de-France une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Par une ordonnance du 19 novembre 2021, la clôture d'instruction a été fixée au 21 décembre 2021.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général des collectivités territoriales ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Aurélie Chauvin, présidente-assesseure,
- les conclusions de M. Bertrand Baillard, rapporteur public,
- et les observations de Me Odile Clayes, représentant M. B, et de Me Camille Connil, représentant la région Hauts-de-France.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article L. 911-4 du code de justice administrative : " En cas d'inexécution d'un jugement, la partie intéressée peut demander au tribunal administratif qui a rendu la décision d'en assurer l'exécution. Si le jugement dont l'exécution est demandée n'a pas défini les mesures d'exécution, la juridiction saisie procède à cette définition. Elle peut fixer un délai et prononcer une astreinte ".
2. M. B a demandé au tribunal administratif de Lille d'annuler la décision implicite par laquelle le président de la région Hauts-de-France, venant aux droits de la région Picardie, a rejeté sa demande du 3 décembre 2015 tendant au versement des crédits nécessaires pour le maintien du régime de retraite des élus de la région Picardie ayant siégé entre 1986 et 1998. Par un arrêt n° 18DA02542 du 2 avril 2020, la cour administrative d'appel de Douai a annulé cette décision et a enjoint à la région Hauts-de-France de verser la subvention d'équilibre couvrant la charge nécessaire au financement de la rente viagère acquise par M. B à la date du 30 mars 1992 à l'AGOS ou à la structure qui serait venue aux droits de cette association depuis la demande de M. B, dans un délai de six mois à compter de la notification de l'arrêt''. Par une décision n° 440990 du 4 novembre 2020, le Conseil d'Etat n'a pas admis le pourvoi formé par la région Hauts-de-France contre cet arrêt.
3. Il est constant que, postérieurement à l'expiration du délai de six mois imparti pour verser la subvention d'équilibre couvrant la charge nécessaire au financement de la rente viagère acquise par M. B à la date du 30 mars 1992, et seulement après que ce dernier a saisi la cour d'une demande d'exécution de l'arrêt du 2 avril 2020 sur le fondement de l'article L. 911-4 du code de justice administrative, la région Hauts-de-France a, par courrier du 19 mars 2021, demandé à l'AGOS de lui communiquer le montant de cette subvention. Par un courrier du 25 mai 2021, l'AGOS a adressé les informations détaillées qui lui avaient été communiquées par la caisse nationale de prévoyance concernant cette subvention d'un montant de 174 882,51 euros. La région, qui a décidé de mettre au vote cette subvention, invoque l'impossibilité d'exécuter la décision juridictionnelle du fait du refus opposé par son assemblée délibérante par délibération du 20 juillet 2021.
4. Toutefois, si l'attribution d'une subvention par une collectivité territoriale relève en principe de la compétence de l'organe délibérant de cette collectivité et donne lieu à une délibération distincte du vote du budget, la région Hauts-de-France était en l'occurrence tenue de verser en application du premier alinéa de l'article L. 4135-25 du code général des collectivités territoriales, la subvention d'équilibre couvrant la charge nécessaire au financement de la rente viagère acquise par M. B à la date du 30 mars 1992, du fait de l'autorité de chose jugée par l'arrêt de la cour administrative d'appel de Douai du 2 avril 2020 devenu définitif. Elle ne peut ainsi utilement invoquer que par une délibération du 20 juillet 2021, l'assemblée délibérante du conseil régional s'est prononcée contre le versement de cette subvention, cette circonstance ne constituant pas un changement dans les circonstances de fait ou de droit, pouvant faire obstacle à l'exécution dudit arrêt.
5. Il résulte de ce qui précède que M. B, qui ne peut dans le cadre de la présente instance solliciter de la région Hauts-de-France le versement mensuel d'une rente viagère, est seulement fondé à demander qu'en exécution de l'arrêt du 2 avril 2020, il soit enjoint à la région Hauts-de-France de verser directement à l'AGOS la somme indiquée au point 3 au titre de la subvention d'équilibre couvrant la charge nécessaire au financement de la rente viagère qu'il a acquise à la date du 30 mars 1992. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de prononcer à l'encontre de la région, à défaut pour elle de justifier de l'exécution du présent arrêt dans un délai de deux mois à compter de sa notification, une astreinte de 100 euros par jour jusqu'à la date à laquelle elle y aura procédé.
6. Enfin, il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de la région Hauts-de-France la somme de 1 500 euros que M. B demande au titre des frais qu'il a exposés et non compris dans les dépens.
DÉCIDE :
Article 1er : Il est enjoint à la région Hauts-de-France de verser à l'AGOS la somme de 174 882,51 euros au titre de la subvention d'équilibre couvrant la charge nécessaire au financement de la rente viagère acquise par M. B à la date du 30 mars 1992, dans le délai de deux mois à compter de la notification du présent arrêt.
Article 2 : Une astreinte de 100 euros par jour est prononcée à l'encontre de la région Hauts-de-France s'il n'est pas justifié de l'exécution du présent arrêt dans le délai mentionné à l'article 1er ci-dessus.
Article 3 : La région Hauts-de-France versera à M. B la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête de M. B est rejeté.
Article 5 : Le présent arrêt sera notifié à M. C B et à la région Hauts-de-France.
Délibéré après l'audience publique du 5 avril 2022, à laquelle siégeaient :
- Mme Aurélie Chauvin, présidente-assesseure, assurant la présidence de la formation de jugement en application de l'article R. 222-26 du code de justice administrative,
- Mme Muriel Milard, première conseillère,
- Mme Anne Khater, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 26 avril 2022.
L'assesseure la plus ancienne,
Signé : M. ALa présidente-rapporteure,
Signé : A. Chauvin
La greffière,
Signé : N. Roméro
La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent arrêt.
Pour expédition conforme
La greffière,
Nathalie Roméro
N°21DA01994
Cour administrative d'appel de Versailles — N° CAA78-25VE03336
La Cour administrative d’appel de Versailles, statuant en référé, a rejeté la requête de Mme C... contestant l’ordonnance du tribunal administratif de Versailles qui avait rejeté sa demande indemnitaire pour rupture abusive de son contrat de travail avec la commune de Carrières-sous-Poissy. La cour a confirmé que la demande de première instance était irrecevable, faute pour la requérante d’avoir produit la preuve du dépôt d’une demande indemnitaire préalable, condition nécessaire pour lier le contentieux. En l’absence de contestation de cette irrecevabilité, les moyens soulevés en appel ont été jugés inopérants. L’ordonnance a été rendue sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Marseille — N° CAA13-24MA03276
La Cour administrative d'appel de Marseille, dans un arrêt du 25 mars 2026, a examiné le litige opposant la société EEA à l'office public de l'habitat Pays d'Aix Habitat Métropole (aux droits duquel vient la société Famille et Provence) concernant la résiliation de trois accords-cadres de travaux. Saisie en appel du jugement du tribunal administratif de Marseille ayant rejeté la demande de la société EEA, la cour a soulevé d'office un moyen tiré de la nullité des contrats en raison d'un conflit d'intérêts. Elle a constaté que le directeur technique de l'office, ayant participé à la procédure de passation des trois contrats, se trouvait dans une situation de conflit d'intérêts constitutive d'un vice d'une particulière gravité, justifiant ainsi l'annulation du jugement et la constatation de la nullité des accords-cadres.
04/05/2026
Cour administrative d'appel de Paris — N° CAA75-26PA02403
La Cour administrative d'appel de Paris, statuant en référé, est saisie par la société Neko Ramen d'une demande de suspension de l'exécution provisoire d'un jugement du tribunal administratif de Paris du 19 février 2026. Ce jugement avait partiellement annulé une décision de l'OFII du 14 septembre 2023, mais avait maintenu à la charge de la société une contribution spéciale de 661 650 euros pour emploi d'étrangers sans titre. La société invoque l'urgence et l'existence de moyens sérieux (irrégularité de procédure, erreur de droit dans la modulation, disproportion de la sanction). Le juge des référés rappelle que la suspension prévue à l'article L. 521-1 du code de justice administrative nécessite une urgence justifiée et un doute sérieux sur la légalité de la décision contestée.
04/05/2026
Cour administrative d'appel de Marseille — N° CAA13-25MA01426
Cette décision de la Cour administrative d'appel de Marseille concerne le non-renouvellement du contrat d'une assistante d'éducation par le collège des Hautes Vallées. La cour rejette la requête de Mme A... qui contestait ce non-renouvellement. Elle juge que l'absence d'entretien préalable, prévu par l'article 45 du décret n° 86-83 du 17 janvier 1986, ne constitue pas une garantie dont la privation entraîne automatiquement l'annulation de la décision, sauf en cas de caractère disciplinaire, ce qui n'était pas le cas. La cour confirme ainsi le jugement du tribunal administratif de Marseille.
04/05/2026