Cour administrative d'appel de Douai — Décision N° CAA59-24DA02378

Vu la procédure suivante :

Procédure contentieuse antérieure :

M. B A a demandé au tribunal administratif de Lille d'annuler l'arrêté du préfet du Nord du 26 décembre 2023 portant refus de titre de séjour, obligation de quitter le territoire français dans les trente jours et fixation du pays de renvoi.

Par un jugement n° 2403118 du 5 février 2024, le tribunal administratif de Lille a rejeté cette demande.

Procédure devant la cour :

Par une requête enregistrée le 29 novembre 2024, M. A, représenté par Me Emilie Dewaele, demande à la cour :

1°) d'annuler ce jugement ;

2°) d'annuler pour excès de pouvoir cet arrêté ;

3°) d'enjoindre au préfet de lui délivrer un titre de séjour ou réexaminer sa situation ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 2 000 euros au titre des frais exposés et non compris dans les dépens.

Par une décision du bureau d'aide juridictionnelle près le tribunal judiciaire de Douai du 21 novembre 2024, l'aide juridictionnelle a été accordée au requérant.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. L'article R. 222-1 du code de justice administrative dispose que les présidents de formation de jugement des cours peuvent, par ordonnance, rejeter " les requêtes d'appel manifestement dépourvues de fondement ".

Sur les conclusions à fin d'annulation :

En ce qui concerne la commission du titre de séjour :

2. M. A a demandé en novembre 2023 un titre de séjour " étudiant ", " salarié " ou " liens personnels et familiaux en France ". Il ne ressort pas des pièces du dossier qu'il ait alors demandé son admission exceptionnelle au séjour. Le préfet n'a pas non plus examiné le droit au séjour de l'intéressé à ce titre.

3. En tout état de cause, si M. A est entré en France en janvier 2013, son bulletin scolaire du 2ème semestre de 2016/2017 a relevé qu'il était " absent l'ensemble du semestre " et aucun justificatif de présence en France n'a été produit pour cette période. La continuité d'une résidence en France depuis plus de dix ans à la date de l'arrêté n'est donc pas établie.

4. Dans ces conditions, la commission du titre de séjour n'avait pas à être consultée en application de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

En ce qui concerne les autres moyens :

5. Il y a lieu d'écarter par adoption des motifs retenus par le tribunal les moyens tirés de la violation de l'article L. 114-5 du code des relations entre le public et l'administration, de l'insuffisance de la motivation de l'arrêté et du défaut d'examen de la situation.

6. C'est après l'expiration du délai imparti par l'article R. 311-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile alors applicable que M. A a demandé, en 2021, le renouvellement de son titre de séjour " étudiant " obtenu de décembre 2013 à décembre 2015.

7. Pour le titre de séjour " étudiant ", M. A n'avait pas le visa long séjour exigé par l'article L. 412-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il n'a obtenu son baccalauréat professionnel qu'en 2021. S'il s'est inscrit dans un établissement privé d'enseignement à distance en novembre 2023, cette formation ne nécessitait pas un séjour en France et n'était pas reconnue par le ministère de l'éducation nationale.

8. Pour le titre de séjour " salarié ", M. A était sans activité professionnelle à la date de l'arrêté. S'il a produit des promesses d'embauche, il n'avait ni le visa long séjour ni l'autorisation de travail exigés par les articles L. 412-1 et L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et il s'agissait d'emplois sans qualification particulière de commis de cuisine ou d'ouvrier polyvalent.

9. Pour le titre de séjour " liens personnels et familiaux en France ", M. A, né en 1996, a vécu la majeure partie de sa vie à Haïti. Il n'a pas d'enfant. S'il a invoqué son concubinage avec une ressortissante française née en 1971, la vie commune n'a pas été justifiée.

10. Dans ces conditions, même si M. A a été joueur ou bénévole dans des clubs de football, l'arrêté n'était pas entaché d'erreur de droit ou d'erreur manifeste d'appréciation même au regard de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, n'a pas violé l'article L. 423-23 de ce code et n'a pas porté une atteinte disproportionnée à la vie privée et familiale garantie par l'article 8 de cette convention.

11. En se bornant à invoquer des informations d'ordre général sur la situation à Haïti et alors qu'il n'a pas demandé l'asile, M. A n'établit pas qu'il était exposé en cas de retour dans son pays, à la date de l'arrêté, à un risque personnel et actuel pour sa sécurité au sens des articles 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

12. Il résulte de ce qui précède que tous les moyens ci-dessus invoqués, par voie d'action ou d'exception, doivent être écartés.

13. Il résulte de tout ce qui précède que le requérant n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que le tribunal administratif a rejeté sa demande.

Sur l'application des articles L. 911-1 et suivants du code de justice administrative :

14. La présente décision n'implique aucune mesure d'exécution.

Sur l'application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 :

15. La demande présentée par le requérant et son conseil, partie perdante, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens doit être rejetée.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A, au ministre de l'intérieur et à Me Emilie Dewaele.

Copie en sera adressée au préfet du Nord.

Fait à Douai, le 30 décembre 2024.

Le président de la 4ème chambre,

Signé : Heinis

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

Pour la greffière en chef,

Par délégation,

La greffière,

Elisabeth Héléniak