COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON — Décision N° CAA69-22LY00378

Vu la procédure suivante :

Procédure contentieuse antérieure

Mme A B a demandé au tribunal administratif de Lyon d'annuler les décisions du préfet du Rhône du 24 septembre 2021, lui refusant la délivrance d'un titre de séjour, l'obligeant à quitter le territoire français dans le délai de quatre-vingt-dix jours, désignant le pays à destination duquel elle serait reconduite d'office à l'expiration de ce délai et lui interdisant le retour sur le territoire français durant un an.

Par un jugement n° 2108391 du 28 janvier 2022, le tribunal administratif de Lyon a rejeté sa demande.

Procédure devant la cour

Par une requête enregistrée le 7 février 2022, Mme B, représentée par la SELARL BS2A Bescou et Sabatier avocats associés, agissant par Me Sabatier, demande à la cour :

1°) d'annuler le jugement du tribunal administratif de Lyon du 28 janvier 2022 ;

2°) d'annuler les décisions susmentionnées pour excès de pouvoir ;

3°) d'enjoindre au préfet du Rhône de lui délivrer un certificat de résidence algérien de dix ans en sa qualité d'ascendante à charge d'une ressortissante ou, à titre subsidiaire, un certificat de résidence algérien d'un an portant la mention " vie privée et familiale " ou, à tout le moins, de réexaminer sa situation, dans le délai d'un mois à compter de la notification de la décision à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 200 euros, au profit de son conseil, en application des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991.

Elle soutient que :

S'agissant de la décision portant refus de délivrance de titre de séjour :

- elle méconnait les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et celles du 5) de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- elle est entachée d'erreur manifeste d'appréciation ;

S'agissant de la décision portant obligation de quitter le territoire français :

- elle est illégale en raison de l'illégalité du refus de titre de séjour ;

- elle méconnait les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

Sur la décision fixant le délai de départ volontaire :

- elle est illégale du fait de l'illégalité d'une décision elle-même illégale ;

S'agissant de la décision fixant le pays de renvoi :

- elle est illégale du fait de l'illégalité du refus de titre de séjour et de l'obligation de quitter le territoire français.

Mme B a été admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 8 juin 2022.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention relative aux droits de l'enfant, signée à New York le 26 janvier 1990 ;

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative ;

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes du dernier alinéa de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents des cours administratives d'appel () peuvent, () par ordonnance, rejeter (), après l'expiration du délai de recours ou, lorsqu'un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire les requêtes d'appel manifestement dépourvues de fondement. () ".

2. Mme B, ressortissante algérienne née le 29 octobre 1958, est entrée en France le 22 septembre 2014 sous couvert d'un visa court séjour. Elle a présenté une première demande de titre de séjour le 13 novembre 2014 qui a été refusée, puis en a effectué une seconde le 10 juillet 2017, sur le fondement des stipulations du b) de l'article 7 bis de l'accord franco-algérien. Par arrêté du 24 septembre 2021, le préfet du Rhône lui a opposé un refus, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de quatre-vingt-dix jours et a désigné le pays de renvoi. Mme B fait appel du jugement par lequel le tribunal administratif de Lyon a rejeté sa demande tendant à l'annulation de ces décisions.

Sur la décision de refus de délivrance de titre de séjour :

3. En premier lieu, Mme B soutient que la décision du préfet porte une atteinte disproportionnée à sa vie privée et familiale. L'intéressée, arrivée en France en 2014, se prévaut de la présence sur le territoire de cinq de ses huit enfants. Elle fait valoir qu'elle loge depuis 2014 chez l'une de ses filles, qu'elle garde fréquemment ses différents petits enfants et accompagne et assiste l'un de ses fils, astreint à un suivi médical en raison de sa santé psychiatrique. Cependant, l'intéressée, qui a passé la majorité de son existence en Algérie, où résident encore trois de ses enfants, n'établit pas ne plus avoir de lien dans son pays d'origine. Le fait qu'elle aurait décidé d'installer le centre de ses intérêts en France ne saurait justifier à lui seul la délivrance d'un titre de séjour. En outre, la requérante fait valoir que son fils malade souffrirait d'isolement si elle devait retourner dans son pays d'origine. Toutefois, s'il ressort du dossier qu'un accompagnement est bénéfique à cet enfant, Mme B n'établit pas que celui-ci ne puisse être accompli par les autres membres de la fratrie qui séjournent en France. Ainsi, Mme B n'établit pas disposer d'attaches personnelles anciennes, intenses et d'une stabilité particulière, susceptibles de lui conférer un droit de séjour en France. Par suite, le moyen tiré de la violation des stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales est écarté.

4. En deuxième lieu, pour les mêmes motifs que ceux évoqués au point 3, les décisions contestées ne sont pas entachées d'une erreur manifeste dans l'appréciation de sa situation.

Sur l'obligation de quitter le territoire français :

5. En premier lieu, il résulte de ce qui précède que la requérante n'est pas fondée à demander l'annulation de l'obligation de quitter le territoire français en raison de l'illégalité du refus de titre de séjour.

6. En second lieu, pour les mêmes motifs qu'énoncés au point 3, le moyen tiré de la méconnaissance des stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales doit être écarté.

Sur la décision fixant le délai de départ volontaire :

7. Il résulte de ce qui précède que la requérante n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision fixant le délai de départ volontaire en raison de l'illégalité de l'obligation de quitter le territoire français.

Sur la décision désignant le pays de destination :

8. Le refus de séjour et l'obligation de quitter le territoire français n'étant pas entachés d'illégalité, la décision désignant le pays de renvoi ne saurait faire l'objet d'une annulation par voie de conséquence.

9. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B est manifestement dépourvue de fondement. Dès lors, elle doit être rejetée, y compris en ses conclusions aux fins d'injonction et de mise à la charge de l'État des frais exposés et non compris dans les dépens.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet du Rhône.

Fait à Lyon, le 24 octobre 2022.

Le président,

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Le greffier,