lundi 15 juillet 2024
| Juridiction | COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON |
| Section | COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON |
| N° Dossier | CAA69-23LY01381 |
| Type | Décision |
| Recours | excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Formation | 6ème chambre - formation à 3 |
| Avocat requérant | CABINET ERNST & YOUNG |
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure :
La société Early makers group a demandé au tribunal administratif de Lyon d'annuler la décision du 29 juin 2021 par laquelle la direction départementale de la protection des populations du Rhône lui a enjoint d'indiquer aux étudiants qui s'inscrivent à une formation délivrée par son établissement dans le cadre d'une souscription entièrement effectuée à distance, notamment sur internet, qu'ils disposent d'un droit de rétractation de 14 jours à compter de la conclusion du contrat et de leur permettre de faire usage de ce droit en leur remboursant dans ce cas toute somme versée d'avance.
Par un jugement n° 2107087 du 21 février 2023, le tribunal administratif de Lyon a rejeté cette demande.
Procédure devant la cour :
Par une requête enregistrée le 21 avril 2023, la SA Early makers group, représentée par la SELAS Cabinet Ernst et Young société d'avocats, demande à la cour :
1°) d'annuler le jugement n° 2107087 du 21 février 2023 du tribunal administratif de Lyon ;
2°) d'annuler la décision du 29 juin 2021 par laquelle la direction départementale de la protection des populations du Rhône lui a enjoint d'indiquer aux étudiants qui s'inscrivent à une formation délivrée par son établissement dans le cadre d'une souscription entièrement effectuée à distance, notamment sur internet, qu'ils disposent d'un droit de rétractation de 14 jours à compter de la conclusion du contrat et de leur permettre de faire usage de ce droit en leur remboursant dans ce cas toute somme versée d'avance ;
3°) subsidiairement, si l'annulation est fondée sur l'absence de contrat conclu avec les étudiants inscrits, d'enjoindre à la direction départementale de la protection des populations du Rhône de prendre une nouvelle décision lui enjoignant de respecter le droit de rétractation lorsque les usagers doivent être regardés comme des consommateurs ;
4°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 5 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
La société Early makers group soutient que :
- le jugement est irrégulier en raison de l'omission à répondre à tous ses moyens ;
- elle exerce une activité de service public administratif et ses relations avec les étudiants ne sont pas de nature contractuelle, ce qui exclut l'application du droit de la consommation ;
- subsidiairement, elle n'a pas la qualité de professionnel ;
- infiniment subsidiairement, aucun contrat n'est conclu à distance.
Par un mémoire en défense enregistré le 24 avril 2024, le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique conclut au rejet de la requête.
Le ministre soutient que les moyens invoqués ne sont pas fondés.
Par ordonnance du 14 mars 2024, la clôture d'instruction a été fixée au 15 avril 2024 à 16h30. Par ordonnance du 24 avril 2024, la clôture de l'instruction a été reportée au 24 mai 2024 à 16h30.
Un mémoire complémentaire, produit pour la société Early makers group et enregistré le 23 mai 2024 n'a pas été communiqué en l'absence d'éléments nouveaux.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu :
- la directive n° 2011/83 du 25 octobre 2011 relative aux droits des consommateurs ;
- le code de commerce ;
- le code de la consommation ;
- le code de l'éducation ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. Stillmunkes, président-assesseur,
- les conclusions de Mme Cottier, rapporteure publique,
- et les observations de Me Vivien, représentant la société Early makers group.
Considérant ce qui suit :
1. La société anonyme (SA) Early makers group a pour objet social l'enseignement du management et exerce une activité d'établissement privé d'enseignement supérieur technique. La chambre de commerce et de l'industrie de Lyon métropole - Saint-Etienne - Roanne détient une partie de son capital. Par décision du 29 juin 2021, la direction départementale de la protection des populations du Rhône a enjoint à cette société d'indiquer aux étudiants qui s'inscrivent à une formation dans le cadre d'une souscription entièrement effectuée à distance, notamment sur internet, qu'ils disposent en application du droit de la consommation d'un droit de rétractation de 14 jours à compter de la conclusion du contrat et de leur permettre de faire usage de ce droit en leur remboursant dans ce cas toute somme versée d'avance. Par le jugement attaqué du 21 février 2023, le tribunal administratif de Lyon a rejeté la demande de la société tendant à l'annulation de cette décision.
Sur la régularité du jugement :
2. Contrairement à ce que soutient la société requérante, le tribunal, qui a régulièrement motivé son jugement, n'a pas omis de répondre au moyen tiré de l'inapplicabilité du droit de la consommation à l'activité en litige, mais a au contraire exposé en quoi il estimait que les relations avec les étudiants s'inscrivaient dans le cadre d'un contrat à distance au sens des dispositions de l'article L. 221-1 du code de la consommation, rattaché à l'activité commerciale de la société, et il a ainsi notamment répondu aux deux branches de ce moyen, tirées de la nature non commerciale de l'activité exercée et de l'absence de contrat conclu avec les étudiants inscrits. Le moyen tiré de l'omission à statuer doit dès lors être écarté.
Sur le fond :
3. Si la société commerciale Early makers group fait valoir que l'activité d'enseignement qu'elle exerce a initialement été créée à l'initiative de la chambre de commerce et d'industrie de Lyon et qu'elle a par ailleurs obtenu une reconnaissance comme établissement privé d'enseignement supérieur technique au sens de l'article L. 443-2 du code de l'éducation, il ne ressort pas des pièces du dossier qu'elle serait investie de prérogatives de puissance publique concernant l'inscription des étudiants et le règlement des montants correspondants, ni d'ailleurs concernant le déroulement de la scolarité, dont se détache la seule délivrance éventuelle de diplômes au nom de l'Etat. Son activité d'enseignement, qui a ainsi la nature d'une activité commerciale de droit privé et relève du juge judiciaire, est dès lors notamment soumise aux règles de droit privé régissant une telle activité, et en particulier aux règles, issues du droit de l'Union européenne, du droit de la consommation. Il en va en particulier ainsi s'agissant de ses relations avec les étudiants qui ont, ainsi que l'a exactement retenu le tribunal, une nature contractuelle de droit privé. Par les motifs retenus par les premiers juges et que la cour fait siens, les moyens invoqués par la société requérante doivent en conséquence être écartés.
4. Il résulte de tout ce qui précède que la société Early makers group n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Lyon a rejeté sa demande. Par voie de conséquence, ses conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative doivent également être rejetées.
DECIDE :
Article 1er : La requête de la société Early makers group est rejetée.
Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à la SA Early makers group et au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique.
Copie en sera adressée à la direction départementale de la protection des populations du Rhône.
Délibéré après l'audience du 1er juillet 2024, à laquelle siégeaient :
M. Pourny, président de chambre,
M. Stillmunkes, président assesseur,
M. Gros, premier conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 15 juillet 2024.
Le rapporteur,
H. Stillmunkes
Le président,
F. Pourny
La greffière,
N. Lecouey
La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition,
La greffière,
Cour administrative d'appel de Paris — N° CAA75-26PA02997
Suspension de refus de titre de séjour et d'obligation de quitter le territoire. La Cour administrative d'appel de Paris, statuant en référé, rejette la demande de suspension de l'arrêté préfectoral du 5 mai 2025. Le juge des référés estime la demande manifestement infondée, car le tribunal administratif a déjà validé la légalité de la décision par un jugement argumenté, sans qu'aucun moyen nouveau et sérieux ne soit soulevé. La requête est rejetée sur le fondement de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-26TL00807
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, statuant en référé, rejette la requête de Mme B... comme manifestement irrecevable. Celle-ci contestait le refus de l’Office national des combattants de prendre en compte la totalité de ses jours de présence dans un camp de transit. La cour applique les articles R. 222-1, R. 811-7 et R. 612-1 du code de justice administrative, constatant que l’appel, non dispensé du ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat malgré la notification claire de cette obligation.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Marseille — N° CAA13-24MA03276
La Cour administrative d'appel de Marseille, dans un arrêt du 25 mars 2026, a examiné le litige opposant la société EEA à l'office public de l'habitat Pays d'Aix Habitat Métropole (aux droits duquel vient la société Famille et Provence) concernant la résiliation de trois accords-cadres de travaux. Saisie en appel du jugement du tribunal administratif de Marseille ayant rejeté la demande de la société EEA, la cour a soulevé d'office un moyen tiré de la nullité des contrats en raison d'un conflit d'intérêts. Elle a constaté que le directeur technique de l'office, ayant participé à la procédure de passation des trois contrats, se trouvait dans une situation de conflit d'intérêts constitutive d'un vice d'une particulière gravité, justifiant ainsi l'annulation du jugement et la constatation de la nullité des accords-cadres.
04/05/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-25TL01714
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, prise par le juge des référés, rejette la requête de M. A..., ressortissant algérien, qui contestait le refus de séjour et l’obligation de quitter le territoire français pris par le préfet de la Haute-Garonne. La cour estime que l’arrêté préfectoral est suffisamment motivé et que le préfet a procédé à un examen réel et sérieux de la situation personnelle de l’intéressé. Elle écarte également les moyens tirés de la violation de l’accord franco-algérien et de l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme, jugeant que la requête est manifestement dépourvue de fondement. La solution est fondée sur l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
04/05/2026