vendredi 13 juin 2025
| Juridiction | COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON |
| Section | COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON |
| N° Dossier | CAA69-23LY01910 |
| Type | Décision |
| Recours | plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | 3ème chambre - formation à 3 |
| Avocat requérant | SELARL JL AVOCAT |
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure
La société coopérative agricole (SCA) Les Vignerons de l'Occitanie a demandé au tribunal administratif de Lyon d'annuler la décision portant notification d'un titre de recettes d'un montant de 11 219 euros émis le 19 octobre 2020 en vue du recouvrement de la redevance pour pollution de l'eau d'origine non domestique due en 2020 au titre de l'année 2019 ainsi que d'annuler la décision de rejet de son recours gracieux prise le 8 décembre 2020.
Par un jugement n° 2101063 du 6 avril 2023, le tribunal administratif de Lyon a fait droit à cette demande.
Procédure devant la cour
Par une requête et deux mémoires, enregistrés les 6 juin 2023, 10 juillet 2023 et 27 juillet 2023, l'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse, représentée par Me Léron, demande à la cour :
1°) d'annuler ce jugement du tribunal administratif de Lyon du 6 avril 2023 et de rejeter la demande présentée par la SCA Les Vignerons de l'Occitanie ;
2°) de mettre à la charge de la SCA Les Vignerons de l'Occitanie une somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
L'agence soutient que :
- le jugement attaqué est irrégulier dès lors que le tribunal a fait droit au moyen tiré de la méconnaissance des dispositions de l'article L. 213-11-3 du code de l'environnement, qui n'était pas d'ordre public, et qui n'avait pas été soulevé par la SCA Les Vignerons de l'Occitanie ;
- contrairement à ce qu'ont retenu les premiers juges, la requête introductive d'instance était insuffisamment motivée au regard de l'article R. 411-1 du code de justice administrative ;
- c'est à tort que le tribunal a déchargé l'intimée de la redevance mise à sa charge au motif qu'elle avait été établie à l'issue d'une procédure irrégulière ;
- à supposer l'irrégularité fondée, elle n'a pas privé l'intéressée d'une garantie ni eu une influence sur le sens de la décision prise ;
- les moyens soulevés en première instance par l'intimée manquent en fait et en droit.
La requête de l'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse a été communiquée à la SCA Les Vignerons de l'Occitanie, qui n'a pas présenté d'observations.
Une ordonnance du 4 novembre 2024 a fixé la clôture de l'instruction au 19 novembre 2024.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de l'environnement ;
- le livre des procédures fiscales ;
- l'arrêté du 21 décembre 2007 relatif aux modalités d'établissement des redevances pour pollution de l'eau et pour modernisation des réseaux de collecte ;
- le code de justice administrative.
Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience.
Après avoir entendu au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Vanessa Rémy-Neris, première conseillère,
- les conclusions de Mme Bénédicte Lordonné, rapporteure publique,
- et les observations de Me Léron pour l'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse.
Considérant ce qui suit :
1. La SCA Les Vignerons de l'Occitanie s'est vu adresser une redevance pour pollution de l'eau d'origine non domestique due en 2020 au titre de l'année 2019, mise à sa charge par un titre de recettes d'un montant de 11 219 euros émis le 19 octobre 2020 par le directeur général de l'agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse. Le tribunal a considéré qu'en demandant l'annulation d'un acte du 8 décembre 2020 émanant de l'agence et présenté par cette dernière comme un rejet de réclamation préalable formée à l'encontre de ce titre de recettes, et l'annulation d'un acte de notification du même titre, la SCA Les Vignerons de l'Occitanie devait être regardée comme demandant à être déchargée du paiement de la redevance pour pollution de l'eau d'origine non domestique due au titre de l'année 2019. L'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse relève appel du jugement par lequel le tribunal administratif de Lyon a déchargé la SCA Les Vignerons de l'Occitanie de la redevance ainsi mise à sa charge.
Sur la régularité du jugement attaqué :
2. Il ressort des termes du jugement attaqué que pour décharger la SCA Les Vignerons de l'Occitanie du paiement de la redevance pour pollution de l'eau d'origine non domestique due au titre de l'année 2019, procédant du titre exécutoire d'un montant ramené à 6 747 euros, émis à son encontre le 19 octobre 2020 par l'agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse, le tribunal a fait droit au moyen tiré de la méconnaissance de la procédure contradictoire découlant de l'article L. 213-11-3 du code de l'environnement. Toutefois, la SCA Les Vignerons de l'Occitanie s'était bornée dans sa requête introductive d'instance à évoquer " l'absence de transparence de la part de l'agence de l'eau concernant les calculs, et refus de transmission des éléments et formules appliquées " sans pour autant viser la méconnaissance d'une disposition législative ou réglementaire précise ni apporter de précisions sur ce moyen. Dans ces conditions, en se fondant sur la méconnaissance de la procédure visée à l'article L. 213-11-3 du code précité pour décharger la SCA Les Vignerons de l'Occitanie de la créance mise à sa charge par le titre exécutoire émis le 19 octobre 2020, le tribunal administratif a soulevé d'office un moyen qui n'était pas d'ordre public. Par suite, l'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse est fondée à soutenir que le jugement est irrégulier et qu'il doit être annulé.
3. Il y a lieu d'évoquer et de statuer immédiatement sur la demande présentée par la SCA Les Vignerons de l'Occitanie devant le tribunal administratif.
Sur la recevabilité de la demande de première instance :
4. La requête introductive d'instance présentée par la SCA Les Vignerons de l'Occitanie devant le tribunal comportait l'exposé de faits, de moyens ainsi que l'énoncé de conclusions. Par suite, cette demande étant motivée conformément aux dispositions de l'article R. 411-1 du code de justice administrative, la fin de non-recevoir opposée par l'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse doit être écartée.
Sur les conclusions en décharge :
5. Pour solliciter la décharge de la somme de 6 747 euros mise à sa charge par le titre exécutoire émis à son encontre le 19 octobre 2020 par l'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse en vu du paiement de la redevance pour pollution de l'eau d'origine non domestique due au titre de l'année 2019, la SCA Les Vignerons de l'Occitanie se borne à présenter des moyens tirés de " l'absence de communication des nouvelles méthodes de calcul, l'absence de demande concernant la clé de répartition des affluents par l'agence de l'eau, des erreurs d'appréciation des hauteurs théoriques basées sur une échelle de l'ordre du millimètre par l'agence de l'eau alors que la capacité de lecture au niveau des bassins est de 5 à 10 cm et de l'absence de transparence de la part de l'agence de l'eau concernant les calculs, et refus de transmission des éléments et formules appliquées ". Elle ne soulève la méconnaissance d'aucune disposition législative ou réglementaire précise alors que l'exposé des moyens ne permet pas davantage de les rattacher à la méconnaissance d'une règle identifiée. Dans ces conditions, l'ensemble des moyens présentés est dépourvu de précision suffisante permettant à la cour d'en apprécier le bien-fondé.
6. Il résulte de ce qui précède que l'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse est fondée à soutenir que, c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Lyon a fait droit à la demande de la SCA Les Vignerons de l'Occitanie.
Sur les frais liés au litige :
7. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de mettre à la charge de la SCA Les Vignerons de l'Occitanie une somme quelconque à verser à l'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
D E C I D E :
Article 1er : Le jugement n° 2101063 du 6 avril 2023 du tribunal administratif de Lyon est annulé.
Article 2 : La demande présentée devant le tribunal administratif de Lyon par la SCA Les Vignerons de l'Occitanie est rejetée.
Article 3 : Les conclusions présentées par l'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 4 : Le présent arrêt sera notifié à l'Agence de l'eau Rhône-Méditerranée-Corse et à la SCA Les Vignerons de l'Occitanie.
Délibéré après l'audience du 27 mai 2025 à laquelle siégeaient :
M. Jean-Yves Tallec, président de chambre,
Mme Emilie Felmy, présidente-assesseure,
Mme Vanessa Rémy-Néris, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 13 juin 2025
La rapporteure,
Vanessa Rémy-NerisLe président,
Jean-Yves TallecLa greffière,
Péroline Lanoy
La République mande et ordonne à la préfète du Rhône en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière,
Cour administrative d'appel de Versailles — N° CAA78-25VE03336
La Cour administrative d’appel de Versailles, statuant en référé, a rejeté la requête de Mme C... contestant l’ordonnance du tribunal administratif de Versailles qui avait rejeté sa demande indemnitaire pour rupture abusive de son contrat de travail avec la commune de Carrières-sous-Poissy. La cour a confirmé que la demande de première instance était irrecevable, faute pour la requérante d’avoir produit la preuve du dépôt d’une demande indemnitaire préalable, condition nécessaire pour lier le contentieux. En l’absence de contestation de cette irrecevabilité, les moyens soulevés en appel ont été jugés inopérants. L’ordonnance a été rendue sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Marseille — N° CAA13-24MA03276
La Cour administrative d'appel de Marseille, dans un arrêt du 25 mars 2026, a examiné le litige opposant la société EEA à l'office public de l'habitat Pays d'Aix Habitat Métropole (aux droits duquel vient la société Famille et Provence) concernant la résiliation de trois accords-cadres de travaux. Saisie en appel du jugement du tribunal administratif de Marseille ayant rejeté la demande de la société EEA, la cour a soulevé d'office un moyen tiré de la nullité des contrats en raison d'un conflit d'intérêts. Elle a constaté que le directeur technique de l'office, ayant participé à la procédure de passation des trois contrats, se trouvait dans une situation de conflit d'intérêts constitutive d'un vice d'une particulière gravité, justifiant ainsi l'annulation du jugement et la constatation de la nullité des accords-cadres.
04/05/2026
Cour administrative d'appel de Paris — N° CAA75-26PA02403
La Cour administrative d'appel de Paris, statuant en référé, est saisie par la société Neko Ramen d'une demande de suspension de l'exécution provisoire d'un jugement du tribunal administratif de Paris du 19 février 2026. Ce jugement avait partiellement annulé une décision de l'OFII du 14 septembre 2023, mais avait maintenu à la charge de la société une contribution spéciale de 661 650 euros pour emploi d'étrangers sans titre. La société invoque l'urgence et l'existence de moyens sérieux (irrégularité de procédure, erreur de droit dans la modulation, disproportion de la sanction). Le juge des référés rappelle que la suspension prévue à l'article L. 521-1 du code de justice administrative nécessite une urgence justifiée et un doute sérieux sur la légalité de la décision contestée.
04/05/2026
Cour administrative d'appel de Marseille — N° CAA13-25MA01426
Cette décision de la Cour administrative d'appel de Marseille concerne le non-renouvellement du contrat d'une assistante d'éducation par le collège des Hautes Vallées. La cour rejette la requête de Mme A... qui contestait ce non-renouvellement. Elle juge que l'absence d'entretien préalable, prévu par l'article 45 du décret n° 86-83 du 17 janvier 1986, ne constitue pas une garantie dont la privation entraîne automatiquement l'annulation de la décision, sauf en cas de caractère disciplinaire, ce qui n'était pas le cas. La cour confirme ainsi le jugement du tribunal administratif de Marseille.
04/05/2026