jeudi 15 mai 2025
| Juridiction | Cour administrative d'appel de Versailles |
| Section | Cour administrative d'appel de Versailles |
| N° Dossier | CAA78-23VE01495 |
| Type | Décision |
| Recours | excès de pouvoir |
| Formation | 5ème chambre |
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure :
La SCI Bannier 195 a demandé au tribunal administratif d'Orléans d'annuler les quatre arrêtés du préfet du Loiret en date du 12 novembre 2019 déclarant insalubres remédiables des logements situés au 195 rue faubourg Bannier à Orléans, ensemble la décision du 13 février 2020 rejetant son recours gracieux.
Par une ordonnance n° 2002012 du 15 mai 2023, la présidente de la 2ème chambre du tribunal administratif d'Orléans a donné acte du désistement de la SCI Bannier 195 en application de l'article R. 612-5-1 du code de justice administrative.
Procédure devant la cour :
Par une requête enregistrée le 4 juillet 2023, la SCI Bannier 195, représentée par Me Cousseau, demande à la cour :
1°) d'annuler cette ordonnance et de renvoyer l'affaire au tribunal administratif d'Orléans ;
2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
-les dispositions de l'article R. 612-5-1 du code de justice administrative ne peuvent être mises en œuvre lorsqu'une clôture de l'instruction est intervenue ;
-le tribunal administratif a fait un usage abusif de ces dispositions dès lors que rien au dossier ne permettait à la présidente de la 2ème chambre de s'interroger sur l'intérêt que conservait la demande pour la société exposante.
La requête a été communiquée à la préfète du Loiret qui n'a pas produit de mémoire en défense.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Florent,
- et les conclusions de Mme Janicot, rapporteure publique.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article R. 612-5-1 du code de justice administrative : " Lorsque l'état du dossier permet de s'interroger sur l'intérêt que la requête conserve pour son auteur, le président de la formation de jugement ou le président de la chambre chargée de l'instruction, peut inviter le requérant à confirmer expressément le maintien de ses conclusions. La demande qui lui est adressée mentionne que, à défaut de réception de cette confirmation à l'expiration du délai fixé, qui ne peut être inférieur à un mois, il sera réputé s'être désisté de l'ensemble de ses conclusions. "
2. A l'occasion de la contestation en appel de l'ordonnance prenant acte du désistement d'un requérant en l'absence de réponse à l'expiration du délai qui lui a été fixé, il incombe au juge d'appel, saisi de moyens en ce sens, de vérifier que l'intéressé a reçu la demande mentionnée par les dispositions de l'article R. 612-5-1 du code justice administrative, que cette demande fixait un délai d'au moins un mois au requérant pour répondre et l'informait des conséquences d'un défaut de réponse dans ce délai, que le requérant s'est abstenu de répondre en temps utile et d'apprécier si le premier juge, dans les circonstances de l'affaire, a fait une juste application des dispositions de l'article R. 612-5-1.
3. En l'espèce, il ressort des pièces du dossier que la SCI Bannier 195 a introduit, le 22 juin 2020, une requête tendant à l'annulation des quatre arrêtés du préfet du Loiret en date du 12 novembre 2019 déclarant insalubres remédiables des logements situés au 195 rue faubourg Bannier à Orléans. Cette requête a été communiquée au préfet qui a, le 13 octobre 2020, produit un mémoire en défense concluant au rejet de la requête, lui-même suivi, entre le 9 décembre 2020 et le 30 août 2021, de deux nouveaux échanges de mémoires aux termes desquels chaque partie a maintenu sa position. Après clôture de l'instruction, intervenue le 29 novembre 2022, la présidente de la 2ème chambre du tribunal administratif d'Orléans a, par la voie de l'application informatique Télérecours, invité l'avocat de la SCI Bannier 195, par courrier du 20 mars 2023, à confirmer le maintien des conclusions de sa cliente, en précisant qu'à défaut de réponse dans un délai d'un mois, elle serait réputée s'être désistée de l'ensemble de ses conclusions, en application des dispositions précitées de l'article R. 612-5-1 du code de justice administrative.
4. Eu égard à la chronologie de l'instruction menée devant le tribunal administratif, à l'objet du litige ainsi qu'à l'absence d'évolution de ce litige en cours d'instance, le préfet du Loiret ayant notamment expressément puis implicitement refusé d'abroger les arrêtés contestés en tant qu'ils ordonnent la réalisation de travaux par le propriétaire dans ses mémoires des 15 avril 2021 et 30 août 2021, rien ne permettait de s'interroger sur l'intérêt que conservait la demande pour la SCI Bannier 195. Par suite, la présidente de la 2ème chambre du tribunal administratif d'Orléans n'a pas, dans les circonstances de l'affaire, fait une juste application des dispositions de l'article R. 612-5-1 du code de justice administrative.
5. Il résulte de ce qui précède que la SCI Bannier 195 est fondée à soutenir que c'est à tort que, par l'ordonnance attaquée, il a été donné acte de son désistement. Il y a lieu, dès lors d'annuler cette ordonnance et notamment en l'absence de conclusions sur le fond présentées en appel, de renvoyer l'affaire devant le tribunal administratif d'Orléans. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de mettre à la charge de l'Etat la somme que la SCI Bannier 195 demande sur le fondement de l'article L.761-1 du code de justice administrative.
D É C I D E :
Article 1er : L'ordonnance n° 2002012 de la présidente de la 2ème chambre du tribunal administratif d'Orléans du 15 mai 2023 est annulée.
Article 2 : L'affaire est renvoyée devant le tribunal administratif d'Orléans.
Article 3 : Les conclusions présentées par la SCI Bannier 195 sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 4 : Le présent arrêt sera notifié à la SCI Bannier 195 et à la préfète du Loiret.
Délibéré après l'audience du 5 mai 2025, à laquelle siégeaient :
Mme Signerin-Icre, présidente de chambre,
M. Camenen, président-assesseur,
Mme Florent, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 15 mai 2025.
La rapporteure,
J. FlorentLa présidente,
C. Signerin-Icre
La greffière,
V. Malagoli
La République mande et ordonne à la préfète du Loiret en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Cour administrative d'appel de Paris — N° CAA75-26PA02997
Suspension de refus de titre de séjour et d'obligation de quitter le territoire. La Cour administrative d'appel de Paris, statuant en référé, rejette la demande de suspension de l'arrêté préfectoral du 5 mai 2025. Le juge des référés estime la demande manifestement infondée, car le tribunal administratif a déjà validé la légalité de la décision par un jugement argumenté, sans qu'aucun moyen nouveau et sérieux ne soit soulevé. La requête est rejetée sur le fondement de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-26TL00807
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, statuant en référé, rejette la requête de Mme B... comme manifestement irrecevable. Celle-ci contestait le refus de l’Office national des combattants de prendre en compte la totalité de ses jours de présence dans un camp de transit. La cour applique les articles R. 222-1, R. 811-7 et R. 612-1 du code de justice administrative, constatant que l’appel, non dispensé du ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat malgré la notification claire de cette obligation.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-25TL01714
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, prise par le juge des référés, rejette la requête de M. A..., ressortissant algérien, qui contestait le refus de séjour et l’obligation de quitter le territoire français pris par le préfet de la Haute-Garonne. La cour estime que l’arrêté préfectoral est suffisamment motivé et que le préfet a procédé à un examen réel et sérieux de la situation personnelle de l’intéressé. Elle écarte également les moyens tirés de la violation de l’accord franco-algérien et de l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme, jugeant que la requête est manifestement dépourvue de fondement. La solution est fondée sur l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
04/05/2026
Cour administrative d'appel de Marseille — N° CAA13-25MA00532
La Cour administrative d'appel de Marseille a examiné le recours du préfet de la Haute-Corse contre un jugement du tribunal administratif de Bastia. Ce jugement avait annulé les arrêtés du 2 janvier 2025 refusant un titre de séjour à M. A... B..., ressortissant brésilien, et prononçant son éloignement. Le préfet soutenait que le comportement de l'intéressé constituait une menace à l'ordre public, justifiant le refus sur le fondement de l'article L. 432-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. La cour a rejeté la requête préfectorale et confirmé le jugement de première instance, validant ainsi l'annulation des arrêtés et l'injonction de délivrer une carte de séjour temporaire mention "salarié".
04/05/2026