jeudi 16 février 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif DE NOUVELLE-CALEDONIE |
| Section | Tribunal Administratif DE NOUVELLE-CALEDONIE |
| N° Dossier | TA104-2200330 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Formation | 1ère CHAMBRE |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et un mémoire, enregistrés le 26 septembre 2022 et le 27 janvier 2023, M. A B demande au tribunal d'annuler la décision du 24 août 2022, par laquelle le président du gouvernement de la Nouvelle-Calédonie a rejeté la candidature qu'il avait présentée en vue de l'accès au corps des rédacteurs du cadre d'administration générale de la Nouvelle-Calédonie.
Il soutient que :
- le président du gouvernement de la Nouvelle-Calédonie a commis une erreur d'appréciation en estimant que ses fonctions de poste de chef de bureau de la section offset ne correspondaient pas à celles dévolues au corps des rédacteurs du cadre d'administration générale de la Nouvelle-Calédonie ;
- la décision attaquée n'est que le fruit d'une discrimination à son encontre résultant de ses origines mélanésiennes.
Par un mémoire en défense, enregistré le 27 décembre 2022, la Nouvelle-Calédonie conclut au rejet de la requête de M. B.
Elle soutient que :
- la requête, qui ne comprend aucun moyen de droit, est irrecevable ;
- aucun des moyens soulevés n'est fondé.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- la loi organique n° 99-209 et la loi n° 99-210 du 19 mars 1999 ;
- l'arrêté n° 1065 du 22 août 1953 ;
- la délibération n° 230 du 13 décembre 2006 ;
- la loi du pays n° 2021-8 du 2 décembre 2021 ;
- la délibération n° 202 du 27 décembre 2021 ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique du 2 février 2023 :
- le rapport de M. Briquet, premier conseiller,
- les conclusions de Mme Peuvrel, rapporteure publique,
- et les observations de Mme rasoloson, représentant le gouvernement de la Nouvelle-Calédonie.
Considérant ce qui suit :
1. M. B, adjoint administratif principal du cadre d'administration générale de la Nouvelle-Calédonie ayant exercé entre 2009 et 2022 les fonctions de chef de bureau de la section offset au sein du service de l'imprimerie du gouvernement de la Nouvelle-Calédonie, a demandé le 12 mai 2022 à accéder au corps des rédacteurs du cadre d'administration générale de la Nouvelle-Calédonie, dans le cadre du mécanisme de promotion professionnelle institué par la loi du pays n° 2021-8 du 2 décembre 2021. Sa candidature a toutefois été rejetée par le président du gouvernement de la Nouvelle-Calédonie le 24 août 2022, au motif qu'il ne remplissait pas la condition tenant à l'exercice effectif de fonctions correspondant à celles dévolues au corps ou cadre d'emploi de la catégorie immédiatement supérieure à celle détenue par l'agent. M. B demande au tribunal d'annuler cette décision de rejet.
2. Aux termes de l'article 2 de la loi du pays n° 2021-8 du 2 décembre 2021 portant diverses mesures relatives à l'accès aux corps et cadres d'emploi des fonctions publiques de Nouvelle-Calédonie : " I- Par dérogation aux articles 24 de l'arrêté n° 1065 du 22 août 1953 portant statut général des fonctionnaires des cadres territoriaux et 29 de la délibération n° 486 du 10 août 1994 portant création du statut général des fonctionnaires des communes de Nouvelle-Calédonie, et pour une durée de trois ans à compter de l'entrée en vigueur de la présente loi du pays, les fonctionnaires remplissant les conditions cumulatives suivantes, appréciées au plus tard au jour de la demande de promotion, peuvent accéder aux corps ou cadre d'emplois hiérarchiquement immédiatement supérieurs à ceux dont ils relèvent : / 1° justifier d'au moins trois ans de service en qualité de fonctionnaire de Nouvelle-Calédonie ; / 2° justifier, sur les cinq dernières années, d'au moins trois ans d'équivalent temps plein d'exercice effectif de fonctions correspondant à celles dévolues au corps ou cadre d'emploi de la catégorie immédiatement supérieure à celle détenue pour le compte d'un employeur public en qualité de fonctionnaire de Nouvelle-Calédonie ; / () ". Aux termes de l'article 2-1 de la délibération n° 202 du 27 décembre 2021, prise en application de la loi du pays n° 2021-8 du 2 décembre 2021 : " I- L'appréciation de la condition d'exercice effectif de fonctions correspondant à celles dévolues au corps ou cadre d'emploi de la catégorie immédiatement supérieure à celle détenue par l'agent est opérée en procédant à la comparaison des fonctions effectivement exercées par le fonctionnaire à celles dévolues à son corps ou cadres d'emplois d'origine. / II- Pour l'application du I, les fonctions effectivement exercées par le fonctionnaire sont appréciées au regard de celles inscrites dans la fiche de poste sur laquelle se fondent les entretiens annuels d'échange, ou à défaut, de l'avis de vacance de poste sur la base duquel l'agent a été recruté. / Ces fonctions doivent représenter l'essentiel des missions attribuées au fonctionnaire au titre de son activité principale. ".
3. Aux termes de l'article 15 de la délibération n° 230 du 13 décembre 2006 portant statut particulier du cadre d'administration générale de la Nouvelle-Calédonie : " Les rédacteurs d'administration générale ont, notamment, vocation : / - à assurer l'instruction des affaires qui leurs sont confiées et la préparation des décisions ; / - à assurer en particulier des tâches de gestion administrative et financière, de suivi de la comptabilité et participent à la rédaction des actes juridiques ; / - à contribuer à l'élaboration et à la réalisation des actions, d'animation et de développement économique et social de la collectivité ; / - à assurer, dans certains cas, des fonctions d'encadrement des agents d'exécution et remplir les fonctions d'adjoint principal d'un fonctionnaire de catégorie A ; / - à se charger des comptes-rendus d'opération, de consultations ou expertises médicales, de la tenue des dossiers médicaux, de la correspondance couverte par le secret médical de la réception et de l'accueil des patients et des tâches de secrétariat des services hospitaliers, sanitaires, médico-sociaux et sociaux ou de laboratoires. ". Aux termes de l'article 21 de cette même délibération : " Les adjoints administratifs ont vocation à exercer des tâches administratives d'exécution comportant la connaissance et l'application des règlements administratifs et comptables. / Ils participent à la mise en œuvre de l'action de la collectivité dans les domaines économique et social. / Ils assurent, notamment : / - des fonctions d'accueil, d'information du public et des travaux de guichet ; / - des travaux de secrétariat pouvant comporter des tâches de dactylographie, de bureautique, des enquêtes administratives ; / - des fonctions d'établissement de rapports nécessaires à l'instruction des dossiers ; / - des travaux de rédaction courante de courrier et de rapports médicaux et sociaux, de comptabilité, de documentation et de bureautique ; / - la constitution, la mise à jour et l'exploitation de la documentation ainsi que de travaux d'archivage ; / - la centralisation et la perception des recettes ; / - des fonctions de placement des usagers d'emplacements publics, de calcul et de perception du montant des taxes, droits et redevances exigibles de ces usagers ; / - des travaux de reprographie et d'impression. ".
4. Il ressort de la fiche de poste de chef de bureau de la section offset, sur laquelle se fondent les entretiens annuels d'échange de M. B, que les fonctions de l'intéressé consistaient à réaliser les travaux d'impression qui lui étaient demandés par les différents services administratifs de la Nouvelle-Calédonie, en préparant le support d'impression et en coupant notamment le papier au massicot pour qu'il soit aux bonnes dimensions, en gérant le stock de fournitures, en entretenant le matériel d'impression, et en s'assurant de la qualité des impressions effectuées par l'agent de section sous ses ordres. Si de telles fonctions impliquaient un encadrement limité, elles se rattachaient néanmoins essentiellement aux travaux de reprographie et d'impression, qui sont en vertu de l'article 21 de la délibération n° 230 du 13 décembre 2006 au nombre des tâches d'exécution relevant des adjoints administratifs. Dans ces conditions, le président du gouvernement de la Nouvelle-Calédonie ne saurait être regardé comme ayant commis une erreur d'appréciation en estimant que les fonctions de poste de chef de bureau de la section offset que M. B a occupées jusqu'au 1er janvier 2022 ne correspondaient pas à celles dévolues au corps des rédacteurs du cadre d'administration générale de la Nouvelle-Calédonie.
5. Si l'intéressé fait valoir que la décision attaquée n'est que le fruit d'une discrimination à son encontre résultant de ses origines mélanésiennes, ni les échanges de courriers électroniques qu'il produit, ni la circonstance qu'on lui ait demandé de rembourser la prime de chef de bureau indument perçue après le 1er janvier 2022 alors que cela n'a pas été demandé à l'un de ses collègues, ne permettent de regarder comme établie la matérialité d'une telle discrimination.
6. Il résulte de tout ce qui précède que, sans qu'il soit besoin d'examiner la fin de non-recevoir opposée en défense, M. B n'est pas fondé à demander l'annulation de la décision attaquée.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de M. B est rejetée.
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et à la Nouvelle-Calédonie.
Délibéré après l'audience du 2 février 2023, à laquelle siégeaient :
M. Sabroux, président,
M. Briquet, premier conseiller,
M. Pilven, premier conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 16 février 2023.
Le rapporteur,
B. BRIQUET
Le président,
D. SABROUX
Le greffier,
J. LAGOURDE
La République mande et ordonne au haut-commissaire de la République en Nouvelle-Calédonie, en ce qui le concerne, ou à tous les huissiers de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme
pc
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608292
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet des Hautes-Alpes du 5 mai 2026 prolongeant son assignation à résidence. Le requérant invoquait une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir et une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a jugé que les contraintes horaires imposées (présence au domicile de 14h à 17h) n'étaient pas disproportionnées, faute de preuves suffisantes de leur incompatibilité avec le suivi scolaire de sa belle-fille. La décision s'appuie sur les articles L. 731-1 et R. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608430
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant égyptien, contestant un arrêté préfectoral du 14 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. La juridiction a estimé que l'arrêté était suffisamment motivé et ne méconnaissait pas les articles L. 612-6 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), le préfet ayant examiné les critères légaux. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris la demande d'aide juridictionnelle provisoire et de communication du dossier.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608432
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant sénégalais, contestant un arrêté préfectoral du 15 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que la situation personnelle du requérant avait été examinée, notamment son maintien irrégulier après expiration de son visa. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sur la base des articles L. 613-1, L. 612-2, L. 612-6 et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2607881
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du sous-préfet d’Istres du 7 avril 2026 mettant en demeure M. et Mme A... de quitter leur logement à Vitrolles. La requête a été jugée irrecevable car elle n’était pas accompagnée de la copie intégrale de la décision contestée, en méconnaissance des exigences procédurales. En conséquence, le juge a appliqué l’article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience, et a refusé l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle.
01/06/2026