mardi 6 juin 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de la Guadeloupe |
| Section | Tribunal Administratif de la Guadeloupe |
| N° Dossier | TA105-2200417 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Formation | 1ère Chambre |
| Avocat requérant | SEBAN ET ASSOCIES |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et des mémoires complémentaires, enregistrés les 19 avril 2022, 10 août 2022, 17 octobre 2022, 28 novembre 2022, 3 mai 2023 et 5 mai 2023, la société à responsabilité limitée (SARL) Société Guadeloupe de soudure générale et mécanique environnement, représentée par Me Désirée, demande au tribunal, dans le dernier état de ses écritures :
A titre principal :
1°) de résilier le marché public conclu entre la communauté d'agglomération Cap Excellence et la SAS Nouvelle West Indies Environnement ;
2°) d'annuler ce marché public ;
3°) d'enjoindre à la communauté d'agglomération Cap Excellence de procéder à un nouvel appel d'offres ;
4°) de rejeter les conclusions de la communauté d'agglomération Cap Excellence ;
A titre subsidiaire :
5°) de condamner la communauté d'agglomération Cap Excellence à lui verser la somme de 382 541,40 euros en réparation du préjudice matériel subi ;
6°) en tout état de cause, de mettre à la charge de la SAS Nouvelle West Indies Environnement la somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- sa requête est recevable ;
- la procédure de passation du marché litigieux méconnait l'article L. 2152-7 du code de la commande publique dès lors que la société Nouvelle West Indies Environnement n'a pas soumissionné ; il résulte du rapport d'analyse des offres que c'est la société Sotradom qui a soumissionné et bien que les deux sociétés aient le même gérant, elles sont distinctes ; si la société attributaire se prévaut d'une simple erreur matérielle, une telle irrégularité n'est pas régularisable ;
- l'offre de la société attributaire est anormalement basse et irrégulière dès lors qu'elle ne prend pas en compte l'ensemble des 4 circuits de collecte des encombrants et des déchets verts prévus dans le cahier des clauses techniques particulières ; deux des quatre zones de collecte, Moudong Nord et Moudong Sud, ne sont pas couvertes par les circuits figurant dans l'offre de la société attributaire, de sorte que le prix proposé est anormalement bas ;
- à titre subsidiaire, elle est fondée à demander réparation du préjudice matériel subi du fait de son éviction irrégulière ; elle avait de sérieuses chances d'être déclarée attributaire du marché et a donc droit d'être indemnisée du manque à gagner qu'elle a subi, pour un montant de 382 541,40 euros.
Par un mémoire en défense, enregistré le 24 août 2022, la communauté d'agglomération Cap Excellence, représentée par Me Gauch, conclut à titre principal, à l'irrecevabilité de la requête, à titre subsidiaire, à son rejet au fond et en tout état de cause, à ce que soit mise à la charge de la société requérante une somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle fait valoir que :
- la requête est irrecevable dès lors que les dispositions de l'article R. 414-5 du code de justice administrative, en vertu desquelles chaque pièce accompagnant une requête doit être transmise par un fichier distinct, n'ont pas été respectées ; les 5 pièces transmises par la société requérante font l'objet d'un fichier unique qui, au surplus n'est pas découpé en signets ;
- les conclusions de la société requérante tendant à ce qu'il lui soit enjoint de procéder à un nouvel appel d'offres sont irrecevables dès lors qu'il n'appartient pas au juge du contrat de prononcer une telle injonction ;
- contrairement à ce que soutient la société requérante, la société Nouvelle West Indies Environnement a bien déposé une offre pour l'attribution du marché litigieux ; l'absence de mention de cette société dans le rapport d'analyse des offres s'explique par le fait que la société attributaire a utilisé le profil de sa holding, la société Sotradom, lors du dépôt de son offre, ce qui a été à l'origine d'une erreur de timbre ; cette erreur de dénomination n'a ensuite été reproduite que dans le rapport d'analyse des offres ; lors de la transmission du marché litigieux au contrôle de légalité, cette erreur purement matérielle a été signalée au préfet ; au surplus, cette erreur de plume figurant dans le rapport d'analyse des offre est sans rapport avec l'éviction de la société requérante, de sorte que celle-ci ne saurait s'en prévaloir ;
- l'offre de la société Nouvelle West Indies Environnement est régulière et n'est pas anormalement basse ; les candidats étaient expressément autorisés à modifier le découpage en 4 circuits tel qu'indiqué dans le CCTP à titre purement indicatif, à condition toutefois que les fréquences de collecte soient respectées ; la société attributaire a proposé dans son mémoire technique une organisation géographique des secteurs différente de celle figurant dans le CCTP, qui englobait l'ensemble des 4 zones faisant l'objet du marché, y compris celles de Moudong Nord et Moudong Sud ; l'écart de prix entre l'offre de la société attributaire et celle de la société requérante n'est que de 56 840,16 euros, soit seulement 11,4% ; un tel écart ne saurait révéler le caractère anormalement base de l'offre retenue.
Par trois mémoires, enregistrés les 10 octobre 2022, 2 mars 2023 et 12 mai 2023, la société Nouvelle West Indies Environnement, représentée par Me Cassin, conclut à titre principal à l'irrecevabilité de la requête, à titre subsidiaire à son rejet au fond et en tout état de cause, à ce que soit mise à la charge de la société requérante la somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle fait valoir que :
- son intervention est recevable ;
- la requête est irrecevable dès lors qu'elle est dirigée contre elle et non contre la communauté d'agglomération Cap Excellence ;
- la requête est irrecevable dès lors que les pièces qui lui sont jointes figurent dans un fichier unique qui ne comporte aucun signet les répertoriant ;
- elle a bien soumissionné à l'appel d'offres pour la passation du marché litigieux ; elle a malencontreusement utilisé par le profil électronique de sa holding, la société Sotradom, lors du dépôt de son offre, ce qui a conduit à une erreur de timbre reprise dans le rapport d'analyse des offres ; cette erreur purement matérielle concerne seulement le profil informatique de remise de l'offre ; les pièces de son offre et de sa candidature comportaient bien le nom de la société Nouvelle West Indies Environnement ; en tout état de cause, la société requérante ne conteste pas la régularité de la phase de candidature ; cette erreur de plume ne saurait entraîner l'annulation du marché litigieux ; cette erreur a été régularisée au cours de la procédure de passation, avant la commission d'appel d'offres ;
- son offre n'est pas anormalement basse ; elle a justifié du prix qu'elle proposait ; le découpage des zones de collecte figurant dans le CCTP était purement indicatif ; le découpage qu'elle a proposé couvrait l'ensemble des zones concernées, y compris les zones de Moudong Nord et Moudong Sud.
Par un courrier du 2 mai 2023, le tribunal a, en application des dispositions de l'article R. 613-1-1 du code de justice administrative, adressé une demande de pièces complémentaires pour compléter l'instruction à la communauté d'agglomération Cap Excellence.
En réponse à cette demande, par un mémoire distinct enregistré le 5 mai 2023, la communauté d'agglomération Cap Excellence a produit 8 pièces, dont le dossier de candidature de la société Nouvelle West Indies Environnement, qu'elle a demandé au tribunal de ne pas communiquer à la société attributaire dès lors que cette pièce contenait des informations couvertes par le secret en matières industrielle et commerciale.
En application des dispositions de l'article R. 412-2-1 du code de justice administrative, la pièce contenant le dossier de candidature de la société Nouvelle West Indies Environnement n'a pas été soumise au débat contradictoire. Les 7 autres pièces produites par la communauté d'agglomération Cap Excellence ont en revanche été communiquées aux autres parties.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de la commande publique,
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Bentolila, conseillère,
- les conclusions de M. Sabatier-Raffin, rapporteur public,
- M. A, représentant la communauté d'agglomération de Cap Excellence, était présent mais n'a pas présenté d'observations.
Considérant ce qui suit :
1. La communauté d'agglomération Cap Excellence a lancé une procédure d'appel d'offres ouvert en vue de la passation d'un marché public portant sur la collecte des encombrants et déchets verts de Baie-Mahault, composée de deux lots, pour une durée de six années chacun. La société Guadeloupe de soudure générale et mécanique environnement a soumissionné pour l'attribution du lot n°1. Par un courrier du 19 octobre 2021, la communauté d'agglomération l'a informée du rejet de son offre. Le lot n°1 du marché a été attribué à la société Nouvelle West Indies Environnement. Par la présente requête, la société Guadeloupe de soudure générale et mécanique environnement demande au tribunal l'annulation de ce marché.
2. Aux termes du deuxième alinéa de l'article R. 414-5 du code de justice administrative, applicable aux requêtes transmises par voie électronique : " () Le requérant transmet chaque pièce par un fichier distinct, à peine d'irrecevabilité de sa requête. () / Par dérogation aux dispositions des deuxième et troisième alinéas, lorsque le requérant entend transmettre un nombre important de pièces jointes constituant une série homogène eu égard à l'objet du litige, il peut les regrouper dans un ou plusieurs fichiers, à la condition que le référencement de ces fichiers ainsi que l'ordre de présentation, au sein de chacun d'eux, des pièces qu'ils regroupent soient conformes à l'énumération, figurant à l'inventaire, de toutes les pièces jointes à la requête. () ".
3. Il résulte de ces dispositions, qui organisent la transmission par voie électronique des pièces jointes à la requête, que chacune d'entre elles doit être transmise par un fichier distinct. Toutefois, ces pièces peuvent, à titre dérogatoire, être regroupées au sein d'un même fichier lorsqu'un nombre important d'entre elles constitue une série homogène.
4. La requête de la société Guadeloupe de soudure générale et mécanique environnement, représentée par Me Désirée, a été introduite au moyen de l'application Télérecours. À l'appui de cette demande, la société requérante a annoncé la production de cinq pièces répertoriées dans un inventaire détaillé. Cependant, l'ensemble des pièces annoncées est regroupé dans un fichier informatique unique en méconnaissance des dispositions de l'article R. 414-5 du code de justice administrative qui, au demeurant, ne constituait pas davantage une série homogène au sens de ces dispositions. Dès lors, la fin de non-recevoir opposée tant par la communauté d'agglomération Cap Excellence que par la société Nouvelle West Indies Environnement doit être accueillie et la requête de la société Guadeloupe de soudure générale et mécanique environnement ne peut qu'être rejetée.
Sur les frais liés au litige :
5. D'une part, les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de la société Nouvelle West Indies Environnement, qui n'est pas partie perdante dans la présente instance, la somme que la société requérante demande au titre des frais exposés et non compris dans les dépens.
6. D'autre part, dans les circonstances de l'espèce, il n'y pas lieu de faire droit aux conclusions présentées par la communauté d'agglomération Cap Excellence et par la société Nouvelle West Indies Environnement sur le fondement des mêmes dispositions.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de la société Guadeloupe de soudure générale et mécanique environnement est rejetée.
Article 2 : Les conclusions présentées par la communauté d'agglomération Cap Excellence et par la société Nouvelle West Indies Environnement au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à la société à responsabilité limitée Guadeloupe de soudure générale et mécanique environnement, à la communauté d'agglomération Cap Excellence et à la société Nouvelle West Indies Environnement.
Délibéré après l'audience du 19 mai 2023 à laquelle siégeaient :
- M. Olivier Guiserix, président,
- M. Antoine Lubrani, conseiller,
- Mme Hélène Bentolila, conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 juin 2023.
La rapporteure,
Signé
H. BENTOLILALe président,
Signé
O. GUISERIX
La greffière,
Signé
A. CETOL
La République mande et ordonne au préfet de la Guadeloupe, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
L'adjointe de la greffière en chef,
Signé
A. CETOL
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608292
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet des Hautes-Alpes du 5 mai 2026 prolongeant son assignation à résidence. Le requérant invoquait une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir et une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a jugé que les contraintes horaires imposées (présence au domicile de 14h à 17h) n'étaient pas disproportionnées, faute de preuves suffisantes de leur incompatibilité avec le suivi scolaire de sa belle-fille. La décision s'appuie sur les articles L. 731-1 et R. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608430
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant égyptien, contestant un arrêté préfectoral du 14 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. La juridiction a estimé que l'arrêté était suffisamment motivé et ne méconnaissait pas les articles L. 612-6 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), le préfet ayant examiné les critères légaux. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris la demande d'aide juridictionnelle provisoire et de communication du dossier.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608432
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant sénégalais, contestant un arrêté préfectoral du 15 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que la situation personnelle du requérant avait été examinée, notamment son maintien irrégulier après expiration de son visa. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sur la base des articles L. 613-1, L. 612-2, L. 612-6 et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2607881
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du sous-préfet d’Istres du 7 avril 2026 mettant en demeure M. et Mme A... de quitter leur logement à Vitrolles. La requête a été jugée irrecevable car elle n’était pas accompagnée de la copie intégrale de la décision contestée, en méconnaissance des exigences procédurales. En conséquence, le juge a appliqué l’article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience, et a refusé l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle.
01/06/2026