Tribunal Administratif de Marseille — Décision N° TA13-2203806

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 5 mai 2022, M. B A, représenté par

Me Coulet-Rocchia, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 2 novembre 2021 par lequel le préfet des Bouches-du-Rhône lui a refusé la délivrance d'un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il pourra être reconduit ;

2°) d'enjoindre au préfet des Bouches-du-Rhône, à titre principal, de lui délivrer une carte de séjour temporaire dans un délai d'un mois à compter de la notification de la présente décision sous astreinte de 150 euros par jour de retard et, à titre subsidiaire, d'enjoindre audit préfet de procéder à un nouvel examen de sa situation et de lui délivrer dans l'attente une autorisation provisoire de séjour, dans le même délai et sous peine de la même astreinte ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- le refus de titre de séjour est insuffisamment motivé ;

- le refus de séjour ne pouvait intervenir sans saisine préalable de la commission du titre de séjour ;

- le préfet a méconnu son droit à être entendu préalablement à la prise de décision ;

- le refus de titre méconnaît l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et libertés fondamentales ;

- l'obligation de quitter le territoire n'est pas suffisamment motivée ;

- elle est dépourvue de base légale ;

- elle doit être annulée du fait de l'illégalité du refus de titre de séjour ;

- elle méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et libertés fondamentales.

Par un mémoire en défense, enregistré le 14 juin 2022, le préfet des Bouches-du-Rhône conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que :

- la requête est tardive ;

- les moyens présentés ne sont pas fondés.

Par une décision en date du 8 juin 2022, M. A s'est vu octroyer l'aide juridictionnelle totale.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le décret n° 91-1266 du 19 décembre 1991 ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

A été entendu, au cours de l'audience publique qui s'est tenue le 29 août 2022, en présence de Mme Ibram, greffière d'audience le rapport de Mme Simon, présidente.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant comorien, demande l'annulation de l'arrêté du 2 novembre 2021, par lequel le préfet des Bouches-du-Rhône a rejeté la demande de délivrance d'une carte de séjour temporaire présentée sur le fondement de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il pourra être reconduit.

2. En vertu des dispositions du I de l'article R. 776-2 du code de justice administrative, et conformément aux dispositions de l'article L. 614-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, la notification d'une obligation de quitter le territoire français avec délai de départ volontaire prise à la suite d'un refus de titre de séjour, fait courir un délai de trente jours pour contester cette obligation ainsi que les décisions relatives au séjour, au délai de départ volontaire ou au pays de renvoi notifiées simultanément. Par ailleurs, l'article précité du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile prévoit également que : " () L'étranger peut demander le bénéfice de l'aide juridictionnelle au plus tard lors de l'introduction de sa requête en annulation. () ".

3. Il ressort des pièces du dossier, et contrairement à ce que soutient M. A, que l'arrêté du 2 novembre 2021 lui a été adressé, avec la mention des voies et délais de recours, par courrier recommandé avec accusé de réception, à l'adresse située à Marseille qu'il avait indiqué à l'occasion du dépôt de sa demande de titre et que ce pli a été retourné à la préfecture avec la mention " pli avisé et non réclamé " le 9 décembre 2021. Dans ces conditions, l'arrêté est réputé lui avoir été régulièrement notifié à cette date. Si une copie de cet arrêté lui a été communiquée le 14 avril 2022, à sa demande, la notification du 9 décembre 2021 n'en a pas moins fait courir le délai de recours contentieux de trente jours, lequel n'a pu être prorogé par la demande d'aide juridictionnelle déposée le 15 avril suivant qui est elle-même tardive. Par suite, à la date du

5 mai 2022 à laquelle la requête de M. A a été enregistrée au greffe du tribunal, le délai de recours contentieux était expiré. Il suit de là qu'elle doit être rejetée, en toutes ses conclusions, pour ce motif.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B A, au préfet des Bouches-du-Rhône et à Me Coulet-Rocchia.

Copie en sera adressée au ministre de l'intérieur.

Délibéré après l'audience du 29 août 2022, à laquelle siégeaient :

Mme Simon, présidente,

Mme Fabre, première conseillère,

Mme Simeray, conseillère,

Assistées de Mme Ibram, greffière.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 5 septembre 2022.

La présidente-rapporteure,

signé

F. SIMONL'assesseure la plus ancienne,

signé

E. FABRELa greffière,

signé

S. IBRAM

La République mande et ordonne au préfet des Bouches-du-Rhône en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

La greffière,