Tribunal Administratif de Marseille — Décision N° TA13-2308591

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 13 septembre 2023, Mme A B, représentée par Me Cuzin-Tourham, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 26 juin 2023 par lequel le préfet des Bouches-du-Rhône a refusé de lui délivrer un titre de séjour, lui a fait obligation de quitter le territoire et a fixé les Comores comme pays de destination ;

2°) d'enjoindre au préfet des Bouches-du-Rhône, à titre principal, de lui délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale ", dans un délai de quinze jours à compter de la notification du jugement à intervenir ou, à titre subsidiaire, de procéder au réexamen de sa demande et dans cette attente, lui délivrer un récépissé valable six mois assorti d'une autorisation de travail ;

3°) de mettre à la charge de l'État le versement d'une somme de 1 500 euros à Me Cuzin-Tourham en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, sous réserve de la renonciation de cette dernière à percevoir le bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Elle soutient que :

En ce qui concerne la décision portant rejet de sa demande de titre de séjour :

- le signataire de l'acte n'était pas compétent ;

- le préfet a commis une erreur manifeste dans l'appréciation du caractère ancien, stable et intense de ses attaches familiales sur le territoire ;

- il a également commis une erreur manifeste dans l'appréciation de sa situation personnelle, en ce qu'elle justifie d'un motif d'admission exceptionnelle au séjour ;

- la décision porte une atteinte disproportionnée à son droit au respect de sa vie privée et familiale en méconnaissance des stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la décision méconnaît également l'article 3 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

En ce qui concernent les décisions portant obligation de quitter le territoire et fixation du pays de destination :

- les décisions sont illégales par voie d'exception de l'illégalité de la décision portant rejet de sa demande de titre de séjour ;

- les décisions méconnaissent les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et celles de l'article 3 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant.

Par un mémoire en défense, enregistré le 25 octobre 2023, le préfet des Bouches-du-Rhône conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par la requérante sont infondés.

Mme B a été admise à l'aide juridictionnelle totale par une décision du 25 août 2023.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique le rapport de M. Gonneau et les observations de Me Cuzin-Tourham pour Mme B.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B, ressortissante comorienne, a sollicité le 5 avril 2023 son admission au séjour sur le fondement de la vie privée et familiale. Par un arrêté du 26 juin 2023, le préfet des Bouches-du-Rhône a rejeté sa demande et a assorti ce refus d'une obligation de quitter le territoire français dans le délai de trente jours à destination du pays dont elle a la nationalité. Mme B en demande l'annulation.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui n'entre pas dans les catégories prévues aux articles L. 423-1, L. 423-7, L. 423-14, L. 423-15, L. 423-21 et L. 423-22 ou dans celles qui ouvrent droit au regroupement familial, et qui dispose de liens personnels et familiaux en France tels que le refus d'autoriser son séjour porterait à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée au regard des motifs du refus, se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " d'une durée d'un an, sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 412-1 () ". Aux termes de l'article 3 de la Convention internationale des droits de l'enfant du 26 janvier 1990, publiée par décret du 8 octobre 1990 : " 1. Dans toutes les décisions qui concernent les enfants, qu'elles soient le fait d'institutions publiques ou privées de protection sociale, des tribunaux, des autorités administratives ou des organes législatifs, l'intérêt supérieur de l'enfant doit être une considération primordiale ". Il résulte de ces stipulations que, dans l'exercice de son pouvoir d'appréciation, l'autorité administrative doit accorder une attention primordiale à l'intérêt supérieur des enfants dans toutes les décisions les concernant.

3. Il ressort des pièces du dossier et notamment du jugement des juges des enfants du tribunal judiciaire de Marseille du 27 octobre 2022, que Mme B bénéficie de l'autorité parentale exclusive à l'égard de la fille de sa cousine, ressortissante française âgée de quatorze ans, dont elle s'occupe depuis son entrée en France en 2019. Les termes du jugement indiquent que l'adolescente est scolarisée, bénéficie du soutien de la requérante et vit dans de bonnes conditions. En outre, la requérante produit depuis ce jugement différentes pièces attestant de la prise en charge de l'enfant, notamment des attestations d'assurance scolaire, des courriers et factures du collège dans lequel elle est scolarisée et où elle a pu progresser notamment dans sa maitrise de la langue française, et une attestation de la caisse des allocations familiales indiquant que l'enfant est rattachée à la requérante. La requérante soutient également, sans que le préfet le conteste utilement, qu'elle s'est toujours occupée de cette enfant lorsqu'elles vivaient toutes deux aux Comores. Dans ces conditions, en dépit de la prise en charge financière de l'enfant par le cousin de la mère de l'enfant et dès lors que cette dernière a vocation à rester sur le territoire, Mme B est fondée à soutenir que le préfet a méconnu les stipulations précitées en ce qu'il a porté atteinte à l'intérêt supérieur de cette enfant.

4. Il résulte de ce qu'il précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que Mme B est fondée à demander l'annulation de l'arrêté en litige.

Sur les conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte :

5. Eu égard au motif d'annulation retenu au point 3, il y a lieu d'enjoindre au préfet des Bouches-du-Rhône, en application de l'article L. 911-1 du code de justice administrative, de délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " à Mme B dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement, sans qu'il y ait lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais d'instance :

6. Mme B a été admise à l'aide juridictionnelle totale. Dans les circonstances de l'espèce, sous réserve de la renonciation de Me Cuzin-Tourham à percevoir le bénéfice de l'aide juridictionnelle, il y a lieu de mettre à la charge de l'État le versement d'une somme de 1 000 euros à Me Cuzin-Tourham en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

D É C I D E :

Article 1er : L'arrêté du préfet des Bouches-du-Rhône du 26 juin 2023 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " à Mme B, dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : Sous réserve que Me Cuzin-Tourham renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État, ce dernier versera une somme de 1 000 euros à Me Sarah Cuzin-Tourham, en application des dispositions du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B, à Me Sarah Cuzin-Tourham et au préfet des Bouches-du-Rhône.

Copie en sera adressée au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Délibéré après l'audience du 30 novembre 2023, à laquelle siégeaient :

M. Gonneau, président-rapporteur,

Mme Devictor, première conseillère,

Mme Delzangles, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 14 décembre 2023.

L'assesseure la plus ancienne,

Signé

É. DevictorLe président,

Signé

P-Y. Gonneau

La greffière,

Signé

A. Martinez

La République mande et ordonne au préfet des Bouches-du-Rhône en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour la greffière en chef,

La greffière,