Le Tribunal Administratif de Caen a rejeté la requête de M. A... contestant deux titres exécutoires émis par Saint-Lô Agglo pour le recouvrement de la redevance d'enlèvement des ordures ménagères incitative. La solution retenue est un rejet pour incompétence de la juridiction administrative, fondé sur l'article R. 222-1 du code de justice administrative. Le tribunal a considéré que cette redevance constitue la rémunération d'un service public industriel et commercial, relevant des rapports de droit privé entre l'usager et le service. Par conséquent, le litige relève de la compétence du juge judiciaire, et non de l'ordre administratif. Les textes appliqués sont les articles L. 2333-76 et L. 2333-79 du code général des collectivités territoriales.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 4 octobre 2025, M. B... A... doit être regardé comme demandant au tribunal d’annuler deux titres exécutoires émis par la communauté d’agglomération Saint-Lô Agglo le 1er avril et le 11 avril 2025 en vue de recouvrer la somme totale de 600 euros correspondant à la redevance d’enlèvement des ordures ménagères incitative aux titres des années 2023 et 2024, et de le décharger de l’obligation de payer cette somme.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général des collectivités territoriales ;
- le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l’article R. 222-1 du code de justice administrative : « (…) les présidents de formation de jugement des tribunaux (…) peuvent, par ordonnance : (…) 2º Rejeter les requêtes ne relevant manifestement pas de la compétence de la juridiction administrative ; / (…) ».
2. Il résulte des articles L. 2333-76 et L. 2333-79 du code général des collectivités territoriales que les communes, leurs groupements ou les établissements publics locaux assurant l’enlèvement des ordures, déchets et résidus peuvent instituer une redevance calculée en fonction de l’importance du service rendu, dont la création entraîne la suppression de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères. En substituant une rémunération directe du service par l’usager à une recette fiscale, le législateur a entendu permettre à ces collectivités publiques de gérer ce service comme une activité industrielle ou commerciale. Les rapports entre ce service public industriel et commercial et ses usagers sont des rapports contractuels de droit privé et les litiges qui peuvent en découler relèvent de la compétence des juridictions de l’ordre judiciaire.
3. Par sa requête, M. B... A... demande l’annulation de titres exécutoires émis le 1er avril et le 11 avril 2025 par la communauté d’agglomération Saint-Lô Agglo pour le recouvrement d’une somme globale de 600 euros correspondant à la redevance d’enlèvement des ordures ménagères incitative aux titres des années 2023 et 2024, et la décharge de l’obligation de payer cette somme. Toutefois, cette redevance constitue une rémunération directe de l’usager au service public de collecte des ordures ménagères. Ainsi, le présent litige, qui se rattache aux relations entre un service public industriel et commercial et un usager, relève de la compétence du juge judiciaire. Par suite, et alors que le requérant se borne à invoquer son état d’impécuniosité, la requête présentée par M. A... doit être rejetée comme étant portée devant un ordre de juridiction incompétent pour en connaître, en application des dispositions du 2° de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
O R D O N N E :
Article 1er : La requête de M. A... est rejetée.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A....
Fait à Caen, le 26 décembre 2025.
Le président de la 1ère chambre,
Signé
F. CHEYLAN
Pour expédition conforme,
La greffière,
E. Legrand