Tribunal Administratif de Dijon — Décision N° TA21-2201717

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 1er juillet 2022, M. A F, représenté par Me Rothdiener, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 21 juin 2022 par lequel le préfet de la Côte-d'Or a refusé de l'autoriser à résider en France au titre de l'asile, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il pourra être éloigné d'office ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Côte-d'Or de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour, délai de quinze jours suivant la notification du jugement à intervenir, ou, à défaut, de procéder au réexamen de sa situation dans un délai de quinze jours à compter

de la notification du jugement à intervenir ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 000 euros, à verser à son conseil, au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- faute pour le préfet de produire l'arrêté par lequel il a délégué sa signature à Mme D, ainsi qu'une preuve de sa publication, la décision attaquée devra être considérée comme ayant été adoptée par une personne incompétente ;

- la décision est insuffisamment motivée ;

- à la date de l'arrêté litigieux - soit au 21 juin 2022, il disposait encore de la

faculté de contester la décision de l'OFPRA auprès de la CNDA, ce qui confère le

maintien du droit au séjour en application de l'article L. 542-1 du CESEDA.

Des pièces ont été enregistrées le 26 août 2022 pour le préfet de la Côte-d'Or qui n'a pas produit de mémoire en défense.

M. F a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par décision du 19 septembre 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme C en application des dispositions de l'article R. 776-15 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement convoquées à l'audience du 11 octobre 2022 à 14 heures.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Desseix, magistrate désignée ;

- et les observations de Mme E, représentant le préfet de la Côte-d'Or, qui indique qu'aucun des moyens de la requête n'est fondé.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience à 14h09.

Considérant ce qui suit :

1. M. F, ressortissant géorgien, est entré irrégulièrement en France le 6 décembre 2021 selon ses déclarations. Il a déposé une demande d'asile qui a été rejetée par l'OFPRA le 25 mai 2022 à l'issue de la procédure accélérée prévue par les dispositions de l'article L. 531-24 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par un arrêté en date du 21 juin 2022, le préfet de la Côte-d'Or a refusé de l'autoriser à résider en France au titre de l'asile, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il pourra être éloigné d'office. M. F demande au tribunal d'annuler cet arrêté.

Sur les conclusions aux fins d'annulation et d'injonction :

2. En premier lieu, l'arrêté en litige a été signé par Mme B D, cheffe du bureau de l'immigration et de l'intégration, investie à cet effet d'une délégation en vertu d'un arrêté du préfet de la Côte-d'Or du 4 avril 2022, régulièrement publiée au recueil des actes administratifs, consultable en ligne. Par suite, le moyen tiré de l'incompétence du signataire de l'arrêté attaqué doit être écarté.

3. En deuxième lieu, la décision contestée vise les dispositions du 4° de l'article L. 611-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, rappelle que la demande d'asile de l'intéressée a été rejetée par l'Office français de protection des réfugiés et apatrides, et indique que l'intéressé bénéficie plus du droit de sa maintenir en France en application du d) du 1° de l'article L. 542-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Elle contient ainsi les considérations de droit et de fait qui en constituent le fondement. Par suite, le moyen tiré de l'insuffisance de motivation de cette décision doit, en tout état de cause, être écarté.

4. En troisième lieu, aux termes de l'article L. 542-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " En l'absence de recours contre la décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides dans le délai prévu à l'article L. 532-1, le droit de se maintenir sur le territoire français prend fin à la notification de cette décision. Lorsqu'un recours contre la décision de rejet de l'office a été formé dans le délai prévu à l'article L. 532-1, le droit du demandeur de se maintenir sur le territoire français prend fin à la date de la lecture en audience publique de la décision de la Cour nationale du droit d'asile ou, s'il est statué par ordonnance, à la date de la notification de celle-ci ". Selon l'article L. 542-2 du même code : " Par dérogation à l'article L. 542-1, le droit de se maintenir sur le territoire français prend fin : 1° Dès que l'Office français de protection des réfugiés et apatrides a pris les décisions suivantes : () d) une décision de rejet dans les cas prévus à l'article L. 531-24 et au 5° de l'article L. 531-27 () ". Aux termes de l'article L. 531-24 du même code : " L'Office français de protection des réfugiés et apatrides statue en procédure accélérée dans les cas suivants : 1° Le demandeur provient d'un pays considéré comme un pays d'origine sûr au sens de l'article L. 531-25 () ".

5. M. F fait valoir que l'arrêté contesté a été pris le 21 juin 2022, alors qu'il disposait encore de la faculté de contester la décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides. Il ressort toutefois des pièces du dossier que sa demande d'asile a été examinée selon la procédure accélérée, en application du 1° de l'article L. 531-24 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, la Géorgie figurant au nombre des pays d'origine réputés sûrs. Ainsi, son droit au maintien sur le territoire français a pris fin au moment de la notification de la décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides, soit le 1er avril 2022. Par suite, en indiquant que M. F n'était pas autorisé à résider en France au titre de l'asile et en prescrivant son éloignement sans attendre l'expiration du délai de recours contre la décision de l'OFPRA, le préfet de la Côte-d'Or n'a commis aucune erreur de droit.

6. Il résulte de tout ce qui précède que M. F n'est pas fondé à demander l'annulation de du 21 juin 2022 par lequel le préfet de la Côte-d'Or a refusé de l'autoriser à résider en France au titre de l'asile, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il pourra être éloigné d'office.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

7. Le présent jugement, qui rejette les conclusions aux fins d'annulation présentées par le requérant, n'appelle aucune mesure d'exécution. Les conclusions de la requête à fin d'injonction ne peuvent qu'être également rejetées.

Sur les frais liés au litige :

8. Les dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 font obstacle à ce que soit mise à la charge de l'Etat, qui n'est pas partie perdante dans la présente instance, la somme que M. F demande au titre des frais exposés et non compris dans les dépens.

D E C I D E :

Article 1er: La requête de M. F est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. F, à Me Rothdiener et au préfet de la Côte d'Or.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 25 octobre 2022.

La magistrate désignée,

M. CLa greffière,

A. ROUSSILHE

La République mande et ordonne au préfet de la Côte-d'Or, en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition,

Le greffier,